哥本哈根,拯救人類的最后一次機(jī)會(huì)

美麗巴厘島的曲折“小夜曲”

巴厘島，印度尼西亞一顆鑲在太平洋上的寶石，著名的風(fēng)景名勝區(qū)。兩年前，巴厘島上誕生了一“張”“巴厘島路線圖”。

這是一條為指引人類全新“進(jìn)軍方向”而繪就的特殊“路線圖”。

1997年12月，為遏制全球氣候不斷變暖，150多個(gè)國(guó)家的代表在日本京都制定了旨在限制溫室氣體排放的《京都議定書》。10年來，有關(guān)各方已為控制全球氣候變化做出了種種努力。為了替2012年《京都議定書》第一承諾期到期后的溫室氣體減排談判奠定基礎(chǔ)，2007年12月3日至15日，來自全球180多個(gè)國(guó)家的代表在印尼巴厘島舉行聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，經(jīng)過一系列復(fù)雜而緊張的談判，終于一致通過了“巴厘島路線圖”。

多方矛盾、爭(zhēng)議、妥協(xié)、合作的產(chǎn)物

巴厘島會(huì)議始定目標(biāo)是3個(gè)：?jiǎn)?dòng)2012年后應(yīng)對(duì)氣候變化的談判；為談判設(shè)定議程；就談判結(jié)束時(shí)間達(dá)成一致。

大會(huì)開始時(shí)，各方對(duì)達(dá)成“巴厘島路線圖”充滿期待。然而，大會(huì)的討論過程卻舉步維艱，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間、發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部的歐盟和美國(guó)之間角力程度之激烈，在會(huì)議上淋漓盡致地表現(xiàn)出來。

會(huì)議前期，技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金問題是發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。在技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題上，發(fā)達(dá)國(guó)家說減排技術(shù)都掌握在私營(yíng)企業(yè)手中，存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題；在資金問題上，發(fā)達(dá)國(guó)家表示應(yīng)通過市場(chǎng)機(jī)制解決。而發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家的托辭是缺乏政治意愿的表現(xiàn)。

進(jìn)入高級(jí)別會(huì)議階段之后，歐盟和美國(guó)在2012年后發(fā)達(dá)國(guó)家的減排目標(biāo)問題上交鋒不斷，一度使大會(huì)陷入僵局。在多方斡旋下，雙方14日達(dá)成妥協(xié)。最后的文件沒有出現(xiàn)歐盟此前堅(jiān)持的25％至40％的減排目標(biāo)，只是認(rèn)可了聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)當(dāng)年公布的第四份評(píng)估報(bào)告，歐盟堅(jiān)持的數(shù)字在這份報(bào)告中有所體現(xiàn)，但并沒有約束力。

在大會(huì)達(dá)成協(xié)議前，本來就是意興闌珊的美國(guó)，借著對(duì)最后幾個(gè)條款的表達(dá)方式的異議，由代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、負(fù)責(zé)全球事務(wù)的副國(guó)務(wù)卿葆拉·多布里揚(yáng)斯基宣布，美國(guó)將反對(duì)“巴厘島路線圖”。

這使已經(jīng)疲憊不堪的各國(guó)代表陷入極度的失望。此時(shí)，幕后工作達(dá)到非常緊張的程度。已離開巴厘島的聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文重返大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，用近乎懇求的語氣，動(dòng)情地呼吁各國(guó)代表放棄小的分歧、達(dá)成協(xié)議：“請(qǐng)珍惜這一刻，為了全人類。我呼吁你們達(dá)成一致，不要浪費(fèi)已經(jīng)取得的成果。我們這個(gè)星球的現(xiàn)實(shí)要求我們更加努力?！贝髸?huì)主持人、印尼總統(tǒng)蘇西洛一班邦·尤多約諾也向各國(guó)代表耐心懇求：“由于我們不能找到各方同意的表述……可能導(dǎo)致人類和地球陷于面臨崩潰的境地。這是最糟糕不過的事情。整個(gè)世界都注視著我們，我請(qǐng)求你們不要讓世界失望。”

