春風(fēng)沐浴天山南北　改革開放盡顯輝煌

改革開放30年來，新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作這個(gè)中心任務(wù)，以穩(wěn)定農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村和增加農(nóng)民收入為著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深化改革，促進(jìn)發(fā)展，依托優(yōu)勢資源，大力發(fā)展棉花、紡織、糧食、油料、食品、果蔬、肉奶蛋、飼料、毛紡、制革、水泥、建筑、有色金屬、天然藥物等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，顯示出巨大的生命力，取得了顯著的成績，為推進(jìn)自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)30年發(fā)展歷史及現(xiàn)狀

我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和全國一樣，經(jīng)歷了曲折道路，飽嘗了創(chuàng)業(yè)的艱辛，它萌芽于20世紀(jì)50年代，衰弱于60年代，再生于70年代，發(fā)展于80年代，快速發(fā)展于90年代。進(jìn)入新世紀(jì)將有一個(gè)更大的發(fā)展。

1979年，黨的十一屆三中全會以后，黨中央和國務(wù)院以及自治區(qū)黨委和人民政府先后制定了一系列發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的方針、政策和法律、法規(guī)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展把關(guān)定向，深受廣大農(nóng)牧民和基層干部的歡迎，并在人力、物力、財(cái)力等方面給以大力支持，使我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的新階段。

1987年，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)達(dá)到13.02萬個(gè)，從業(yè)人員達(dá)到44.21萬人，營業(yè)收入達(dá)到16.52億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到17.67億元，增加值10.10億元，實(shí)現(xiàn)利潤2億元，稅金0.59億元。

1997年，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)達(dá)到28.67萬個(gè)，10年增加了15.65萬個(gè)；從業(yè)人員達(dá)到78.91萬人，10年增加了34.70萬人；總產(chǎn)值達(dá)到237.58億元，營業(yè)收入達(dá)到231.46億元，年均遞增130.12％；增加值56.36億元，年均45.80％；實(shí)現(xiàn)利潤15.50億元，年均遞增67.50％；稅金8.42億元，年均遞增132.71％。

2007年，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)37.74萬個(gè)，10年增加了9.07萬個(gè)；從業(yè)人員103.7萬人，10年增加了24.79萬人；實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入677.67億元，年均遞增19.28％；增加值176.75億元，年均遞增21.36％；實(shí)現(xiàn)利潤53.16億元，年均遞增24.29％：稅金22.84億元，年均遞增17.13％。

我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)30年取得的主要成就和對社會的奉獻(xiàn)

