透視俄軍貪腐災(zāi)情

王曉夏

鐵幕下的軍隊(duì)越來(lái)越深地涉足地方的商業(yè)和犯罪，在一些地方當(dāng)?shù)伛v軍甚至成為了地方上最大的“新型黑社會(huì)組織”，比民間黑幫的火力更強(qiáng)，更加兇狠。

2009年2月25日，俄軍總檢察長(zhǎng)菲利金斯基對(duì)外透露稱：包括俄海軍副司令在內(nèi)的官員涉嫌倒賣武器，涉案總金額高達(dá)1800萬(wàn)美元(武器被懷疑流向了中國(guó))。消息一出，老生常談的俄軍腐敗問(wèn)題又一次成為了焦點(diǎn)話題。不過(guò)與以往不同的是，這一次大眾除了關(guān)注隨著通脹水漲船高的俄官員貪腐指數(shù)，更擔(dān)憂貪腐對(duì)于國(guó)家安全所造成的危害。

相較于俄政府機(jī)關(guān)，俄羅斯軍隊(duì)的貪腐程度更甚，上至軍兵種司令下到基層軍官，都卷入了貪腐的濁流。與俄羅斯社會(huì)已踐行18年的民主機(jī)制不同，俄羅斯軍隊(duì)依然保留著蘇聯(lián)社會(huì)主義時(shí)期的管理模式和審計(jì)制度。軍隊(duì)作為封閉而且關(guān)系到國(guó)家安全的強(qiáng)力機(jī)構(gòu)，被嚴(yán)格的保密制度如同鐵幕一樣遮蔽起來(lái)，輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)管如同另一個(gè)世界的陽(yáng)光無(wú)法照到鐵幕背后的貪婪，俄媒體在談及俄軍腐敗問(wèn)題時(shí)也是躲躲閃閃。制衡力量的缺位使得俄羅斯軍隊(duì)內(nèi)部“碩鼠”橫行，不但掏空了軍隊(duì)的基礎(chǔ)，更撼動(dòng)了國(guó)家安全的基石。

萬(wàn)貪油為首

俄羅斯實(shí)行的是義務(wù)兵和合同兵混合兵役制。由于虐兵丑聞時(shí)有發(fā)生，而且軍隊(duì)待遇糟糕，俄青年視征兵如虎狼，唯恐避之不及，政府也常常為征兵絞盡腦汁，更有甚者，訴諸武力強(qiáng)行征兵。征兵難，軍官的日子同樣艱難，俄北方艦隊(duì)副司令米納科夫在接受媒體采訪時(shí)就訴苦道：整個(gè)北方艦隊(duì)從司令到水兵沒有一個(gè)月收入超過(guò)10萬(wàn)盧布(折合4000美元左右)的。這一收入水平僅僅相當(dāng)于莫斯科中層白領(lǐng)的收入，對(duì)于常常拖家?guī)Э诘亩砹_斯軍人而言意味著入不敷出，尋找“灰色收入”因此成了囊中羞澀的軍官們的補(bǔ)救之策。

相較于高風(fēng)險(xiǎn)、高敏感度的武器倒賣，油料才是貪腐軍官們最感興趣的。俄空軍所使用的航空煤油，是繼汽油、柴油之后的第三大最通用燃料，在俄國(guó)內(nèi)有近10家大型石油公司充當(dāng)供應(yīng)商。而從軍隊(duì)流出的航空煤油，一部分被銷售給軍隊(duì)駐地附近的廠礦企業(yè)或廉價(jià)出售給平民，但絕大部分都被送到了加油站，在那里被用來(lái)對(duì)柴油進(jìn)行稀釋，之后所得到的混合燃料由于和汽油極其相似，索性被當(dāng)作汽油直接賣給了汽車車主。通過(guò)這種方式銷贓，既能獲取最大利潤(rùn)，又能對(duì)偷盜行為“毀尸滅跡”，故深得“油老虎”們青睞。