本該14日結(jié)束的會(huì)議延長(zhǎng)了一個(gè)晚上加一個(gè)白天。15日清晨的會(huì)議一開始，經(jīng)過與國(guó)內(nèi)的緊急磋商的多布里揚(yáng)斯基終于表示：“我們將向前邁出一步，同意多數(shù)人的意見?！闭?dāng)現(xiàn)場(chǎng)爆發(fā)出一片歡呼聲，多家媒體認(rèn)為大會(huì)終于可以圓滿結(jié)束、“路線圖”即下階段工作計(jì)劃得以形成協(xié)議的時(shí)候，一些發(fā)展中國(guó)家又對(duì)會(huì)議文件草案中的一個(gè)重要條款表示不能接受。因?yàn)椋@項(xiàng)條款要求發(fā)展中國(guó)家采取“可測(cè)量、可報(bào)告、可核實(shí)的減排措施”，而對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移技術(shù)和資金等只提出了含糊要求。幸好，又經(jīng)一番拉鋸之后，最終此條款的文字被更改。“巴厘島路線圖”終于由全體與會(huì)國(guó)代表簽字而出爐。

為哥本哈根大會(huì)確立談判程序和方向

各方擱置爭(zhēng)議后達(dá)成的最后共識(shí)，有以下幾方面重要的突破：

首先，強(qiáng)調(diào)了國(guó)際合作。大會(huì)最后文件指出，依照《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(簡(jiǎn)稱《公約》)原則，特別是“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件以及其他相關(guān)因素，與會(huì)各方同意長(zhǎng)期合作采取共同行動(dòng)。

其次，把美國(guó)納入進(jìn)來。“巴厘島路線圖”明確規(guī)定，《公約》的所有發(fā)達(dá)國(guó)家締約方都要履行可測(cè)量、可報(bào)告、可核實(shí)的溫室氣體減排責(zé)任，這把美國(guó)納入其中。

第三，除減緩氣候變化問題外，文件還強(qiáng)調(diào)了另外3個(gè)在以前國(guó)際談判中曾不同程度受到忽視的問題：適應(yīng)氣候變化問題、技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓問題以及資金問題。這3個(gè)問題是在應(yīng)對(duì)氣候變化過程中，廣大發(fā)展中國(guó)家極為關(guān)心的問題。

也有媒體把“路線圖”確定的今后兩年中各國(guó)圍繞控制能源消耗、遏制氣候變暖主題開展談判的程序和方向，表述為五個(gè)方面：

一、決定減排目標(biāo)。確認(rèn)為阻止人類活動(dòng)加劇氣候變化必須“大幅度減少”溫室氣體排放。文件援引科學(xué)研究建議，2020年前將溫室氣體排放量相對(duì)于1990年排放量減少25％至40％。但文件本身沒有量化減排目標(biāo)。

二、安排談判程序。為應(yīng)對(duì)氣候變化新安排舉行談判，談判期為2年，應(yīng)于2009年前達(dá)成新協(xié)議，以便為新協(xié)議定在2012年底前生效預(yù)留足夠時(shí)間。2008年計(jì)劃舉行四次有關(guān)氣候變化的大型會(huì)議。

三、轉(zhuǎn)讓環(huán)保技術(shù)。談判應(yīng)考慮為工業(yè)化國(guó)家制定溫室氣體減排目標(biāo)，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)采取措施控制溫室氣體排放增長(zhǎng)。比較發(fā)達(dá)的國(guó)家向比較落后的國(guó)家轉(zhuǎn)讓環(huán)境保護(hù)技術(shù)。

四、富國(guó)幫助窮國(guó)。談判方應(yīng)考慮向比較貧窮的國(guó)家提供緊急支持，幫助他們應(yīng)對(duì)氣候變化帶來的不可避免的后果，比如幫助他們修建防波堤等。

五、激勵(lì)保護(hù)環(huán)境。談判應(yīng)考慮采取“正面激勵(lì)”措施，鼓勵(lì)發(fā)展中國(guó)家保護(hù)環(huán)境，減少森林砍伐等。

