家電下鄉(xiāng)：北京７．８億拉動農(nóng)村消費(fèi)

趙方忠

正當(dāng)投資放緩，出口受阻使我們在金融危機(jī)中備受挑戰(zhàn)的時(shí)候，擴(kuò)大內(nèi)需成為了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并保持平穩(wěn)增長的重中之重?！凹译娤锣l(xiāng)”作為擴(kuò)大內(nèi)需的一項(xiàng)重要舉措，因此被提到了空前的高度。一種將持續(xù)4年的“家電溫暖”因13％的財(cái)政補(bǔ)貼在制造企業(yè)，渠道銷售，農(nóng)民之間形成并迅速傳導(dǎo)。

家電下鄉(xiāng)應(yīng)該是各方共贏之舉，這既是一項(xiàng)重要的惠農(nóng)政策，民生工程，也是擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，拉動內(nèi)需的重要舉措。一方面，產(chǎn)能過剩的制造業(yè)，尋求新增長點(diǎn)的經(jīng)銷商可以找到新的市場，另一方面，廣大農(nóng)民可以進(jìn)一步提高生活水平，縮小城鄉(xiāng)差距。

據(jù)市商務(wù)局初步測算，4年間，市財(cái)政將支出7.8億元用于家電下鄉(xiāng)專項(xiàng)補(bǔ)貼。據(jù)此推算，4年時(shí)間家電下鄉(xiāng)拉動的北京農(nóng)村消費(fèi)將達(dá)52.2億。家電下鄉(xiāng)之于北京，除農(nóng)民實(shí)實(shí)在在受益外，商業(yè)服務(wù)企業(yè)將成為另一受惠者。

一場啟動北京農(nóng)村消費(fèi)市場的“內(nèi)需之戰(zhàn)”在2009年正式打響。

記者從市商務(wù)局了解到，1月23日到1月31日，北京“家電下鄉(xiāng)”試銷階段第一批13個(gè)試銷網(wǎng)點(diǎn)8天時(shí)間共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品164臺，累計(jì)銷售額達(dá)25萬元。

盡管8天25萬這樣的成績，相對農(nóng)民人均收入已達(dá)到10747元的北京農(nóng)村消費(fèi)市場而言似乎還談不上拉動消費(fèi)，但試銷期間13個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)吸引了4000多京郊農(nóng)民前去咨詢，越來越多的商家也紛紛表示將積極參與這項(xiàng)民心工程，我們理應(yīng)對這一政策的作用寄予更大的希望。

“一個(gè)政策的杠桿將會撬動一個(gè)新的市場。”大中電器的品牌總監(jiān)江波在接受記者采訪時(shí)表示，商家們更看重農(nóng)村消費(fèi)市場對銷售企業(yè)帶來的增量，這個(gè)政策，對試圖通過開拓面向農(nóng)村的二、三級甚至四級市場尋找新增長點(diǎn)的眾多商家而言，將會產(chǎn)生如虎添翼的效果。

“其實(shí)這個(gè)數(shù)字恰恰說明了北京農(nóng)村市場的強(qiáng)大購買力。受春節(jié)影響，農(nóng)民主要精力放在了走親訪友上，對這項(xiàng)政策還沒有完全了解，另外由于1月22日國家有關(guān)部委才公布下鄉(xiāng)產(chǎn)品中標(biāo)廠家及產(chǎn)品型號，23日啟動的試銷活動令生產(chǎn)廠家與銷售企業(yè)沒有形成有效銜接，每個(gè)試銷網(wǎng)點(diǎn)組織的貨源只有一兩類產(chǎn)品，型號也少的可憐。”在房山區(qū)所有多鎮(zhèn)都設(shè)有便利店的華冠購物中心，對北京的農(nóng)村消費(fèi)市場并不陌生，中心家電事業(yè)部主任張衛(wèi)東認(rèn)為盡管產(chǎn)銷銜接對試銷有影響，但這一惠民政策已經(jīng)得到了農(nóng)民的初步認(rèn)可。他表示，目前家電下鄉(xiāng)的宣傳還不夠到位，農(nóng)民認(rèn)知和接受也需要一個(gè)過程，相信用不了多長時(shí)間，下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售會呈現(xiàn)出幾何式的增長。

在采訪中，市農(nóng)委協(xié)調(diào)督查處處長任菜也非常認(rèn)同張衛(wèi)東的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，8天25萬也證明了這項(xiàng)政策制定的合理性，“如果短時(shí)期內(nèi)達(dá)到轟動效應(yīng)，出現(xiàn)農(nóng)民跟風(fēng)購買的情況，說明政策制定肯定有缺陷，政府確定13％補(bǔ)貼，4年實(shí)施時(shí)間，本意也是不給農(nóng)民構(gòu)成短期購買的壓力，引導(dǎo)農(nóng)民有足夠的時(shí)間進(jìn)行理性消費(fèi)，根據(jù)自身需求，購買到最適合的家電產(chǎn)品，讓這項(xiàng)惠民政策能夠長時(shí)間發(fā)揮作用。”

在政府商家對家電下鄉(xiāng)堅(jiān)定信心的同時(shí)，8天25萬的成績也讓我們有所疑慮。一方面在金融危機(jī)影響下，對依靠工資性收入的京郊農(nóng)民就業(yè)和消費(fèi)心理已經(jīng)帶來了巨大的壓力，另一方面下鄉(xiāng)家電多為國家商務(wù)部等部門根據(jù)全國農(nóng)村特點(diǎn)確定的產(chǎn)品和價(jià)格，這在收入遠(yuǎn)高于其他省市的北京農(nóng)村是否會出現(xiàn)“水土不服”。北京農(nóng)民會不會買，會買多少下鄉(xiāng)家電呢?

