家電下鄉(xiāng)：讓農(nóng)民消費者體驗上帝的感覺

高子新

農(nóng)民：家電下鄉(xiāng)，好啊！

“家電下鄉(xiāng)，好??！”記者在吉林省農(nóng)村采訪時，一位姓董老農(nóng)說。董大爺今年己有60歲了，他說：“活這么大，頭一次聽說，買了彩電政府還能給錢?！?/p>

這是一個60歲的老農(nóng)對家電下鄉(xiāng)政策最直白地理解。其實，這樣的好事，已不算新鮮。

從2007年12月底開始，政府己經(jīng)從一些省市開始家電下鄉(xiāng)試點。2008年12月推廣至全國14個省市。今年2月1日推廣到全國。推廣時間是自實行之日起4年。在吉林省，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品除了政府規(guī)定彩電、冰箱、手機、洗衣機四類電器外，還有摩托車和電腦。

董大爺還說：“今年兒子結婚就買這些下鄉(xiāng)的家電了?！眴査麨槭裁矗克f：“聽推銷員說，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品就適合我們農(nóng)民使用，電壓不穩(wěn)沒關系，防塵還防老鼠，好處老多啦！”

是否真有這么好呢？還是推銷員夸大其辭？

企業(yè)：家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，真正的物美價廉！

家電下鄉(xiāng)對改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進社會主義新農(nóng)村建設具有重要意義。國家對競標家電下鄉(xiāng)企業(yè)及產(chǎn)品有著嚴格的要求。

工業(yè)和信息化部對競標企業(yè)提出六項基本要求，即要求企業(yè)提高對家電下鄉(xiāng)政策的認識；提升產(chǎn)品性能；加強產(chǎn)品品質(zhì)管理；做好產(chǎn)品技術支持和維修服務；不斷總結經(jīng)驗，努力改進產(chǎn)品和服務；幫助農(nóng)村發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。這就要求企業(yè)從技術、質(zhì)量、服務、渠道等具有綜合競爭實力。

除此之外，商務部、財政部對競標的產(chǎn)品要求符合農(nóng)村消費特點，應符合節(jié)能、環(huán)保、耐用、安全等特點，不能將城市商品簡單推向農(nóng)村，甚至將滯銷商品向農(nóng)村轉移。

既然要求這么高，那企業(yè)是怎么做的呢？企業(yè)是否能做好呢？我們帶著這個問題采訪了此次家電下鄉(xiāng)的中標企業(yè)同方股份有限公司的總監(jiān)孫小山先生。

孫總監(jiān)說，同方股份從上至下非常重視家電下鄉(xiāng)，此次投標的產(chǎn)品是液晶電視。液晶電視是同方的拳頭產(chǎn)品，擁有行業(yè)內(nèi)先進的技術。但據(jù)了解，同方股份的優(yōu)勢是大型平板液晶電視。

于是記者問孫小山先生：“此次家電下鄉(xiāng)的電視最高限價2000元，是否限制了你們的優(yōu)勢呢？”他說：“從產(chǎn)品角度講，家電限價，確實不能讓液晶電視優(yōu)勢發(fā)揮的淋漓盡致。CTR電視最大可以賣到34吋，而27吋液晶電視的材料成本已接近此限價。我們根據(jù)農(nóng)民消費者的使用特點，開發(fā)專門的產(chǎn)品線和對應生產(chǎn)流程。比如寬電壓設計、防雷電設計、接收靈敏試設計等，都是根據(jù)農(nóng)村的環(huán)境、條件進行改造的。”

“那你們是怎么保證品質(zhì)的呢？”記者問道。

“下鄉(xiāng)產(chǎn)品出廠前的質(zhì)量檢測，在兩個環(huán)節(jié)做了調(diào)整。一是老化試驗，把電壓范圍增加10％，使其在極限電壓下也能正常工作；第二是帶電檢測信號，把信號幅度降低，使之在低信號狀態(tài)下也能正常接收。完成這兩個測試，我們的產(chǎn)品就可以快速進入成熟期。但這就必須提高產(chǎn)品性能，也無疑增加了產(chǎn)品成本。說到成本，我們在一些環(huán)節(jié)是不吝惜的。比如技術更新時，增加了USB端口的設備。這個輸入端口是增加成本的，但對農(nóng)村消費者，USB端口也沒有取消。因為隨著社會主義新農(nóng)村建設步伐的加快，科技進入農(nóng)村，它可以配合農(nóng)村消費者信息化進步同時使用，可以播放音樂、數(shù)碼產(chǎn)品等。”

