積極引導(dǎo)　正面解讀

國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響的持續(xù)加深，對(duì)于經(jīng)濟(jì)外向依存度高的珠三角地區(qū)來(lái)講，面臨著“經(jīng)濟(jì)的寒冬”，如何使企業(yè)走出困境，成為大家共同關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著政府一系列政策的出臺(tái)，廣東省及深圳、東莞等地方宣傳部門(mén)，緊密配合，不斷擴(kuò)大宣傳渠道與手段，多形式、多角度地宣傳政府幫助企業(yè)融資、擔(dān)保等舉措，宣傳救急與治本并重，應(yīng)對(duì)眼前危機(jī)與堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)兼顧，穩(wěn)健堅(jiān)定地繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，謀求可持續(xù)發(fā)展的理念。有效地營(yíng)造了政府與企業(yè)共渡難關(guān)的良好輿論氛圍。

一、及時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，

回應(yīng)不實(shí)傳言

2008年10月，隨著在業(yè)內(nèi)頗有影響的東莞市合俊玩具廠倒閉的消息經(jīng)媒體報(bào)道發(fā)酵后，廣東企業(yè)大量倒閉、制造業(yè)陷入衰退、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不合時(shí)宜等各種傳言和質(zhì)疑不斷涌現(xiàn)。面對(duì)此種情況，廣東省外宣辦聯(lián)合省經(jīng)貿(mào)委及時(shí)組織召開(kāi)了專場(chǎng)新聞通報(bào)會(huì)。10月31日通過(guò)通報(bào)第五屆“山洽會(huì)”的籌備情況，回應(yīng)了“國(guó)際金融風(fēng)暴向全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移的情況下，業(yè)界紛紛預(yù)言產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將出現(xiàn)退潮”的傳言；在11月7日的新聞通報(bào)會(huì)上，不僅對(duì)引起公眾關(guān)注的合俊玩具廠的倒閉原因進(jìn)行了分析，而且用詳實(shí)的數(shù)據(jù)說(shuō)明廣東沒(méi)有出現(xiàn)所謂的倒閉潮，同時(shí)通報(bào)了省財(cái)政資金扶持中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況。這兩次新聞通報(bào)會(huì)，因針對(duì)性強(qiáng)，被媒體廣泛報(bào)道。除《南方日?qǐng)?bào)》、《羊城晚報(bào)》、南方網(wǎng)、廣東電視臺(tái)、廣東電臺(tái)等省內(nèi)媒體及《廣州日?qǐng)?bào)》、《深圳商報(bào)》等地方媒體外，中國(guó)新聞網(wǎng)、人民網(wǎng)、天津視窗等省外媒體也廣泛轉(zhuǎn)載。

廣州市委外宣辦也根據(jù)廣州市委、市政府下發(fā)的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的十八條措施，及時(shí)籌辦了24場(chǎng)經(jīng)濟(jì)類新聞發(fā)布會(huì)及媒體見(jiàn)面會(huì)，如2008年8月28日廣州博覽會(huì)新聞發(fā)布會(huì)，9月7日“創(chuàng)意廣州”記者見(jiàn)面會(huì)，9月22日“廣州市天河區(qū)現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展規(guī)劃暨政策、措施”新聞發(fā)布會(huì)，11月6日“首屆大型國(guó)際金融服務(wù)貿(mào)易洽談會(huì)”新聞發(fā)布會(huì)，12月4日第五屆中國(guó)(廣州)國(guó)際機(jī)械裝備制造業(yè)博覽會(huì)新聞發(fā)布會(huì)等，從宏觀角度促進(jìn)了廣州市經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。

深圳市長(zhǎng)許宗衡則在紀(jì)念改革開(kāi)放30周年主題采訪活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)(深圳站)上，從四個(gè)方面介紹了深圳應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的情況。一是準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，為做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作確定了基調(diào)、做好了準(zhǔn)備、贏得了時(shí)間；二是全力應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，成立了深圳市工業(yè)貿(mào)易調(diào)研服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，深入到近200家工業(yè)貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，與130家工業(yè)貿(mào)易企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，全面摸清了企業(yè)面臨的各種問(wèn)題和困難，逐項(xiàng)解決企業(yè)反映的各種具體問(wèn)題；三是果斷出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)化政府服務(wù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，從產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、市場(chǎng)拓展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鼓勵(lì)投資、資金支持、保障用地、優(yōu)化環(huán)境等七個(gè)方面對(duì)企業(yè)提出了28條具體的扶持措施；四是強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建立。推出了《關(guān)于加強(qiáng)自主創(chuàng)新促進(jìn)高新技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《深圳國(guó)家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃(2008-2015)》以及一系列突破性的配套政策。這些在國(guó)內(nèi)外引起了較大反響，為推動(dòng)自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)專訪稿，

