雙軌體制下的存在與發(fā)展

王云娜

日本是較早在廣播電視領(lǐng)域?qū)嵤┕珷I(yíng)和民營(yíng)雙軌制的國(guó)家之一，其廣播電視體制最突出的特征，就是公共廣播電視和商業(yè)廣播電視的并存體制，這也是加拿大與日本廣播體制的相似之處。CBC和NHK在對(duì)于本國(guó)文化和精神的宣揚(yáng)上起著一定的作用，這是二者的共同點(diǎn)。而二者在關(guān)于未來(lái)的發(fā)展上面臨著很多的挑戰(zhàn)，有來(lái)自國(guó)內(nèi)商業(yè)廣播電視的強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)，有其為了適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)于管理經(jīng)營(yíng)方面的體制改革，還有來(lái)自美國(guó)、歐洲或亞洲國(guó)家新興媒介的競(jìng)爭(zhēng)壓力。伴隨著先進(jìn)廣播電視技術(shù)的發(fā)展，肩負(fù)著民族的希望，加拿大廣播公司和日本廣播協(xié)會(huì)的確是任重道遠(yuǎn)。

正如加拿大著名傳播學(xué)家麥克盧漢所言，我們?nèi)缃裆钤谝粋€(gè)“地球村”里，媒介的力量讓我們感覺(jué)世界變得像一個(gè)村莊，而北美洲的加拿大和亞洲的日本雖然是相距千山萬(wàn)水，卻在其廣播體制上有著相似的地方。加拿大新聞業(yè)，特別是廣播電視事業(yè)非常發(fā)達(dá)，它也是最早把衛(wèi)星運(yùn)用于傳播電視節(jié)目的國(guó)家。日本是較早在廣播電視領(lǐng)域?qū)嵤┕珷I(yíng)和民營(yíng)雙軌制的國(guó)家之一，其廣播電視體制最突出的特征就是公共廣播電視和商業(yè)廣播電視的并存體制，這也是加拿大與日本廣播體制的相似之處。本文試圖比較處在相似的廣播電視體制下的兩個(gè)傳媒機(jī)構(gòu)——加拿大廣播公司(簡(jiǎn)稱CBC)和日本廣播協(xié)會(huì)(簡(jiǎn)稱NHK)，探析它們的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展的相似點(diǎn)和區(qū)別。

首先，CBC和NHK在國(guó)內(nèi)的地位和現(xiàn)狀是相似的。CBC和NHK作為傳媒機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)都處于無(wú)人能及的地位，不僅在于他們都具有國(guó)營(yíng)的性質(zhì)，還在于他們所擁有的電臺(tái)電視臺(tái)數(shù)量之大，以及在環(huán)境監(jiān)控、文化傳承等方面所肩負(fù)的責(zé)任和義務(wù)。

國(guó)營(yíng)的加拿大廣播公司是加拿大廣播業(yè)的巨無(wú)霸，規(guī)模之大無(wú)人能比，包括電視廣播和無(wú)線電廣播兩個(gè)部分，相當(dāng)于中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)和中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)三臺(tái)合一?？梢哉f(shuō)加拿大整個(gè)廣播電視事業(yè)的發(fā)展都是在來(lái)自美國(guó)的壓力為動(dòng)力而不斷發(fā)展的，面對(duì)國(guó)內(nèi)多元文化的沖突和交融以及美國(guó)文化的沖擊帶來(lái)的挑戰(zhàn)，加拿大廣播公司用獨(dú)特的方式——例如與歐洲國(guó)家合作拍片——來(lái)探索出自己的發(fā)展道路。

日本的NHK，它原名為日本廣播協(xié)會(huì)，簡(jiǎn)稱NHK,在日本國(guó)內(nèi)共有5個(gè)電視臺(tái)，日本國(guó)內(nèi)有54家記者分站以及35家海外機(jī)構(gòu)。它還擁有三個(gè)全國(guó)性的無(wú)線廣播電臺(tái)，綜合性的廣播一臺(tái)、教育節(jié)目的廣播二臺(tái)和調(diào)頻音樂(lè)臺(tái)；擁有一個(gè)衛(wèi)星音樂(lè)廣播臺(tái)。主要電視頻道有大眾電視臺(tái)和教育電視臺(tái)，其最基本特征即以收視費(fèi)為財(cái)源、不以營(yíng)利為目的的公共廣播電視機(jī)構(gòu)。它從成立之時(shí)的定位到其后的發(fā)展，都為民族文化的傳承起到了不可忽視的作用。