經(jīng)過30年的發(fā)展，新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由小到大，由弱到強(qiáng)，逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)支柱。2007年全疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)到629家，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值66.06億元，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量的37.38％，營業(yè)收入228.1億元，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量的33.66％，其中：1、農(nóng)副食品加工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)141家，從業(yè)人員9659人，增加值達(dá)到11.94億元。2、食品制造業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)到33家，從業(yè)人員達(dá)到2883人，增加值達(dá)到1.73億元。3、紡織業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)到97家，從業(yè)人員19438人，增加值達(dá)到13.87億元，對全疆農(nóng)村社會增加值的貢獻(xiàn)達(dá)到40％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的骨干力量。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民小康生活的有力保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展為廣大農(nóng)民帶來越來越多的經(jīng)濟(jì)收入，成為農(nóng)民致富奔小康的主要途徑。2007年全疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付職工工資達(dá)67.47億元，全區(qū)農(nóng)民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得工資性收入665元，比上年增加50元，占全區(qū)農(nóng)民人均純收入的21.11％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積累了大量的資金，在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備，扶貧開發(fā)和加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中發(fā)揮了十分重要的作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是吸納農(nóng)村富余勞動力就業(yè)的主要渠道。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大，其就業(yè)職工不斷增加，大大緩解了就業(yè)壓力。2007年，全疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人達(dá)到103.7萬人，為轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力做出了貢獻(xiàn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成長為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變的先導(dǎo)力量。全疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)過30年的發(fā)展，由原來“輕、小、散、加”為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步向“名、優(yōu)、強(qiáng)、大”的合理結(jié)構(gòu)過渡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，對市場需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和競爭力明顯提高。全疆涌現(xiàn)出北國春企業(yè)集團(tuán)、南湖企業(yè)集團(tuán)、天山企業(yè)集團(tuán)、巴州泰昌工業(yè)總公司等一大批在全的企業(yè)集團(tuán)和骨干企業(yè)。有34家企業(yè)被確認(rèn)為全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大中型企業(yè)，3家企業(yè)被命名為國家級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán)。已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各類工貿(mào)小區(qū)80多個(gè)，其中烏魯木齊八家戶等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工貿(mào)小區(qū)被命名為國家級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(東西合作)示范區(qū)，有昌吉六宮鄉(xiāng)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工貿(mào)小區(qū)被命名為自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)，強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)的示范帶動作用日益明顯，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中所占的地位不斷提高。與此同時(shí)，依托高科技，加大技改力量，引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，不斷開發(fā)研制新產(chǎn)品，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品檔次、質(zhì)量、市場占有率不斷提高，涌現(xiàn)了許多在區(qū)內(nèi)外有較高知名度的名牌產(chǎn)品，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐步提高，經(jīng)濟(jì)增長方式逐步由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是增加社會有效供給的有生力量。我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不僅單純提供生產(chǎn)資料，同時(shí)提供大量生活必需品，其中：面粉、食用油、飲料各占全區(qū)產(chǎn)量的近80％份額，乳制品、果脯、酒類、肉制品等在全疆產(chǎn)業(yè)中也占有舉足輕重的作用，繁榮了自治區(qū)城鄉(xiāng)市場，增加了社會的有效供給。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是保持新疆社會穩(wěn)定的主要因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，使大量農(nóng)村富余勞動力有了穩(wěn)定的職業(yè)和收入，減小了城市的壓力，減弱了給整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來的沖擊。同時(shí)，也為農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織和基層政權(quán)的凝聚力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村精神文明的動力。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)把工業(yè)文明注入農(nóng)村，提高了職工的科學(xué)文化、技術(shù)技能和經(jīng)營管理水平，造就了一代新型高素質(zhì)農(nóng)民，涌現(xiàn)出一大批農(nóng)民企業(yè)家；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還帶動了鄉(xiāng)村文化、體育事業(yè)的發(fā)展，豐富農(nóng)民的文化體育生活。新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，不僅為增加農(nóng)民收入、壯大集體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程做出了極大的貢獻(xiàn)，而且為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，保持農(nóng)村長治久安，提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)．新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，為加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步提供了物質(zhì)保障。

改革開放30年來，中央和自治區(qū)的高度重視，營造了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然在所有制形式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)布局等方面都發(fā)生了很大的變化，但是，支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用沒有變，與“三農(nóng)”的天然聯(lián)系沒有變，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村和建設(shè)全面小康社會中仍然發(fā)揮著重要作用。2007年中央和自治區(qū)1號文件將“三農(nóng)”問題和建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為主題，使人們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)地位作用的認(rèn)識進(jìn)一步提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體素質(zhì)不高，企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小，技術(shù)進(jìn)步緩慢，經(jīng)營理念落后，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較遲緩，一些企業(yè)資源消耗大，環(huán)境保護(hù)投入少，可持續(xù)發(fā)展能力有待提高。

今后一個(gè)時(shí)期，是我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，全面推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，黨的十七大提出“以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)”。我們今后的工作思路是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)于科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，壯大縣域經(jīng)濟(jì)為核心，以工業(yè)園區(qū)為依托，加大招商引資水平；鼓勵(lì)和扶持新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及與之相配套的農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮、運(yùn)銷業(yè)，逐步形成適合不同區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工產(chǎn)業(yè)帶。扶持一批農(nóng)產(chǎn)品深精加工示范企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工出口示范企業(yè)，制定和完善支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；積極培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，完善企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；抓好自主創(chuàng)新、信用擔(dān)保、信息網(wǎng)絡(luò)、職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定體系建設(shè)，推進(jìn)管理、體制、機(jī)制、技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)綜合競爭能力，為加快新型工業(yè)化進(jìn)程、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求做貢獻(xiàn)。