“既然為了下鄉(xiāng)產(chǎn)品做了如此改進，增加這么多成本，那你們的價格是否也水漲船高了呢？”記者問。

孫總監(jiān)說：“我們沒有因為成本的增加提高產(chǎn)品價格，但家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品又比同類家電的性能要好很多。所以，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品是真正的物美價廉?！?/p>

據(jù)了解，此次中標的170多家企業(yè)中，為實現(xiàn)“家電下鄉(xiāng)”，大部分開辟了專門的產(chǎn)品線，并根據(jù)農(nóng)民消費的特點，設計了新產(chǎn)品。比如海爾冰柜設計了防鼠板，洗衣機在出水管加紗網(wǎng)等。

“成本的增加，不意味著價格提升，那是否采用的是低價策略呢？”記者問。孫總監(jiān)回答說，同方不采用低價策略，我們拼的是技術、質(zhì)量和服務。

服務，是政府對家電下鄉(xiāng)企業(yè)要求比較高的一環(huán)。企業(yè)必須有能力送貨上門，及時維修，保證售后服務，這對很多競標企業(yè)是個考驗。因為很多企業(yè)在二級城市以下沒有服務網(wǎng)點。如果今后沒有設立服務網(wǎng)點計劃，是沒有機會中標的。

“你們怎樣保證家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的售后服務呢？”記者問孫小山先生。他說：“在售后服務上，我們做了比較多的準備。首先，在服務體系上，中標地區(qū)搭建多層次服務點。從中心城市設立配件庫和管理中心，設立分支部門至農(nóng)村，地市級新設立服務網(wǎng)點，并且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設立專職工程師。上門為消費者做解答和維修服務；第二，在呼叫中心開設家電下鄉(xiāng)專線，為農(nóng)民解答生活中常見問題；第三，建立服務巡回，流動回訪制度，根據(jù)當?shù)厝丝跔顩r，每年至少巡回一至兩次。這樣，通過電話網(wǎng)、配件物流和管理中心的下移，建立二級城市維修站點和中心城市管理人員形成三層服務體系，保障家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品得到良好售后服務?！?/p>

聽完孫小山先生的介紹，可以明白董大爺為什么說家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品好了，并非推銷員夸大事實，而是真正的物有所值了。

質(zhì)檢總局：為家電下鄉(xiāng)筑起“防火墻”

有人質(zhì)疑，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品種類多，范圍大，而且有最高限價，會不會有企業(yè)把積壓產(chǎn)品輸入市場或假冒偽劣產(chǎn)品蒙混過關，損害農(nóng)民消費者的利益，使惠農(nóng)政策變?yōu)榭愚r(nóng)政策？

答案當然是否定的。為保證家電下鄉(xiāng)政策的執(zhí)行，監(jiān)管部門己從各角度加大監(jiān)察力度。尤其是國家質(zhì)檢總局，在家電下鄉(xiāng)之日不久，便下發(fā)通知，制定五項措施，要求各級質(zhì)監(jiān)部門全面部署家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，以家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品、中標企業(yè)以及實施家電下鄉(xiāng)的農(nóng)村地區(qū)為監(jiān)管重點，為家電下鄉(xiāng)筑起“防火墻”，以確保家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量，切實維護農(nóng)民群眾切身利益。

這五項措施是：

1、加強對家電下鄉(xiāng)中標企業(yè)監(jiān)督檢查。將所有中標企業(yè)的中標產(chǎn)品列入省級重點監(jiān)督檢查計劃，加強對中標企業(yè)的巡查和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，提高監(jiān)督檢查頻次；對監(jiān)督檢查不合格企業(yè)，責令召回不合格產(chǎn)品，限期進行整改；督促企業(yè)加強質(zhì)量管理，嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)，嚴格按工藝組織生產(chǎn)，嚴格產(chǎn)品出廠檢驗，不合格產(chǎn)品不得出廠，確保下鄉(xiāng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

2、加強中標企業(yè)誠信建設。建立家電下鄉(xiāng)中標企業(yè)質(zhì)量檔案，將中標企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督信息錄入產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄網(wǎng)。對兩次監(jiān)督檢查產(chǎn)品質(zhì)量安全性項目不合格以及故意違法的企業(yè)列入黑名單，報告當?shù)卣?，依法查處，吊銷許可證或CCC認證證書，建議有關部門取消中標企業(yè)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品資格。