對于這樣的疑問，北京工商大學(xué)研究消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的龔曉菊副教授表示，金融危機(jī)對北京農(nóng)村消費(fèi)能力的影響有限，我們大可不必?fù)?dān)心農(nóng)民會不會買的問題，因?yàn)楸本┑霓r(nóng)民大多在北京城區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事服務(wù)業(yè)工作，受金融危機(jī)的影響相對較小，且大多有著通過購買家電等消費(fèi)品提高生活質(zhì)量的意愿，如果政府，商家將這一政策宣傳好，落實(shí)好，持觀望態(tài)度的農(nóng)民肯定會拿出錢來消費(fèi)的。

其實(shí)，指望一個(gè)政策在短期內(nèi)就能達(dá)到多大的效果，目前看是不現(xiàn)實(shí)的，即便沒有政策農(nóng)民也會消費(fèi)，但有了政府補(bǔ)貼，肯定會刺激農(nóng)村消費(fèi)?！罢畬⒏鶕?jù)北京農(nóng)村市場反饋的信息對下鄉(xiāng)產(chǎn)品、型號，價(jià)格，以及存在的問題等及時(shí)作出反應(yīng)，使下鄉(xiāng)的產(chǎn)品能不斷滿足農(nóng)民的真正需求，農(nóng)民只要感覺到政策是真正惠民，利民、便民的，銷售量一定會持續(xù)增加?！笔猩虅?wù)局市場運(yùn)行處處長楊珊說。

而試銷階段的結(jié)果也在一定程度上表明，盡管存在諸多不利因素，北京農(nóng)村市場同樣具有家電產(chǎn)品的剛性需求和潛力，關(guān)鍵是我們應(yīng)該如何將這種潛力充分挖掘出來。

很顯然，要想使家電下鄉(xiāng)撬動北京農(nóng)村消費(fèi)，需要有關(guān)各方共同努力，充分研究北京農(nóng)村的消費(fèi)特點(diǎn)，量身定制符合北京農(nóng)村需求的下鄉(xiāng)產(chǎn)品，同時(shí)要營造良好的農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。政策的杠枰，用政府的公信力加上企業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)作保障，才能真正激發(fā)北京農(nóng)村的消費(fèi)潛能。

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北京家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品共有八類產(chǎn)品，其中由商務(wù)部，財(cái)政部，工業(yè)和信息化部招標(biāo)確定產(chǎn)品型號和限價(jià)的“國六件”產(chǎn)品有彩電，冰箱(含冰柜)，洗衣機(jī)，手機(jī)4類和本市根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨筮x擇的電腦，空調(diào)2類產(chǎn)品。最高限價(jià)分別為彩電2000元，冰箱(含冰柜)2500元，洗衣機(jī)2000元，手機(jī)1000元，電腦3500元，空調(diào)2500元。另根據(jù)本市農(nóng)民消費(fèi)需求情況調(diào)查，確定的熱水器(含太陽能，燃?xì)?，電力?和微波爐2類“京兩件”受郊區(qū)農(nóng)民歡迎，市場潛力大的產(chǎn)品作為本市自主增加的財(cái)政補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，銷售最高限價(jià)為，太陽能熱水器4000元，燃?xì)忸?500元，電力類2000元，微波爐1000元，其具體產(chǎn)品型號正在由市財(cái)政局，市商務(wù)局和市工業(yè)促進(jìn)局通過招標(biāo)方式進(jìn)行確定。

北京市確定2009年1月23日至1月31日為家電下鄉(xiāng)試銷階段，2009年2月1日至2013年1月31日為實(shí)施階段。在隨后4年時(shí)間內(nèi)，京籍農(nóng)民可以農(nóng)戶為單位，持居民身份證到有家電下鄉(xiāng)標(biāo)志的銷售網(wǎng)點(diǎn)購買指定的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，產(chǎn)品價(jià)格的13％將由政府出資補(bǔ)貼。同時(shí)，每個(gè)農(nóng)戶在一個(gè)補(bǔ)貼周期內(nèi)(4年)購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時(shí)每類不能超過一件。

購買補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品的購買人持購買產(chǎn)品的發(fā)票原件和復(fù)印件，身份證(或公安戶籍管理部門出具的證明)原件、戶口簿原件、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專用標(biāo)識卡，“糧食直補(bǔ)－卡通”專用存折或北京農(nóng)村商業(yè)銀行存折等材料向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行申報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所初審后，將符合補(bǔ)貼要求的材料報(bào)送區(qū)(縣)財(cái)政局，區(qū)(縣)財(cái)政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核無誤后，在購買人提出申請的15個(gè)工作日內(nèi)，將補(bǔ)貼資金直接撥付到購買人“糧食直補(bǔ)－卡通”或北京農(nóng)村商業(yè)銀行帳戶。