雖然情況非常復(fù)雜、矛盾非常尖銳、談判非常艱苦，但從總體看，巴厘島會(huì)議達(dá)到了預(yù)定目標(biāo)。傾聽“巴厘島路線圖”這首曲折而美麗的小夜曲，人們可以相信：在面臨全人類命運(yùn)的挑戰(zhàn)面前，世界各國(guó)只要同舟共濟(jì)、相互妥協(xié)，就一定能找到正確的前進(jìn)方向。

兩年即將過去，“巴厘島小夜曲”已近尾聲，人類大家庭有史以來規(guī)模最大的“哥本哈根童話劇”，就要拉開序幕。

從矛盾、談判、妥協(xié)、合作中走向哥本哈根

世界童話城市”哥本哈根，能否創(chuàng)造現(xiàn)代最美麗的新能源童話?

人們?cè)缇桶l(fā)現(xiàn)，安徒生筆下的許多童話，總能與他們面臨的現(xiàn)實(shí)契合。讓我們?cè)噺墓夥a(chǎn)業(yè)的角度審讀這些童話：賣火柴小女孩手中點(diǎn)燃的傳統(tǒng)能源是多么可憐，“人類就像點(diǎn)燃一根火柴般，在工業(yè)革命以來短短200來年中，就幾乎燒光了地球億萬年來蓄積起來的化石能源”；而長(zhǎng)期來備受輕視的光伏發(fā)電，則猶如丑小鴨最后“變”成天鵝一樣，現(xiàn)正日益成為明天最值得信賴的主力能源!

佇立哥本哈根海邊已近100年的“海的女兒”今年底將會(huì)再次受到全人類的關(guān)注。定于12月7日至18日在此舉行的全球氣候變化大會(huì)，將迎來200多個(gè)國(guó)家、地區(qū)的元首和政府首腦，還有聯(lián)合國(guó)等數(shù)十個(gè)國(guó)際組織、機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。他們將在這12天中，深入討論如何組織面臨全球氣候變暖這最嚴(yán)峻最深遠(yuǎn)的共同挑戰(zhàn)的各國(guó)人民，齊心協(xié)力采取最有效的方式，爭(zhēng)取最大限度地消解

二氧化碳等溫室氣體給環(huán)境帶來的巨大威脅，使地球轉(zhuǎn)危為安，使人類生產(chǎn)在可持續(xù)的基礎(chǔ)上獲得新的動(dòng)力、人民生活質(zhì)量得到新的更大程度上的提升。

從《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》出發(fā)

1992年6月，在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上，我國(guó)政府總理李鵬和150多個(gè)國(guó)家的元首或政府首腦，一起制定了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(United Nations Framework Convention on CHmate Change，簡(jiǎn)稱《框架公約》)。

《框架公約》是世界上第一個(gè)為全面控制二氧化碳等溫室氣體排放，應(yīng)對(duì)全球氣候變暖給人類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來不利影響的國(guó)際公約，也是國(guó)際社會(huì)在應(yīng)對(duì)全球氣候變化問題上進(jìn)行國(guó)際合作的一個(gè)基本框架。目前已有近200個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)了《公約》，成為《公約》締約方。

《公約》于1994年3月生效，奠定了應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作的法律基礎(chǔ)，是具有權(quán)威性、普遍性、全面性的國(guó)際框架。它由序言及26條正文組成。公約有法律約束力，旨在控制大氣中二氧化碳、甲烷和其他溫室氣體的排放，將溫室氣體的濃度穩(wěn)定在使氣候系統(tǒng)免遭破壞的水平上。公約對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家規(guī)定的義務(wù)以及履行義務(wù)的程序有所區(qū)別。公約要求發(fā)達(dá)國(guó)家作為溫室氣體的排放大戶，采取具體措施限制溫室氣體的排放，并向發(fā)展中國(guó)家提供資金以支付他們履行公約義務(wù)所需的費(fèi)用。發(fā)展中國(guó)家則不承擔(dān)具有法律約束力的限控義務(wù)。

《公約》締約方作出了許多旨在解決氣候變化問題的承諾。每個(gè)締約方都必須定期提交專項(xiàng)報(bào)告，其內(nèi)容必須包含該締約方的溫室氣體排放信息，并說明為實(shí)施《公約》所執(zhí)行的計(jì)劃及具體措施。

