建筑工程造價的控制與管理

摘要:工程造價的高低，直接反映著投資效益的好壞，也充分體現了建設項目的工作質量和管理水平。在工程建設中，只有把握好工程造價的控制與管理這一核心，并且始終將其貫穿于工程建設的全過程，才能真正降低工程造價，取得較好的投資效益。

關鍵詞:工程造價;控制管理

工程項目建設周期長，生產要素價格變化頻繁，造價復雜多變。在工程建設項目的各個實施階段，通過工程造價的控制與管理，可以把工程建設項目造價的發(fā)生控制在批準的限額以內，隨時糾正發(fā)生的偏差，力求在各個項目中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。筆者結合實際工作經驗，從工程建設項目的決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段以及竣工決算階段等幾個方面分別進行簡要分析。

1 建設項目決策階段的工程造價控制與管理

項目決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比較及作出判斷和決定的過程。項目決策的合理確定關系到工程造價的高低及投資效果的好壞，特別是合理確定建設規(guī)模、建設地點、技術方案等，直接關系到工程造價的高低。

1.1 合理確定建設規(guī)模

每一個項目建設規(guī)模都存在著一個合理規(guī)模的選擇問題，規(guī)模過小，使得資源得不到有效配置;反之，則超過了市場的需求量，導致項目經濟效益低下。確定合理的建設規(guī)模應考慮以下因素:市場因素，技術因素，環(huán)境因素。同時，對于不同行業(yè)、不同類型的項目還應分別考慮相應范疇內的各種因素。

1.2 合理確定建設地點

建設地點的選擇需要結合項目整體規(guī)劃綜合考慮，并應注意節(jié)約資源、工程地質良好、交通便利、方便施工等要求。

1.3 合理確定技術方案

技術方案不僅影響項目的建設成本，而且影響項目建成后的運行成本，所以必須把握先進適用、安全可靠、經濟合理的原則，認真加以選擇確定。

2 建設項目設計階段的工程造價控制與管理

設計階段是工程造價控制的關鍵和重點，設計費用量只占工程建設成本的2%左右，但對工程造價的影響可達75%以上，經濟合理的設計可大大降低工程造價。

2.1 通過設計招標優(yōu)化設計方案

積極推行設計招標原則，通過多家競投，組織有關專家綜合評比，選出經濟合理的最佳方案，可以有效控制工程造價。

2.2 通過設額設計有效控制工程造價

工程設計人員在設計時往往偏重于設計質量與功能，不注重設計對工程造價的影響。在結構形式和地質條件相同的情況下，不同的設計人員所采用的基礎及上部結構的主要材料用量區(qū)別較大;有些設計的安全系數大大超過設計規(guī)范要求，由此而造成許多投資的浪費。因此，有了規(guī)范合理的設計限額，使設計人員在注重工程設計質量與功能的同時，也將限額設計作為控制指標，從而達到有效控制工程造價的目的。

3 建設項目招投標階段的工程造價控制與管理

建設項目招投標制度是控制工程造價的高效手段。在《中華人民共和國招投標法》頒布實施后，招投標活動在實際操作中更加規(guī)范化、法制化。

3.1 招標工程應遵循公平、公正、公開、誠信的原則

招標前應嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察。防止施工質量差、財務狀況差、信譽差的施工單位進入投標單位之列。

3.2 做好招標文件的編制工作

造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析和評價。對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，盡量做到“知己知彼”。實踐表明，一份嚴密、準確的招標文件能很好的保證建設工程合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方的利益，有效地控制工程造價。

3.3 合理低價中標

建設單位對項目“合理低價”應做到心中有數，避免投標單位低于成本價惡意競標。建設單位應選擇在保證質量、工期前提下的合理低價中標。

4 建設項目施工階段的工程造價控制與管理

4.1 嚴格在合同范圍內施工

施工合同是施工階段造價控制的依據，簽訂嚴密的施工承包合同并在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，有效地控制工程造價。在合同簽訂過程中，應對招投標工作和設計中不明確、不具體的內容通過談判爭取有利的合同條款。按合同內容明確協(xié)議條款，對合同中涉及的如工期、價款的結算方式、違約爭議處理等應有明確的約定。正確預測在施工過程中可能引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性，有效避免過多索賠事件的發(fā)生。

4.2 嚴格控制來自施工單位的變更

要加強現場施工管理，嚴格控制來自施工方的工程變更、材料代用、額外用工及各種預算外費用，無特殊情況堅決不作變更。對必要的工程變更，由專業(yè)預算人員與施工方算清應增減的款項，隨時掌握工程造價的增減額度。相關人員要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄及簽證工作。

4.3 嚴格控制材料、設備采購價格

在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，市場經濟為建筑材料的供應提供了多種渠道，材料品種價格繁多，建設單位預算人員及現場管理人員應密切注意市場行情，掌握材料信息價格，使工程投資得到合理的控制。

4.4 嚴格加強工程進度款的支付控制與管理

工程進度款的支付應根據施工合同和招標文件，按照施工實際完成工程量進行，做到撥款有度，心中有數;并隨時檢查進度款運用情況，保證施工過程如期按約正常進行。

5 建設項目竣工決算階段的工程造價控制與管理

竣工結算階段是如實反映建設項目產品價格的階段，也是工程造價控制與管理的最后一個階段。該階段應嚴格把好以下幾個審核關:

5.1 嚴格審核工程量

根據施工承包合同要求，對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核，不能多算或不按規(guī)則計算。在工程量審核時，要求施工單位報送相應的工程量計算式，同時建設單位也要編制一份完整的結算書，這樣對比審核，才能做到客觀、公正、合理、準確的進行計量審核。

5.2 嚴格審核分項內容

審核人員對圖紙內容、定額項目的劃分及定額項目所包含的內容要很熟悉，且要有說服力。

5.3 嚴格審核項目單價

對有些模棱兩可的項目，不得任意取最高值，應符合實際情況;對定額缺項的不得任意高估，要結合現場的實際情況分析計算。

5.4 嚴格審核取費

審核人員必須熟悉掌握國家現行有關經濟政策及本地區(qū)管理部門的有關規(guī)定，不得重復取費。

綜上，工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。在當今市場經濟條件下，工程造價的控制與管理既要全面又要有側重點。在工程實施過程中的各個階段，時時要有控制造價的經濟頭腦，認真分析和充分利用建設周期中的重要信息，把握住市場經濟的脈搏，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高投資效益。

參考文獻

[1]柯洪主編.工程造價計價與控制(2006年版).北京:中國計劃出版社，2006.4.

[2]尹貽林主編.工程造價計價與控制(第三版).北京:中國計劃出版社，2003.