就熱點(diǎn)問(wèn)題答疑解惑

在廣東省經(jīng)貿(mào)委和《南方日?qǐng)?bào)》的共同努力下，2008年10月30日，該報(bào)刊登了經(jīng)貿(mào)委主任楊建初《工商經(jīng)濟(jì)要突破四大瓶頸制約》的專訪稿，鮮明地表明“要特別注意發(fā)揮流通業(yè)在促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需中的原動(dòng)力作用，有效應(yīng)對(duì)國(guó)外需求減少問(wèn)題”，“要努力把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)成為宜居、宜商、宜創(chuàng)業(yè)、宜創(chuàng)新的樂(lè)土，成為促進(jìn)東西北地區(qū)加快發(fā)展和提升吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)能力的重要平臺(tái)，成為廣東省破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要載體”的觀點(diǎn)；2008年11月11日，該報(bào)又刊登了楊主任有關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的專訪，針對(duì)金融危機(jī)下政府推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是否合時(shí)宜的質(zhì)疑，分別從“大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是政府遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、因勢(shì)利導(dǎo)、有所作為的重要體現(xiàn)”，“加大對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的基礎(chǔ)設(shè)施投入，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的對(duì)接，這樣，我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)才能在新的一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到來(lái)之前，做好喝頭啖湯的準(zhǔn)備”以及對(duì)“山洽會(huì)”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目情況等方面逐一進(jìn)行了解答；2008年11月12日，《南方日?qǐng)?bào)》、《羊城晚報(bào)》、《南方都市報(bào)》等刊登了佟星副省長(zhǎng)的專訪，再一次通過(guò)“擺數(shù)字”、“講道理”解答了公眾關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是否會(huì)受美國(guó)金融危機(jī)影響的疑惑。

廣東省落實(shí)中央政策的這些舉措，引起了港、澳媒體的關(guān)注。2008年12月25日《香港經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》報(bào)道指出，國(guó)務(wù)院通過(guò)了《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，說(shuō)明中央支持廣東的轉(zhuǎn)型升級(jí)思路。珠三角要成為世界先進(jìn)制造業(yè)基地，必須朝著自主創(chuàng)新、建立自主品牌的方向升級(jí)改造。產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略固然會(huì)令一批技術(shù)落后、管理不善的港企倒閉，但有實(shí)力的港商，倘若能把握政策及扶持措施，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將有助于提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，令企業(yè)的發(fā)展踏上更高的臺(tái)階。升級(jí)轉(zhuǎn)型是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。

三、及時(shí)與媒體溝通，

通過(guò)主流媒體向外界說(shuō)明情況

以出口加工業(yè)為主的東莞市，受此次國(guó)際金融危機(jī)影響較大，隨著危機(jī)的加劇，有關(guān)該市經(jīng)濟(jì)遭受沖擊、大批企業(yè)倒閉和新莞人離莞等負(fù)面?zhèn)餮砸鹆司硟?nèi)外的密切關(guān)注。東莞市外宣辦針對(duì)外界熱炒的問(wèn)題，及時(shí)與媒體溝通，通過(guò)主流媒體向外界說(shuō)明情況、澄清事實(shí)，為引導(dǎo)各界正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)、堅(jiān)定發(fā)展信心，營(yíng)造了有利于經(jīng)濟(jì)工作開(kāi)展的輿論環(huán)境。

如2008年11月2日，中央電視臺(tái)新聞?lì)l道特別節(jié)目“經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)透析”中，特別報(bào)道了東莞市領(lǐng)導(dǎo)拜訪在莞重點(diǎn)外資企業(yè)并鼓勵(lì)企業(yè)扎根發(fā)展，市政府投入4個(gè)10億元專項(xiàng)資金幫助企業(yè)融資和轉(zhuǎn)型升級(jí)等一系列政策舉措，并對(duì)常禾、龍昌等典型企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)驗(yàn)做了深入解讀。特別節(jié)目還對(duì)東莞系列舉措進(jìn)行了評(píng)介：“東莞市政府出臺(tái)的政策是有遠(yuǎn)見(jiàn)的，他們出臺(tái)的政策不止是眼前的，更多是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。這些政策不單說(shuō)明東莞有足夠的財(cái)力，更多的是給企業(yè)信心，讓這些企業(yè)扎根好，發(fā)展好。”