第二，回顧其各自的成立和發(fā)展的歷史進(jìn)程，不難發(fā)現(xiàn)，它們都是在國(guó)內(nèi)商業(yè)媒介機(jī)構(gòu)出現(xiàn)后面臨了重大的挑戰(zhàn)，在不同的時(shí)期表現(xiàn)出了不同的發(fā)展形式。

1936年11月2日，根據(jù)新的廣播法，全國(guó)性的廣播機(jī)構(gòu)——加拿大廣播公司成立了，簡(jiǎn)稱CBC。在其最初運(yùn)轉(zhuǎn)之時(shí)，只有8座自己的電臺(tái)和16座屬于它的私營(yíng)臺(tái)，到1939年秋，全國(guó)性廣播覆蓋地面接近90％。戰(zhàn)爭(zhēng)期間，它還開(kāi)播了對(duì)外廣播，而對(duì)外廣播在戰(zhàn)后也蓬勃發(fā)展。CBC與私營(yíng)電臺(tái)和社區(qū)廣播共存發(fā)展。1952年，所屬CBC的兩座電視臺(tái)開(kāi)播，其中一座為開(kāi)播于蒙特利爾的CBFT電視臺(tái)，另一座為開(kāi)播于多倫多的CBLT電視臺(tái)，它們的所有權(quán)都?xì)wCBC所有。隨著這兩座電視臺(tái)自身的發(fā)展，85％的加拿大家庭都成為了CBC的受眾群。CBC是公營(yíng)的電視公司，在1961年10月1日，加拿大電視網(wǎng)在多倫多成立并運(yùn)作，這個(gè)電視臺(tái)是由加拿大八個(gè)英語(yǔ)私營(yíng)臺(tái)組成，開(kāi)始了與CBC的競(jìng)爭(zhēng)。電視業(yè)發(fā)展日趨成熟，而CBC在龐大的電視廣播體制中探索發(fā)展道路。

日本的廣播是從1925年3月22日NHK的前身——社團(tuán)法人東京廣播電臺(tái)的開(kāi)播開(kāi)始的，當(dāng)時(shí)它的形式雖然是一個(gè)由各界社會(huì)團(tuán)體出資建立的廣播電臺(tái)，但實(shí)際上處于征服的嚴(yán)格掌控之下，1926年8月與當(dāng)時(shí)另外兩家商業(yè)電臺(tái)——大阪廣播電臺(tái)和名古屋廣播電臺(tái)合并成為日本廣播協(xié)會(huì)，英文縮寫為NHK。該協(xié)會(huì)與1928年新建完成了覆蓋全日本的廣播網(wǎng)，成為日本唯一的廣播電臺(tái)。1953年2月1日，NHK實(shí)現(xiàn)了電視播出，標(biāo)志著電視時(shí)代的開(kāi)始。1953年8月，有讀賣新聞背景的第一家商業(yè)電視臺(tái)日本電視臺(tái)的成立，標(biāo)志著日本成為最早導(dǎo)入公共電視和商業(yè)電視并存體制的國(guó)家。NHK在與商業(yè)廣播電視的競(jìng)爭(zhēng)中不斷探索其業(yè)務(wù)，為其事業(yè)發(fā)展找尋道路，在不同歷史時(shí)期受到來(lái)自政府或者民間的影響。

第三，從廣播節(jié)目來(lái)看，兩國(guó)歷史背景和國(guó)際處境的不同而表現(xiàn)出了的特色，對(duì)于國(guó)家和社會(huì)的影響也大小不一致。

