警惕外資控制我國糧食領域

張宏偉

海關總署日前發(fā)布的最新預警報告指出，外商投資企業(yè)正在加強對我國糧食領域的控制力，并直接點名指出：“豐益國際斥巨資進駐東北，企圖壟斷國內(nèi)非轉基因大豆市場”。海關總署表示，這是當前我國在糧食生產(chǎn)和出口中值得關注的問題。

重金收購意在控制中國糧倉

早在2008年8月，市場就傳出“豐益國際斥資30億美元收購東北大豆”的消息。同時，四大巨頭之一的路易達孚也在重金招聘副總經(jīng)理，負責東北地區(qū)大豆糧庫的談判與大豆采購業(yè)務。

30億美元是一個什么概念?據(jù)海關總署公布的數(shù)據(jù)，相當于2008年前11個月我國出口糧食總額的150％左右。2008年前11個月我國共出口糧食(包括谷物及谷物粉、豆類、淀粉塊莖及薯類)349.3萬噸，價值19.5億美元?！斑@已說明國際資本的胃口有多大?！庇袠I(yè)內(nèi)人士這樣直接表示。因此海關總署用“警告”字眼，而且說“外商投資企業(yè)在我國糧食領域的控制力在加強”，可見問題的嚴重性。

大豆悲劇是否會在糧食市場重演?

中國是世界上最大的糧食消費市場，而且勞動力價格低，糧食流通管理領域存在很多漏洞，趁此機會外資一定會加速進入。據(jù)媒體報道，隸屬世界四大糧商之一ADM公司的益海嘉里集團，已經(jīng)在山東、河南、河北、黑龍江、湖南等糧食主產(chǎn)區(qū)建立或并購糧食加工企業(yè)，并在江蘇等省準備建立糧食收儲企業(yè)。這種前期大舉滲透，后期控制壟斷的操作手法對我們來說一點都不陌生，中國的大豆業(yè)就是這樣被外資“剝走”了定價權。大豆定價權失去的悲劇確實源自外資企業(yè)對中國大豆流通和加工領域的控制，但悲劇的關鍵不是外資的進入，而是外資的壟斷。然而，這樣的悲劇還會在中國糧食行業(yè)再次上演嗎?一旦這種局面在糧食上重演，結果就會像植物油一樣，我們將失去對糧食市場的話語權，而保障糧食市場流通領域有序、有效運作將會變得更加困難。雖然外資進入中國糧食市場短期內(nèi)對我國糧食市場流通格局產(chǎn)生的影響有限，但長期來看，對中國糧食宏觀調控和糧食安全將產(chǎn)生巨大威脅。

跨國糧商行為危及糧食安全

跨國糧商的目的時顯而易見的，那就是通過跨國戰(zhàn)略謀求高額利潤，他們通過影響世界糧食價格和糧食生產(chǎn)的結構來達到這個目的。中國對糧食需求大，跨國公司一旦控制中國糧食市場，就會加大中國糧食市場的波動，同時影響到國內(nèi)的糧食安全。中國作為一個擁有13億人口的大國，糧食安全比什么都重要，糧食問題不僅是經(jīng)濟問題，也是國家與人民的安全問題，更是一個政治問題?！皣悦駷楸?、民以食為天”，糧食是關系國計民生的重要戰(zhàn)略物資，糧食安全與社會的和諧、政治的穩(wěn)定、經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展息息相關。完善糧食應急儲備體系，確保糧食市場供應，最大限度地減少緊急狀態(tài)時期的糧食安全風險，是政府的職責，也是糧食安全保障體系的重要組成部分。糧食是關系國計民生和國家經(jīng)濟安全的重要戰(zhàn)略物資，是人民群眾最基本的生活資料。

前車之鑒應重拳防止控制權旁落

植物油定價權旁落已經(jīng)讓我們付出了慘重的代價，這對目前的中國糧食問題是一個警惕。我們要加快國內(nèi)糧食企業(yè)，特別是大中型國有糧食企業(yè)的改革力度，建立有特色、有優(yōu)勢的現(xiàn)代企業(yè)制度，同時加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來實現(xiàn)糧食增產(chǎn)，調節(jié)好糧食儲備來穩(wěn)定糧價，管理好糧食、農(nóng)資市場來保障農(nóng)民持續(xù)增收，這是穩(wěn)定糧食市場的根本。為此，政府相關部門要準確掌握市場供求狀況，特別是要把握外資企業(yè)在中國的經(jīng)營情況與投資方向，及時調節(jié)好國儲糧調入調出總量、節(jié)奏以及出入庫時機。同時要嚴格控制糧食出口。同時，還應該建立多層次的市場糧食經(jīng)營主體，除了中儲糧，國家還要扶持培育大的民營主體糧商，建立有效的競爭機制，形成完整的糧食生產(chǎn)鏈條，加強和國際市場聯(lián)系，形成能和國際大糧商相抗衡的局面。