上海中小企業(yè)國際合作協(xié)會生存與發(fā)展的探索

徐　偉

1989年，上海市經(jīng)委中小企業(yè)對外合作辦公室成立，設在上海市經(jīng)委外經(jīng)處。1992年，上海開始籌備成立上海中小企業(yè)國際合作協(xié)會。1993年6月5日，上海中小企業(yè)國際合作協(xié)會在上海正式成立。時任上海市副市長的蔣以任當選為名譽會長，時任上海市經(jīng)委主任徐志毅當選為會長。協(xié)會日常工作由上海工業(yè)技術發(fā)展基金會外經(jīng)處領導兼任協(xié)會副秘書長負責。

1993年協(xié)會成立以來，協(xié)會在體制機制上存在官方背景太強、行政干預太多、受計劃經(jīng)濟影響太深、協(xié)會宗旨不明等問題。上海工業(yè)技術發(fā)展基金會是協(xié)會的實際“婆婆”，從2005年2月才正式脫離。在協(xié)會成立后的3年半時間里，協(xié)會主持日常工作的副秘書長先后換了3個，嚴重影響了協(xié)會正常工作的開展。當時協(xié)會的狀況是：一沒權，二沒錢，沒有什么優(yōu)勢可發(fā)揮。上級領導不關心，要解決的問題很多。協(xié)會工作人員不多，下設一個國際貿(mào)易公司，合署辦公。公司法人是第三個負責協(xié)會日常工作的副秘書長。協(xié)會、公司的人雖然有所分工，但大多數(shù)是戴著協(xié)會帽子做公司的事。協(xié)會嚴重“貧血”（資金少），人心渙散，已到了難以為繼的地步。

本文現(xiàn)采用現(xiàn)代管理理論和實踐相結合，來探索一個市級協(xié)會在社會主義市場經(jīng)濟情況下如何生存和發(fā)展，從而發(fā)揮其應有的作用。

1.觀念突破

第一，解放思想。運用藍海戰(zhàn)略的“剔除—減少—增加—創(chuàng)造”坐標圖來診斷分析協(xié)會現(xiàn)狀，可以幫助協(xié)會找出

存在問題的關鍵因素，可以幫助分析出哪些因素需要剔除、哪些因素應該減少、哪些因素應該增加、哪些因素需要創(chuàng)造。

從圖中我們可以看出，每個坐標格內(nèi)都存在兩類元素：一種是人的思想因素，另一種是實際的物質(zhì)因素。四個格中的思想因素是相互作用的，如果一個人剔除了計劃經(jīng)濟“大鍋飯”思想（圈養(yǎng)模式），增加了市場經(jīng)濟“多勞多得”思想（放養(yǎng)模式），就會減少很多埋怨情緒和等、靠、要上級和政府來解決問題的期望，就會“找米下鍋”，創(chuàng)造出生存的新辦法。

四個格中的物質(zhì)因素也是相互作用的?，F(xiàn)實是協(xié)會的國際貿(mào)易公司的存在對協(xié)會負面作用遠大于正面作用，剔除不營利的國際貿(mào)易公司和多余的人員既能減少協(xié)會實際開支，又能減少公司營利性思想對協(xié)會非營利性思想的侵蝕?；貧w協(xié)會是非營利性組織，是社會第三部門的本來面目，提高協(xié)會在社會中的公信度。協(xié)會亟需創(chuàng)造“干多干少、干好干壞不一樣”的環(huán)境，增加“全員勞動聘任合同”作為一種制度變革，來規(guī)范協(xié)會用工制度和刺激員工努力工作，增加收入。

第二，無償?shù)接袃?。必須重新認識入會繳費和有償服務問題，協(xié)會畢竟是社會經(jīng)濟團體。國家改革開放政策和社會發(fā)展形勢要求政企分開、政會分開。如果協(xié)會經(jīng)濟不能獨立，就不可能有市場經(jīng)濟環(huán)境下的真正協(xié)會。

第三，危機到轉機。調(diào)整會費帶來壓力。1997年前，協(xié)會會費按協(xié)會章程下線500元繳納，現(xiàn)在要把會費提高，危機便接踵而來，一些增加中小企業(yè)的負擔等負面輿論不斷傳來。然而，協(xié)會經(jīng)濟困難，沒有錢協(xié)會就無法生存。從此，協(xié)會便用國家賦予協(xié)會的權利，逐步清理協(xié)會領導隊伍，減少讓心術不正者、官僚者、無能嫉妒者頻繁干擾協(xié)會的日常工作，贏得了協(xié)會生存與發(fā)展探索的空間。

第四，打破“大鍋飯”。貫徹“干多干少不一樣、干好干壞不一樣”，并把這個觀念融合到協(xié)會員工聘用合同、勞動紀律、獎懲制度等各個方面，讓大家逐步接受和認同這個觀念。同時，協(xié)會還設有兼顧平衡的方法。