CBC的廣播節(jié)目從新聞節(jié)目、娛樂(lè)節(jié)目、教育節(jié)目來(lái)分析。從新聞節(jié)目來(lái)看，加拿大全國(guó)以及世界性新聞主要由CBC提供，它的內(nèi)容把本國(guó)放在第一位，在國(guó)內(nèi)，從中心大城市到內(nèi)陸地區(qū)，按與其力量相配的比重進(jìn)行報(bào)道，從集中報(bào)道加拿大情況和強(qiáng)調(diào)政治、經(jīng)濟(jì)方面的報(bào)道中可看出，CBC廣播新聞熱衷于報(bào)道那些可顯示加拿大是個(gè)政治上穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)上務(wù)實(shí)的國(guó)家。從娛樂(lè)節(jié)目來(lái)看，主要有英語(yǔ)廣播劇、法語(yǔ)廣播劇和音樂(lè)廣播。從教育節(jié)目來(lái)看，教育節(jié)目主要是啟蒙教育、激發(fā)智力、增進(jìn)知識(shí)、提供資料。而很有意思的是，教育廣播節(jié)目被很多大學(xué)和學(xué)校社團(tuán)很好地利用起來(lái)，非常生動(dòng)。

NHK擁有三個(gè)全國(guó)性的無(wú)線廣播電臺(tái)，綜合性的廣播一臺(tái)、教育節(jié)目的廣播二臺(tái)和調(diào)頻音樂(lè)臺(tái)；擁有一個(gè)衛(wèi)星音樂(lè)廣播臺(tái)。翻生NHK的廣播中新聞節(jié)目的地位相當(dāng)重要，大致占全部時(shí)間的1／4到1／3。播出的次數(shù)頻繁，形式靈活多樣，時(shí)效極強(qiáng)，對(duì)重大突發(fā)性事件、特別是重大災(zāi)害消息，往往爭(zhēng)分奪秒進(jìn)行速報(bào)，即使在停機(jī)期間也要立即開(kāi)機(jī)播送。除了新聞以外，對(duì)教育、文化、娛樂(lè)體育節(jié)目都有協(xié)調(diào)安排。NHK有自設(shè)的節(jié)目制作中心，制作的廣播劇質(zhì)量較高，格調(diào)也較商業(yè)廣播健康。

但是，與加拿大廣播公司很不一樣的是，二戰(zhàn)中日本的對(duì)外廣播成為了政治宣傳和戰(zhàn)爭(zhēng)的重要工具。在二戰(zhàn)期間日本的對(duì)外廣播效果是巨大的，雖然日本人認(rèn)為對(duì)外廣播的欺騙和謊言有違武士道精神，但是在中途島戰(zhàn)爭(zhēng)后，日本還是對(duì)對(duì)外廣播產(chǎn)生了極大的興趣，此后，歷史上出現(xiàn)了比較著名的東京玫瑰的節(jié)目，還有美國(guó)戰(zhàn)俘的錄音。由于加拿大不是二戰(zhàn)的主要參戰(zhàn)國(guó)，所以其對(duì)外廣播除了在本土文化和價(jià)值觀宣揚(yáng)上的貢獻(xiàn)外，并不夾雜過(guò)多的政治宣傳或戰(zhàn)爭(zhēng)心理戰(zhàn)術(shù)的意味，意識(shí)形態(tài)相比之日本，則不會(huì)有那么濃重的色彩。

第四，從電視節(jié)目來(lái)看，它們的電視節(jié)目不僅內(nèi)容豐富，而且節(jié)目質(zhì)量都比較高，很少有低級(jí)庸俗、無(wú)聊調(diào)侃的節(jié)目。并且，它們制作的電視劇都作為一種媒介向傳遞著核心社會(huì)的價(jià)值觀，為民族融合或者傳統(tǒng)精神的發(fā)揚(yáng)光大起著無(wú)聲無(wú)息的作用，健康向上的節(jié)目大大地構(gòu)建了整個(gè)社會(huì)的精神文明，有利于國(guó)內(nèi)文化傳播或者跨文化傳播。但是，在這個(gè)共同

的大方向下還是表現(xiàn)出了各自的重點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

CBC在國(guó)內(nèi)的新聞和公眾事務(wù)上都竭盡全力。主要報(bào)道公眾事務(wù)，其早期節(jié)目有《一小時(shí)有七天》，可以算是新聞雜志節(jié)目。它有時(shí)也報(bào)道沖突事件，但是比較少。而專題節(jié)目主要為新聞時(shí)事性專題，CBC的《中午》新聞專題節(jié)目被稱作CBC電視的“前廊”。此外還有科技類專題節(jié)目和體育類專題節(jié)目等等。受到美國(guó)的文化工業(yè)化的威脅，CBC的文藝節(jié)目還是有自己的特色，制作出具有加拿大特色的劇集。它的電視劇質(zhì)量很高，結(jié)尾往往意味深長(zhǎng)，同時(shí)也體現(xiàn)了權(quán)威性的價(jià)值觀。于NHK相比較，廣告節(jié)目是加拿大電視節(jié)目的一大特色，因?yàn)樗幕旌象w制，CBC國(guó)營(yíng)臺(tái)和CTV私營(yíng)臺(tái)一樣有相當(dāng)?shù)氖杖雭?lái)自廣告，雖然說(shuō)公眾并不喜歡廣告。加拿大多元的文化在電視傳媒的作用下不斷得到交流和融合，也促進(jìn)了屬于加拿大的獨(dú)特的文化記憶的產(chǎn)生。