俄羅斯陸海空三軍的能源基石是石油，伴隨巨大石油需求量的則是半公開化的巨額“石油貪腐”。作為俄軍中“最不省油的燈”——俄羅斯空軍，其所駐機(jī)場(chǎng)對(duì)于航空煤油的日?！叭藶閾p失”，需要以千噸為單位來(lái)計(jì)量，是俄民用機(jī)場(chǎng)耗損的10到100倍。面對(duì)俄空軍巨大的航空煤油“額外”消耗，曾擔(dān)任俄首個(gè)文職國(guó)防部長(zhǎng)的副總理謝爾蓋·伊萬(wàn)諾夫在2005年公開講話中感慨道：“軍隊(duì)貪腐的情況已經(jīng)十分危殆，尤其是對(duì)航空煤油的盜竊!”根據(jù)俄國(guó)防部2004年的數(shù)據(jù)，全年俄空軍貪腐掉的航空煤油達(dá)9250噸。這還僅僅是立案查獲的，據(jù)保守估計(jì)，真實(shí)被貪腐掉的航空煤油的數(shù)字應(yīng)該是公開數(shù)據(jù)的10倍以上。

如果說(shuō)之前俄軍的燃料貪腐按千噸計(jì)的話，那么俄北方艦隊(duì)去年的丑聞則刷新了這一紀(jì)錄。2008年，俄北方艦隊(duì)的主要駐地北摩爾斯克查出了一宗“燃油”貪腐的巨案，涉案人員連續(xù)72次作案，共盜竊了1.5萬(wàn)噸重油，涉案金額高達(dá)3.5億盧布(折合1400萬(wàn)美元)。這些重油在粗制濫造的偽造文件幫助下，流向了北方沿岸的漁船和貨輪。由于軍隊(duì)內(nèi)部嚴(yán)密的利益鏈條，所有數(shù)據(jù)只能通過(guò)對(duì)購(gòu)買非法重油的漁船和貨輪下手，在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的努力后才最終將涉案的幾名軍官送上了軍事法庭。在庭審過(guò)程中，檢察官播放了幾名軍官被捕前的電話錄音。當(dāng)時(shí)的通--，話中，他們正在討論怎樣掩蓋自己的犯罪事實(shí)，其中一人建議向艦隊(duì)某位高級(jí)將領(lǐng)尋求庇護(hù)。最終幾名軍官分別被判處6到13年不等的有期徒刑。

腐敗如同瘟疫一樣蔓延，除了空軍和海軍向外倒賣石油制品，陸軍也通過(guò)偽造各種消耗、報(bào)廢記錄向外倒賣報(bào)廢金屬制品，特別是主要來(lái)源于報(bào)廢彈藥和裝備的黑色金屬(鐵、錳與鉻)，甚至有新聞稱俄坦克部隊(duì)將完好無(wú)損的坦克當(dāng)作報(bào)廢金屬向外界出售。

那些沒有條件倒賣物資的部隊(duì)，只好想盡其它辦法來(lái)賺錢——汽車部隊(duì)變成了“汽車運(yùn)輸服務(wù)公司”，普通的陸軍連隊(duì)變成了“建筑公司”；新兵們被軍官帶到了建筑工地干活，最后勞務(wù)酬勞大部分被軍官抽走，而士兵們只獲得一些僅僅能夠買得起香煙的酬勞；有些部隊(duì)的營(yíng)房成為了制造劣質(zhì)伏特加(酒精飲料屬于俄羅斯國(guó)家管制商品)或者盜版DVD光盤的廠房，一批批非法商品流向社會(huì)，而當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)管部門只能在營(yíng)區(qū)外抓捕那些倒賣這些商品的小販。鐵幕下的軍隊(duì)越來(lái)越深地涉足地方的商業(yè)和犯罪，在一些地方當(dāng)?shù)伛v軍甚至成為了地方上最大的“新型黑社會(huì)組織”，比民間黑幫的火力更強(qiáng)，更加兇狠。

俄軍中那些中高級(jí)軍官的親屬們也開始紛紛踏入商界。憑借著某些物資的特殊渠道來(lái)源，以及某些只有軍隊(duì)才能享受到的權(quán)利等條件，他們從事著貌似合法的生意。雖然俄軍檢察總長(zhǎng)菲利金斯基公開表態(tài)稱：軍官家屬?gòu)纳虒儆跇O個(gè)別現(xiàn)象，但是從俄媒體的報(bào)道來(lái)看，目前這種現(xiàn)象已經(jīng)越來(lái)越普遍，因此而爆出的丑聞也成為了媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。

軍官素質(zhì)抵制腐敗?