2.管理突破

第一，機構改革。剔除國際貿(mào)易公司是協(xié)會管理突破的第一關?？紤]到公司是以營利為目的，協(xié)會是非營利性質(zhì)，協(xié)會只有一間辦公用房，與公司合署辦公嚴重影響協(xié)會的形象與公信力。

第二，班子改革——調(diào)整協(xié)會領導。協(xié)會制定了《第二屆理事會組建原則》，提出理事要顧及到面與代表性，要更多地吸收企業(yè)代表等準備工作，得到協(xié)會多數(shù)領導的支持。通過多次會議，逐步調(diào)整了協(xié)會領導班子。

第三，制度改革——實行獎懲制度。協(xié)會制定了簡明易操作的《協(xié)會獎金分配制度》。該制度將獎金分設“完成指標獎”、“開拓貢獻獎”、“崗位敬業(yè)獎”三部分。凡協(xié)會工作人員，一視同仁。

第四，人事改革——實行聘用合同。協(xié)會規(guī)定每個人要明確崗位，并與每個員工簽定職、權、利明確的有期限聘用合同。根據(jù)協(xié)會當時的人力、財力情況，對每個崗位制定了崗位職責、主要工作和待遇。

3.服務突破

首先，明確服務宗旨，建好兩座“橋梁”。上海中小企業(yè)國際合作協(xié)會是上海市開宗明義為中小企業(yè)服務的第一個市級協(xié)會，為中小企業(yè)服務是協(xié)會的宗旨，同時協(xié)會又具有國際合作的歷史使命。所以，協(xié)會的宗旨應該是為中小企業(yè)服務、架國際合作橋梁。

在協(xié)會宗旨的指引下，協(xié)會根據(jù)政府職能改革和企業(yè)體制改革加快的趨勢，研究了協(xié)會的工作重點，定位于“兩座橋梁”，即“做好政府與中小企業(yè)間的橋梁、做好中外中小企業(yè)間的橋梁”。

其次，做單個中小企業(yè)不能做的事。中國的中小企業(yè)生命周期有加速縮減的趨勢，這種趨勢的成因是多方面的：一是企業(yè)外部。生存環(huán)境劇變，市場競爭程度日益激烈。二是企業(yè)內(nèi)部。企業(yè)誕生時間短、積淀不深，還沒有塑造起核心競爭力，抗風險能力弱等，導致中小企業(yè)的壽命不長。轉型過來的、自主創(chuàng)業(yè)的各類中小企業(yè)都會在不同的發(fā)展階段存在許多困難和問題，有些困難企業(yè)可以自行解決，有些事是單個中小企業(yè)不能做的事，有些困難是單個中小企業(yè)難以解決的，中小企業(yè)的共同需要就是協(xié)會的服務方向。為此，協(xié)會創(chuàng)造了一系列新服務。如以下“三送”：

一送信息。協(xié)會通過定期為會員單位寄送由國家發(fā)改委主管的《中國中小企業(yè)》雜志及協(xié)會編寫的《中小企業(yè)國際合作》簡報和不定期傳真、網(wǎng)站等多種形式，及時傳遞企業(yè)急需了解的國家對中小企業(yè)的政策、法規(guī)、國內(nèi)外市場商機、外商投資合作項目等信息。

二送學習。協(xié)會通過培訓、講座等形式，提高中小企業(yè)對國內(nèi)外市場和國際合作的認識。還組織參觀先進企業(yè)和世博巡展等，開闊了視野，增長了知識，深受廣大中小企業(yè)的歡迎。

三送真誠。為會員單位申請中小企業(yè)各項專項資金。協(xié)會經(jīng)常將國家的各項專項資金政策信息及時告訴會員，并幫助會員按國家規(guī)定報送符合條件的各種新產(chǎn)品、新技術、新工藝、新材料等項目。另外，協(xié)會還幫助會員單位解決進口儀器國家批件問題，幫助會員單位解決獲得銀行貸款等問題。

再次，做政府部門想辦不能辦的事。改革開放以來，政府職能轉變、人員精簡。市場經(jīng)濟的“大市場、小政府”正在逐步變革之中。政府的人少了，但是工作沒有少。這時，協(xié)會就有所作為了。協(xié)會要加強能力建設，到時就可做政府的助手。如以下“三助”：

一、協(xié)助政府貫徹重大政策、法規(guī)。協(xié)會有政府的背景，協(xié)會自覺承擔宣傳、貫徹政府各項重大法律法規(guī)的責任。從1998年起，協(xié)會每年協(xié)助向會員單位宣傳和分發(fā)《政府政策匯編》。僅2007年協(xié)會就宣傳了“關于申報上海市節(jié)能技改項目通知”、“關于上海市中小企業(yè)改制上市條件”、“關于鼓勵企業(yè)購買國際先進研發(fā)儀器設備的通知”、“關于鼓勵企業(yè)境外重點投資領域”、“關于《上海市加快自主品牌建設專項資金管理暫行辦法》”等10多項現(xiàn)行政策、法規(guī)。

