鄭州市縣（市）級(jí)檔案網(wǎng)站建設(shè)調(diào)研報(bào)告

李淑蘭　杜　紅　

從2008年7月到10月，筆者用4個(gè)月的時(shí)間，對(duì)鄭州市的縣(市)級(jí)檔案網(wǎng)站進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研。

1、鄭州市的縣(市)級(jí)檔案網(wǎng)站建設(shè)的特色與存在的問(wèn)題

從調(diào)研結(jié)果看，鄭州市的縣(市)級(jí)檔案網(wǎng)站與國(guó)內(nèi)同級(jí)網(wǎng)站相比，在建成網(wǎng)站的數(shù)量及網(wǎng)站建設(shè)水平上都有自己的特色。

一是建設(shè)步伐較快，設(shè)計(jì)趨于合理。從調(diào)研看，全省18個(gè)地級(jí)市中只有11家建立了檔案信息網(wǎng)，158個(gè)縣(市)、區(qū)中縣(市)級(jí)網(wǎng)站建成數(shù)僅有26家，這其中12家在鄭州，說(shuō)明我們整體建設(shè)步伐較快。從以往掛在政府網(wǎng)上的簡(jiǎn)單網(wǎng)頁(yè)，到獨(dú)立的檔案網(wǎng)站，變化的不只是形式，網(wǎng)站總體設(shè)計(jì)水平也有了較大提高。頁(yè)面布局趨于合理，設(shè)計(jì)風(fēng)格簡(jiǎn)潔莊重、美觀大方，突出了地方特色，大部分網(wǎng)站使用了大量的圖片和FLASH技術(shù)。使網(wǎng)站的可觀賞性得到了一定程度的提高。

二是欄目各有特色。內(nèi)容較為豐富。多數(shù)網(wǎng)站都有自己的獨(dú)到之處，如中牟檔案信息網(wǎng)在起點(diǎn)較高的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)幾次改版，整體水平始終較高：金水檔案信息網(wǎng)開(kāi)放檔案欄目?jī)?nèi)容豐富，已達(dá)到上萬(wàn)條：鞏義檔案信息網(wǎng)設(shè)有“歷史上的今天”特色欄目：二七檔案信息網(wǎng)以“昔日二七”和“二七新貌”兩個(gè)欄目進(jìn)行對(duì)比，視頻檔案有9個(gè)專題：上街檔案信息網(wǎng)家庭建檔紀(jì)實(shí)很有特色，網(wǎng)上圖片較為豐富。

三是服務(wù)理念增強(qiáng)，功能逐步完善。多數(shù)網(wǎng)站增加了對(duì)公眾的服務(wù)功能，如檔案查閱、檔案征集、信息搜索、導(dǎo)航鏈接、統(tǒng)計(jì)等功能。部分網(wǎng)站還設(shè)置了與公眾的互動(dòng)欄目。其中鞏義檔案信息網(wǎng)的在線咨詢回復(fù)及時(shí)，體現(xiàn)了檔案部門服務(wù)理念的增強(qiáng)。

鄭州市的縣(市)級(jí)檔案網(wǎng)站建設(shè)存在以下亟待解決的突出問(wèn)題：

一是檔案資源類欄目?jī)?nèi)容嚴(yán)重不足，網(wǎng)站的專業(yè)性體現(xiàn)不夠。近年來(lái)，我局在對(duì)縣(市)、區(qū)的工作安排中，每年都有館藏檔案及現(xiàn)行文件數(shù)字化的要求，縣(市)、區(qū)在這方面也做了大量工作。但幾乎所有網(wǎng)站的現(xiàn)行文件、開(kāi)放檔案這兩個(gè)最重要的欄目得分都很低。這說(shuō)明我們對(duì)檔案數(shù)字化的目的及重點(diǎn)認(rèn)識(shí)不清，從而導(dǎo)致了網(wǎng)站的專業(yè)性不強(qiáng)，這也是評(píng)測(cè)分?jǐn)?shù)普遍不高的原因。

二是后期管理欠缺，部分網(wǎng)站或欄目存在休眠現(xiàn)象。部分網(wǎng)站存在著重建設(shè)輕維護(hù)的情況，后期管理欠缺。建成以后很少更新，公眾意見(jiàn)和建議得不到及時(shí)處理與反饋，部分網(wǎng)站或欄目甚至出現(xiàn)了休眠現(xiàn)象。在評(píng)測(cè)期內(nèi)有的網(wǎng)站從未更新過(guò)，有的網(wǎng)站的互動(dòng)欄目公眾留言無(wú)人受理，有的留言中的垃圾信息長(zhǎng)期無(wú)人刪除，有的留言打不開(kāi)或設(shè)置登錄門檻，界面不夠友好。