俄羅斯官方報(bào)紙《俄羅斯報(bào)紙》曾經(jīng)刊文指出：據(jù)俄軍檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年查處的軍隊(duì)內(nèi)部各類貪腐案件涉案總金額高達(dá)20億盧布，共計(jì)抓捕了包括lO名將軍在內(nèi)的300多名中上層軍官，涉及俄羅斯三軍76個(gè)部門。這些數(shù)字還僅僅是俄檢察機(jī)關(guān)立案查明的，俄《獨(dú)立報(bào)》甚至預(yù)測(cè)說(shuō)，俄軍真實(shí)的貪腐情況是目前所公布數(shù)據(jù)的10倍。

顯然，在沒有高級(jí)官員的庇護(hù)下，在軍隊(duì)偷盜是十分危險(xiǎn)的行為。要在軍隊(duì)安全地實(shí)施貪腐計(jì)劃，必須有來(lái)自兩方面的保護(hù)，一是直接上級(jí)軍官的保護(hù)，二是軍方檢察執(zhí)法部門的保護(hù)。沒有保護(hù)的士兵或者士官偷盜燃料被捕的事件在俄軍內(nèi)屢見不鮮，但是真正的“油老虎”們卻在各方保護(hù)下安然無(wú)事。在前述北方艦隊(duì)“燃油”貪腐案件中，雖然高層軍官的貪腐問(wèn)題得到關(guān)注，但俄軍檢察機(jī)關(guān)并沒能查出艦隊(duì)高層與該案件有直接聯(lián)系，就是最好的說(shuō)明。日前被揪出的俄海軍副司令，牽涉的是武器走私，而不是“燃油”偷盜。

可見，在俄軍內(nèi)部已形成一道完整的利益鏈條，它在鐵幕掩護(hù)下為“燃油”偷盜保駕護(hù)航。雖然部隊(duì)內(nèi)部存在檢察機(jī)制，但所有參與燃油分配的軍人都會(huì)自覺地幫“油老虎”掩蓋虧空，而揭露或者不配合“油老虎”的人員，卻會(huì)受到來(lái)自上級(jí)軍官的惡整。

俄軍總檢察長(zhǎng)菲利金斯基在2008年11月公開證實(shí)了俄軍這一貪腐癥結(jié)。他說(shuō)：“相當(dāng)一部分俄軍各級(jí)指揮官，昧著良心收受下級(jí)賄賂，然后利用手中的特權(quán)，要么為行賄者升官晉級(jí)，要么批準(zhǔn)其休假，更有甚者為行賄者直接撥款、補(bǔ)充軍需補(bǔ)給甚至武器!”在回答外界為何俄軍貪腐現(xiàn)象猖獗時(shí)，這位總檢察長(zhǎng)沒有反思鐵幕下俄軍內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制的失效，而是把責(zé)任推給了人事制度。他說(shuō)：“俄軍貪腐現(xiàn)象嚴(yán)重，主要在于軍官任命考察上的缺失。俄軍在任命戰(zhàn)斗部隊(duì)以及后勤行政部門軍官時(shí)，不但要考察軍官的專業(yè)能力，更要考察候選軍官的道德水平及法律知識(shí)!”在總檢察長(zhǎng)看來(lái)，“軍官?zèng)Q定一切”，所有問(wèn)題都出在人才選拔上，所以軍隊(duì)各級(jí)指揮部門要反省。只是他忽略了一個(gè)問(wèn)題，負(fù)責(zé)人才選拔的往往是“油老虎”們自己，大權(quán)在握的“油老虎”才不會(huì)考察自己的道德水準(zhǔn)和法律知識(shí)。

在俄羅斯歷史上，由于軍隊(duì)腐敗給國(guó)家?guī)?lái)的災(zāi)難已經(jīng)不止一次，沙俄時(shí)期軍隊(duì)嚴(yán)重的腐敗導(dǎo)致了日俄戰(zhàn)爭(zhēng)的慘敗，更導(dǎo)致了第一次世界大戰(zhàn)中國(guó)家的分崩離析。對(duì)于俄軍當(dāng)下的貪腐災(zāi)情，俄高層十分警覺，在目前制定和推行的軍事改革方案中，除了加強(qiáng)軍隊(duì)現(xiàn)代化作戰(zhàn)能力外，大力削減俄后勤部門，建立軍隊(duì)后勤商業(yè)化運(yùn)作體系，采取更加公開透明的機(jī)制來(lái)管理軍隊(duì)也成為了重點(diǎn)。盡管裁減包括200名將軍和1.5萬(wàn)名上校在內(nèi)的20萬(wàn)名軍人的計(jì)劃也有助于減少俄軍貪腐，但俄高層越來(lái)越意識(shí)到：治愈俄軍貪腐“頑疾”的良藥不在于對(duì)軍官個(gè)人素質(zhì)高低的掌控，而在于對(duì)軍隊(duì)合理管理和有效監(jiān)督機(jī)制的建立。