NHK比較著名的節(jié)目?jī)?nèi)容涵蓋新聞、體育、文化、娛樂(lè)、少兒等各種領(lǐng)域，主要節(jié)目有《NHK新聞，你早》《NHK新聞周刊》《流行樂(lè)事》等等。日本的電視劇具有濃厚的廣播節(jié)目色彩，電視劇大多充滿了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和奮斗意識(shí)，例如風(fēng)靡一時(shí)的《排球女將》和《阿信》。因?yàn)殡娨晞〈蠖加?0年代的廣播劇發(fā)展而來(lái)，對(duì)白很多，情景和懸念的高度集中，沒(méi)有那么強(qiáng)調(diào)畫面，強(qiáng)調(diào)對(duì)白。此外，日本電視節(jié)目非常注重本國(guó)民族文化，崇尚武士精神，出現(xiàn)了很多的武士劇或民族英雄劇。上個(gè)世紀(jì)50年代，NHK開(kāi)始拍攝系列紀(jì)錄片《日本的真面目》，正如日本學(xué)者吉田直所說(shuō)：“電視真正的功能是向觀眾展示社會(huì)中所見(jiàn)不到的現(xiàn)象”，日本的電視開(kāi)始了對(duì)于文化的探討。

第五，從資金來(lái)源上看，二者是不同的。

CBC的運(yùn)作資金來(lái)自加拿大政府每年的撥款，其他收入包括廣告、訂閱費(fèi)、合作、產(chǎn)品與服務(wù)的銷售等等。而NHK從不做廣告，其運(yùn)營(yíng)費(fèi)用除了少量的政府補(bǔ)貼外，大部分都依靠收視費(fèi)收入，而日本的民眾往往會(huì)自覺(jué)繳納費(fèi)用。

第六，二者現(xiàn)在都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，它們同樣面臨著經(jīng)營(yíng)管理方面的問(wèn)題，以及收視率降低的問(wèn)題，但是原因各不相同。

從二十世紀(jì)70年代開(kāi)始，CBC在加拿大的壟斷地位受到了來(lái)自私營(yíng)電視臺(tái)和國(guó)外電視臺(tái)的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，不能再像以前那樣一枝獨(dú)秀、獨(dú)霸天下。CBC也正在做出努力，采取措施，如加大對(duì)新聞的報(bào)道力度；制作更多新穎的、更具有影響力的、高質(zhì)量的加拿大節(jié)目；開(kāi)發(fā)新的收入源；通過(guò)新技術(shù)、改革和先進(jìn)的工作方法來(lái)整合CBC，提高工作效率等等。

NHK曾經(jīng)在民眾心目中享有極高聲譽(yù)，但是因?yàn)橹谱髻M(fèi)貪污等一系列丑聞失去了民眾的信任，收視率一度降低。經(jīng)歷了最強(qiáng)烈的地震，面對(duì)明天的發(fā)展也是困難重重，應(yīng)該是很難恢復(fù)到以前的公信力。

總之，在相似的廣播電視體制下，CBC和NHK在很多方面有著相似之處，卻也表現(xiàn)出自己的特點(diǎn)。在關(guān)于未來(lái)的發(fā)展上面臨著很多共同的挑戰(zhàn)，有來(lái)自國(guó)內(nèi)商業(yè)廣播電視的強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)，有其為了適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)于管理經(jīng)營(yíng)方面的體制改革，還有來(lái)自美國(guó)、歐洲或亞洲國(guó)家新興媒介的競(jìng)爭(zhēng)壓力。伴隨著先進(jìn)廣播電視技術(shù)的發(fā)展，肩負(fù)著民族的希望，加拿大廣播公司和日本廣播的確是任重道遠(yuǎn)。