國家中小企業(yè)銀河培訓工程實施后，協(xié)會從2004年開始連續(xù)4年在上海開辦了培訓班。培訓班就“上海中小企業(yè)宏觀政策和情況”、“中小企業(yè)社會責任理論與實踐”、“中小企業(yè)如何運用國際通行的仲裁機制維護自身利益”、“中小企業(yè)如何取得銀行的貸款”等專題進行了培訓。500余名中小企業(yè)領導參加了免費培訓班。通過學習，學員認識能力普遍提高。

協(xié)會還結合國家新法律的頒布，配合宣傳推廣。

二、協(xié)助政府完成重要活動。按照國際慣例，政府有許多事情不便出面，而相應的協(xié)會出面是最佳選擇。所以，多年來，協(xié)會經(jīng)常接受政府委托的重要任務。如1999年12月，協(xié)會受市經(jīng)委委托成功組織舉辦了《中日中小企業(yè)政策發(fā)展研討會》，這是上海市第一次研討中小企業(yè)政策的國際性會議。協(xié)會承擔了這次研討會的全部組織、協(xié)調(diào)工作。

2001年全球矚目的APEC會議在上海召開。這是國家，也是上海第一件大的外事活動。按市經(jīng)委安排，協(xié)會積極參加了會議的籌備工作，圓滿完成了領導分配的每一件任務。為APEC中小企業(yè)部長會議、中小企業(yè)工商論壇、召開外國駐滬領事館新聞發(fā)布會等工作做出了應有的貢獻。同年10月，協(xié)會參加亞太經(jīng)合組織工商理事會（ABAC）會議和APEC領導人非正式會議籌備，同樣取得圓滿成功。

2006年10月，協(xié)會受國家發(fā)改委中小企業(yè)對外合作協(xié)調(diào)中心的委托，組織協(xié)助瑞典大使館在上海舉辦了一次研討會。會議的成功舉辦，開創(chuàng)了協(xié)會成為上海中小企業(yè)社會責任的推動者和促進者，大力提倡企業(yè)“公民”義務、發(fā)揚企業(yè)社會責任、推進社會和諧發(fā)展。

三、協(xié)助政府推動中小企業(yè)走向國際化。政府很希望我國的中小企業(yè)都能壯大起來，在國際競爭中有競爭力。怎樣才能使我國的中小企業(yè)更快成長起來、更有競爭力？政府的導向是明確的：融入世界，利用國內(nèi)外兩個市場資源，“請進來”、“走出去”的措施對我國大多數(shù)中小企業(yè)來說，還沒有這個渠道和能力。協(xié)會就積極協(xié)助政府，在推動中小企業(yè)走向國際化方面做了大量的工作。如協(xié)會每年為會員和中小企業(yè)提供很多次參加接待各國中小企業(yè)代表團來協(xié)會訪問和各國政府經(jīng)貿(mào)代表團來上海訪問的機會。僅2007年，協(xié)會就接待了十多個國家、16批次、70余人來訪。組織相關會員單位100多人參加了12個國家和地區(qū)的投資環(huán)境、經(jīng)貿(mào)對口交流等國際交流活動18次。

協(xié)會還擴大了國內(nèi)外合作交流的服務能力，與30多個國家和地區(qū)進行了交流和建立了友好往來關系。據(jù)不完全統(tǒng)計，通過協(xié)會走向國際交流合作的上海中小企業(yè)達萬人以上。協(xié)會還與一些國際組織和國內(nèi)地區(qū)政府建立了友好關系，為會員今后在國內(nèi)外發(fā)展提供支持和援助作準備。如2006年，協(xié)會與保加利亞－中國經(jīng)濟合作協(xié)會會長簽署了長期合作協(xié)議書；2007年，協(xié)會與意大利帕多瓦中小企業(yè)協(xié)會會長簽訂了合作協(xié)議。

2006年10月，協(xié)會作為全國早期成立的省級協(xié)會，因長期堅持國際合作和為中小企業(yè)服務所取得的成績，獲得全國協(xié)會會長鄭斯林親自頒發(fā)的“特別貢獻獎”殊榮。實踐證明，開拓創(chuàng)新、與時俱進、用心服務，協(xié)會就能生存和發(fā)展，就能為上海中小企業(yè)的發(fā)展作出更大的貢獻。幾年來，協(xié)會的業(yè)績是顯著的，這是協(xié)會運用理論知識和實踐經(jīng)驗探索的結果。

上述探索只是《突破管理》中“從控制型管理——漸進型管理——突破型管理”周而復始中的一個或兩個過程，是《藍海戰(zhàn)略》中價值創(chuàng)新的一點嘗試。它僅僅是探索過程中的一個階段。隨著中國市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，世界經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素增加，我國中小企業(yè)必然要經(jīng)受更多風浪，中小企業(yè)在新形勢下的新需求是協(xié)會提供新服務的價值創(chuàng)造。

（作者系上海中小企業(yè)國際合作協(xié)會副會長兼秘書長 ）