對林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的思考

馬奎國　劉　君　王魯豫

隨著十七大的勝利召開，學(xué)習(xí)和貫徹十七大精神是我們的首要工作。從十七大的報告中可以看出，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展仍然是國家和社會發(fā)展的主題。胡錦濤在報告中指出，實現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，要提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。由此看來，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是我們工作中應(yīng)思考的重點問題。

近年來，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速增長，正面臨著從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變的巨大歷史機(jī)遇與市場機(jī)遇，傳統(tǒng)上資源支撐能力弱、整體層次不高等問題有望得到解決，整個林業(yè)在一、二、三產(chǎn)業(yè)上將全面升級。作為一名林業(yè)職工不得不對現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行思考，下面我將對此談?wù)勎业目捶ā?/p>

一、擺脫林區(qū)困境，振興林業(yè)經(jīng)濟(jì)

單一發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，難以形成可持續(xù)發(fā)展，其局限性越來越凸顯在林區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會，生態(tài)等各個方面。

首先，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)只搞森林培育、木材采運和木材加工利用，偏好是木材生產(chǎn)，而其他產(chǎn)業(yè)都處在副業(yè)層次，因而形成的是產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、企業(yè)布局重復(fù)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)；國有林區(qū)也由于單一發(fā)展“獨木支撐”的林業(yè)經(jīng)濟(jì)，可采森林資源消耗過快，森林資源危機(jī)和林區(qū)經(jīng)濟(jì)危困加劇。

其次，社會領(lǐng)域。傳統(tǒng)、單一的林業(yè)經(jīng)濟(jì)是典型的計劃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物，森工企業(yè)肩負(fù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展雙重任務(wù)，逐步形成了企業(yè)辦社會式的“獨立王國”。一方面企業(yè)要以有限的利潤去應(yīng)付巨大的營業(yè)外支出，出現(xiàn)林區(qū)公共服務(wù)難以惠及、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、職工生活環(huán)境差、林區(qū)社會事業(yè)嚴(yán)重滯后的局面；一方面林區(qū)職工生活水平過低，社會保障體系不健全，“四險”統(tǒng)籌收支缺口巨大，林區(qū)大量富余人員急需妥善安置。

再次，生態(tài)領(lǐng)域。傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)不顧及森林資源的消長平衡，企業(yè)的經(jīng)營索取和人口的生存需求所產(chǎn)生的雙重壓力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了森林資源和自然環(huán)境的承載力，導(dǎo)致林區(qū)人口與資源、環(huán)境沖突加劇。黑龍江省森工林區(qū)森林資源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。延續(xù)半個世紀(jì)之久的傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)，使國有林區(qū)深深陷入森林資源危機(jī)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)危困的“兩?！崩Ь持?。

二、更新觀念，加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

首先，充分開發(fā)林業(yè)景觀資源，大力發(fā)展以生態(tài)旅游為主的林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)，如圍繞西雙版納、九寨溝、張家界、神農(nóng)架、武夷山、長白山等優(yōu)質(zhì)森林景觀全面構(gòu)建森林生態(tài)旅游區(qū)。

其次，充分依靠現(xiàn)代科技和裝備，全面提升以木材加工為主的林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)。一是提升人造板制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群水平；二是提升林漿一體化水平，通過技術(shù)、管理、產(chǎn)品升級培育和發(fā)展林紙一體化的大公司與大集團(tuán)；三是提升林業(yè)機(jī)械制造業(yè)水平，加強(qiáng)木材采運加工、植樹造林、林業(yè)有害生物防治等關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)，在森林食品加工機(jī)械、木材加工機(jī)械等設(shè)備方面形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的特色產(chǎn)品。

再次，實施綠色生物工程發(fā)展戰(zhàn)略。重點建設(shè)綠色生物工程的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采摘業(yè)和加工服務(wù)業(yè)等，實行產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)，區(qū)域化布局，專業(yè)化管理，多元化模式，社會化服務(wù)。四是實施北藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。依托資源優(yōu)勢，打造森林特色北藥業(yè)，按標(biāo)準(zhǔn)化、基地化和產(chǎn)業(yè)化要求培育北藥骨干企業(yè)和拳頭品牌。

最后，實施林區(qū)城鎮(zhèn)化集聚戰(zhàn)略。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出特色、強(qiáng)化功能的原則，力爭將林業(yè)局、中心林場建成綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)。

健全政策支持體系，積極營造有利于林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀環(huán)境。各級政府應(yīng)調(diào)整相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，形成有利于林業(yè)建設(shè)事業(yè)良性發(fā)展的運行機(jī)制，加大對國有林區(qū)的扶持力度。