2008年11月4日，中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道《今日觀察》也以《廣東玩具業(yè)：一個(gè)不可能倒掉的產(chǎn)業(yè)》為題，就合俊倒閉事件作出理性的深度評(píng)論，認(rèn)為合俊是廣東玩具業(yè)的非典型樣本，其倒閉的直接原因并非金融危機(jī)，強(qiáng)調(diào)廣東玩具業(yè)仍有其強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。

2008年11月14日，新華社廣東分社刊發(fā)通汛《逆勢(shì)而上，在危機(jī)中發(fā)展的中國(guó)毛織業(yè)》，專門(mén)介紹東莞市大朗鎮(zhèn)毛織產(chǎn)業(yè)較早推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實(shí)施升級(jí)轉(zhuǎn)型因而具備較強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的成功經(jīng)驗(yàn)，突出早轉(zhuǎn)型早好的視角，增強(qiáng)傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展信心。同

日，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》在“堅(jiān)定信心、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)——沿海省市外貿(mào)出口企業(yè)發(fā)展紀(jì)實(shí)(廣東篇)”專題中，推出《東莞：形成合力，共促發(fā)展》重點(diǎn)報(bào)道，詳細(xì)報(bào)道了該市全力促進(jìn)企業(yè)扎根發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的多項(xiàng)政策以及企業(yè)的積極評(píng)價(jià)，增強(qiáng)了外界對(duì)東莞市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、轉(zhuǎn)型順利推進(jìn)的信心。

2008年12月19日，在莞的美國(guó)商人佘自龍和瑞納德接受了《廣州日?qǐng)?bào)》記者的采訪，他們不僅暢談了在莞的生活，并且認(rèn)為東莞制造業(yè)優(yōu)勢(shì)仍在。

事實(shí)證明，這些媒體對(duì)東莞出臺(tái)的各項(xiàng)幫扶措施和成效以及主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、有效應(yīng)對(duì)危機(jī)的客觀報(bào)道，在一定程度上為密切關(guān)注該市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的外國(guó)媒體提供了積極的信息。BBC中文網(wǎng)日前刊發(fā)了題為《廣東倒閉潮：外資企業(yè)的危與機(jī)》的報(bào)道，認(rèn)為倒閉企業(yè)以小規(guī)模為主，高度肯定東莞市的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)越，政策措施得力，呼吁企業(yè)應(yīng)更積極地提升自身競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)渡過(guò)難關(guān)。

四、以重大活動(dòng)為平臺(tái)，

正確引導(dǎo)外部輿論

“山洽會(huì)”集中報(bào)道營(yíng)造聲勢(shì)2008年11月13、14日，兩年一度的珠江三角洲地區(qū)與山區(qū)及東西兩翼經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作洽談會(huì)(簡(jiǎn)稱“山洽會(huì)”)在湛江舉行?！吧角?huì)”是廣東省委、省政府為實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而搭建的重要平臺(tái)。廣東省外宣辦具體承擔(dān)了本屆“山洽會(huì)”統(tǒng)籌組織和新聞宣傳工作。值此時(shí)機(jī)，該辦緊緊圍繞“生態(tài)盛會(huì)·協(xié)調(diào)發(fā)展·和諧廣東”的會(huì)議主題，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”為主線，以推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”的進(jìn)展情況和成效為主要內(nèi)容開(kāi)展工作。從2008年10月31日召開(kāi)新聞發(fā)布至?xí)h結(jié)束，有200多名記者參與了報(bào)道，其中新華社、中新社、廣東電視臺(tái)、南方電視臺(tái)、《南方日?qǐng)?bào)》、廣東電臺(tái)、中國(guó)國(guó)際電臺(tái)、南方網(wǎng)、《廣州日?qǐng)?bào)》、《羊城晚報(bào)》、《香港大公報(bào)》、《香港文匯報(bào)》、《香港商報(bào)》等境內(nèi)外媒體分別發(fā)表了《山洽會(huì)推動(dòng)雙轉(zhuǎn)移》、《山洽會(huì)協(xié)議轉(zhuǎn)移50萬(wàn)勞動(dòng)力》、《山洽會(huì)首日簽約714億》等共約200篇文章，其中《南方日?qǐng)?bào)》刊登有關(guān)“山洽會(huì)”的文章合計(jì)15個(gè)整版。媒體的積極引導(dǎo)，起到了消除疑慮，穩(wěn)定投資貿(mào)易信心的作用。