三是設(shè)計(jì)規(guī)劃考慮不周詳，存在著安全隱患等問(wèn)題。部分網(wǎng)站在設(shè)計(jì)前，設(shè)計(jì)者沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，沒(méi)有制定嚴(yán)密的規(guī)劃，沒(méi)有對(duì)網(wǎng)站的功能進(jìn)行詳細(xì)定位，以致在設(shè)計(jì)上存在著缺陷。如有的網(wǎng)站可以訪問(wèn)到內(nèi)網(wǎng)的檔案管理系統(tǒng)，存在著嚴(yán)重的安全隱患；有的網(wǎng)站沒(méi)有用規(guī)范的政府網(wǎng)站域名后綴gov.cn；有的內(nèi)外部鏈接有效性差：有的網(wǎng)站無(wú)計(jì)數(shù)器；有的網(wǎng)站沒(méi)有顯示發(fā)稿日期等。

2、進(jìn)一步提高鄭州市的縣(市)級(jí)檔案網(wǎng)站建設(shè)水平的對(duì)策

2.1加強(qiáng)監(jiān)管，促使縣(市)級(jí)檔案網(wǎng)站建設(shè)上水平。鄭州市檔案局作為市委、市政府直屬的全市檔案工作主管部門，要加強(qiáng)對(duì)檔案網(wǎng)站建設(shè)工作的監(jiān)督管理。一是目標(biāo)管理。繼續(xù)把該項(xiàng)工作列入年度工作目標(biāo)進(jìn)行督促、檢查、管理，同時(shí)把目標(biāo)完成情況做為年度評(píng)先依據(jù)。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，制定量化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行經(jīng)常性考核。三是加強(qiáng)培訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)網(wǎng)站管理人員的計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的培訓(xùn)，逐步培養(yǎng)既懂傳統(tǒng)檔案管理又懂信息化技術(shù)的復(fù)合型人才，從而克服網(wǎng)站先天不足、后天發(fā)育不良的狀況。

2.2重視網(wǎng)站信息資源建設(shè)，以專業(yè)求生存。一要把檔案網(wǎng)站建設(shè)與檔案信息化工作統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)。應(yīng)把網(wǎng)站建設(shè)作為檔案信息化項(xiàng)目如電子文件中心或數(shù)字檔案館建設(shè)中一項(xiàng)必須有的需求，在流程、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、軟件設(shè)計(jì)、硬件配置等方面相互銜接，相互匹配，從而避免為建網(wǎng)站而建網(wǎng)站，避免網(wǎng)站的檔案資源類欄目出現(xiàn)無(wú)源之水的現(xiàn)象。二要加大資金投入，加快館藏重要、珍貴檔案的數(shù)字化進(jìn)程，把關(guān)系最廣大人民群眾利益的可開(kāi)放檔案盡快數(shù)字化，不僅要條目數(shù)字化，而且要全文數(shù)字化。三要把好檔案進(jìn)館關(guān)，要求各單位新進(jìn)館檔案必須先行數(shù)字化。

2.3重視網(wǎng)站服務(wù)功能建設(shè)，以服務(wù)求發(fā)展。首先，要加強(qiáng)檔案利用服務(wù)工作。館藏檔案數(shù)字化的目的是為了應(yīng)用，是為了提供社會(huì)查閱，互聯(lián)網(wǎng)為館藏應(yīng)開(kāi)放的檔案和現(xiàn)行文件查閱提供了一個(gè)開(kāi)放的平臺(tái)，要通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布系統(tǒng)把館藏可開(kāi)放檔案數(shù)字化內(nèi)容放在網(wǎng)站上提供免費(fèi)利用。其次，在提供共性服務(wù)的同時(shí)，發(fā)掘出有本地、本館特色的服務(wù)內(nèi)容，開(kāi)辟多種服務(wù)形式。再次，要做好網(wǎng)站的內(nèi)部管理，把網(wǎng)站作為一個(gè)對(duì)外開(kāi)放的窗口，及時(shí)處理群眾的建言獻(xiàn)策，并根據(jù)群眾的建議與意見(jiàn)提高服務(wù)水平。