3、督促中標企業(yè)做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的售后服務工作。檢查企業(yè)“三包”制度，督促企業(yè)貫徹落實國家“三包”規(guī)定，及時處理“三包”范圍內(nèi)的質(zhì)量問題；鼓勵企業(yè)上門服務，為用戶解決使用中的技術問題。

4、及時受理投訴舉報。充分發(fā)揮12365投訴舉報系統(tǒng)的作用，圍繞家電產(chǎn)品及時受理農(nóng)村用戶舉報投訴并組織調(diào)查處理；組織有關機構對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況、消費者滿意程度進行明查暗訪，及時向企業(yè)反饋相關信息。

5、嚴厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣家電產(chǎn)品違法行為。加強對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的執(zhí)法檢查，嚴查各種以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為；嚴厲打擊借家電下鄉(xiāng)之名制假制劣、翻新廢舊家電產(chǎn)品、坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為。

從這五項措施可以看出，國家質(zhì)檢總局把住了源頭企業(yè)的生產(chǎn)關、流通領域的銷售關、終端用戶的消費關，還建立網(wǎng)絡和電話保證農(nóng)民消費者的切身利益不受損害。

政策解讀：拉動內(nèi)需，助企惠農(nóng)

當2008年底的金融風暴席卷全球的時候，很多國際企業(yè)曝出裁員、減薪，甚至倒閉的消息。當問及中國家電企業(yè)是否也會出此狀況時，回答是“沒有”。原因是他們正忙著“家電下鄉(xiāng)”。

為了緩解金融危機，各國都制定了各種政策。而我國有13億人口，其中8億是具有巨大消費潛力的農(nóng)民消費者。在這種國情下，擴大內(nèi)需對保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長具有重要意義。“家電下鄉(xiāng)”政策正是貫徹落實黨中央、國務院加強和改善宏觀調(diào)控決策部署、實施積極財政政策的重要舉措。

家電下鄉(xiāng)是針對農(nóng)民制定的政策，是根據(jù)農(nóng)民需求而定。它把農(nóng)村潛在的巨大消費需求轉化為現(xiàn)實購買力，為我國日益形成的強大生產(chǎn)力提供有力支撐，為國民經(jīng)濟提供持久拉動力。

2009年2月1日起，家電下鄉(xiāng)政策開始在全國全面推廣。享受補貼的產(chǎn)品，也從過去的彩電、冰箱、手機和洗衣機新添了摩托車、計算機、熱水器和空調(diào)4類，它們同樣享受國家13%的補貼。各個省市可以根據(jù)各地區(qū)的不同需求在這4類產(chǎn)品中選擇兩類進行推廣。

通過從2007年12月底開始對三省一市進行一年的試點，企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，試點產(chǎn)品已銷售350萬臺（部），銷售額達50億元。與去年同期相比，試點的三省一市家電銷售量增長了40%，增長幅度提高了30個百分點。

2009年對全國推廣和增加品種后的政策效果，財政部會同有關部門通過測算認為，家電下鄉(xiāng)財政補貼政策實施四年，預計累計實現(xiàn)銷售6億臺（件），拉動國內(nèi)消費約16000億元。

這個數(shù)字對家電企業(yè)來說，好似冬日里的陽光。因為它代表政府制定的“雪中送炭”政策足以使他們在金融危機下順利過“冬”。

從這點來說，家電下鄉(xiāng)政策客觀上促進了行業(yè)發(fā)展。家電下鄉(xiāng)，也改善了農(nóng)民生活水平。

在建設節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會，家電下鄉(xiāng)政策可謂立功不小。節(jié)能、環(huán)保是對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的首要要求。家電下鄉(xiāng)冰箱、冷柜、彩電比市場同類產(chǎn)品節(jié)電20%以上，洗衣機能效等級比市場平均水平高2-3個等級。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品不僅成為家電節(jié)能減排的先導和示范，而且從消費者角度考慮，也有利于減少農(nóng)民家電使用成本、減輕農(nóng)民經(jīng)濟負擔。

近年來，為了建設新型社會主義新農(nóng)村，減輕農(nóng)民負擔，減小城鄉(xiāng)差距，中央制定了一系列惠農(nóng)政策。家電下鄉(xiāng)政策是在消費流通領域?qū)r(nóng)民的補貼，政府從價格、技術、質(zhì)量、銷售渠道、售后服務等多方面加強監(jiān)督檢查，是真正讓農(nóng)民消費者體驗當上帝的感覺。