積極推廣系列活動(dòng)，正確引導(dǎo)外部輿論東莞市作為港資企業(yè)主要集聚地之一，莞港關(guān)系密切，加強(qiáng)對(duì)港宣傳，是推動(dòng)?xùn)|莞市政策順利實(shí)施、正確引導(dǎo)外部輿論的有效手段。為此，該市外宣辦主動(dòng)介入到“幫扶在莞企業(yè)、促進(jìn)扎根發(fā)展”系列活動(dòng)中，認(rèn)真策劃，制定了《“幫扶在莞港企，促進(jìn)扎根發(fā)展”系列活動(dòng)宣傳工作方案》，對(duì)每項(xiàng)具體活動(dòng)的宣傳報(bào)道作了詳細(xì)安排，并于2008年11月11日在港開(kāi)展了推介活動(dòng)。

1、邀請(qǐng)香港主要專業(yè)財(cái)經(jīng)媒體來(lái)莞采訪

為配合“幫扶在莞港企、促進(jìn)扎根發(fā)展”推廣活動(dòng)，東莞市外宣辦邀請(qǐng)了香港財(cái)經(jīng)界及中小企業(yè)投資者關(guān)注度較高的專業(yè)媒體《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《星島日?qǐng)?bào)》到該市采訪，為2008年11月11日舉行的推廣活動(dòng)提前預(yù)熱。2008年11月7日，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》以一個(gè)整版推出了《東莞30億抗海嘯，港企受惠》、《東莞塞車(chē)、全球缺貨》、《港商雙管齊下，逆境突圍》等重點(diǎn)新聞報(bào)道，并配發(fā)了《急救中小企莫貽誤時(shí)機(jī)》的評(píng)論文章，認(rèn)為該市幫扶企業(yè)措施具有“危機(jī)意識(shí)”?！缎菎u日?qǐng)?bào)》也推出《東莞20億助融資，港企受惠》、《玩具大王樂(lè)觀，有危也有機(jī)》、《制衣商銷(xiāo)售跌，逐步縮廠規(guī)?！返戎攸c(diǎn)報(bào)道。這些報(bào)道重點(diǎn)關(guān)注并積極評(píng)價(jià)了莞市各項(xiàng)扶持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的各項(xiàng)措施，香港多家媒體進(jìn)行了轉(zhuǎn)載。

2、赴港召開(kāi)媒體見(jiàn)面會(huì)開(kāi)展集中宣傳

在香港召開(kāi)媒體見(jiàn)面會(huì)是推廣活動(dòng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，東莞市外宣辦精心準(zhǔn)備相關(guān)材料，包括推廣活動(dòng)的情況介紹、有關(guān)政策宣傳手冊(cè)、《今日東莞》外宣小冊(cè)子等，為媒體的宣傳報(bào)道提供了豐富的背景資料。由于準(zhǔn)備充分，當(dāng)天的媒體見(jiàn)面會(huì)進(jìn)展順利，取得了良好的宣傳效果。共有27家香港地區(qū)的主流媒體參加了見(jiàn)面會(huì)，并于活動(dòng)當(dāng)天、次日推出了相關(guān)新聞報(bào)道。這些媒體包括亞洲電視、無(wú)線電視、鳳凰衛(wèi)視、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《明報(bào)》、《星島日?qǐng)?bào)》、《南華早報(bào)》、《文匯報(bào)》、商業(yè)電臺(tái)、有線寬頻等香港當(dāng)?shù)孛襟w，以及路透社、新華社、中央電視臺(tái)、國(guó)際電臺(tái)等外國(guó)及中央媒體駐港機(jī)構(gòu)。這些媒體重點(diǎn)報(bào)道了東莞市扶持港資企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，傳遞了政府積極穩(wěn)定在莞企業(yè)扎根發(fā)展的態(tài)度和信心，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，有效地營(yíng)造了政企共渡時(shí)艱的良好外界輿論氛圍。

責(zé)編張玉寧