《公約》締約方大會(huì)“長(zhǎng)途跋涉”

《公約》規(guī)定每年舉行一次締約方大會(huì)。1995年3月28日首次締約方大會(huì)在柏林舉行，第2至第6次分別在日內(nèi)瓦、京都、布宜諾斯艾利斯、波恩和海牙舉行。1997年12月，第3次締約方大會(huì)在日本京都舉行，會(huì)議通過了《京都議定書》，對(duì)2012年前主要發(fā)達(dá)國(guó)家減排溫室氣體的種類、減排時(shí)間表和額度等作出了具體規(guī)定。

《京都議定書》規(guī)定于2005年開始生效。八國(guó)集團(tuán)就長(zhǎng)期減排目標(biāo)達(dá)成一致，即從2008年到2012年間，主要工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的溫室氣體排放量要在1990年的基礎(chǔ)上平均減少5.2％，其中歐盟將6種溫室氣體的排放量削減8％，美國(guó)削減7％，日本削減6％。

2000年11月份在海牙召開的第6次締約方大會(huì)期間，世界上最大的溫室氣體排放國(guó)美國(guó)堅(jiān)持要大幅度折扣它的減排指標(biāo)，因而使會(huì)議陷入僵局，大會(huì)主辦者不得不宣布休會(huì)，將會(huì)議延期到2001年7月在波恩繼續(xù)舉行續(xù)會(huì)。會(huì)前，人們普遍情緒悲觀，對(duì)會(huì)議能取得什么結(jié)果不抱太大希望，因?yàn)榫驮诋?dāng)年的3月，美國(guó)政府不顧環(huán)保人士的抗議，宣布退出《京都議定書》。繼美國(guó)之后，加拿大和澳大利亞也表示要跟美國(guó)走，俄羅斯又在討價(jià)還價(jià)。最終，7月25日，波恩會(huì)議在瀕臨破產(chǎn)之際起死回生，除美國(guó)以外的177個(gè)國(guó)家的代表終于就如何貫徹旨在減少全球溫室氣體排放的京都議定書達(dá)成一致。整個(gè)世界都為“波恩”拯救了“京都”而歡呼雀躍。

2001年10月，第7次締約方大會(huì)在摩洛哥馬拉喀什舉行。

2002年10月，第8次締約方大會(huì)在印度新德里舉行。會(huì)議通過的《德里宣言》，強(qiáng)調(diào)應(yīng)對(duì)氣候變化必須在可持續(xù)發(fā)展的框架內(nèi)進(jìn)行。

2003年12月，第9次締約方大會(huì)在意大利米蘭舉行。這些國(guó)家和地區(qū)溫室氣體排放量占世界總量的60％。

2004年12月，第10次締約方大會(huì)在阿根廷布宜諾斯艾利斯舉行。本次大會(huì)期間，與會(huì)代表圍繞《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》生效10周年來取得的成就和未來面臨的挑戰(zhàn)：氣候變化帶來的影響、溫室氣體減排政策以及在公約框架下的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、資金機(jī)制、能力建設(shè)等重要問題進(jìn)行了討論。

2005年11月，第11次締約方大會(huì)在加拿大蒙特利爾市舉行。

2006年11月，第12次締約方大會(huì)在肯尼亞首都內(nèi)羅畢舉行。

2007年12月，第13次締約方大會(huì)在印度尼西亞巴厘島舉行，會(huì)議著重討論“后京都”問題，即《京都議定書》第一承諾期在2012年到期后如何進(jìn)一步降低溫室氣體的排放。15日，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)通過了“巴厘島路線圖”，啟動(dòng)了加強(qiáng)《公約》和《京都議定書》全面實(shí)施的談判進(jìn)程，致力于在2009年年底前完成《京都議定書》第一承諾期到期后全球應(yīng)對(duì)氣候變化新安排的談判并簽署有關(guān)協(xié)議。

2008年7月8日，八國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議上就溫室氣體長(zhǎng)期減排目標(biāo)達(dá)成一致。八國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同聲明，八國(guó)尋求與《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》其他締約國(guó)共同實(shí)現(xiàn)到2050年將全球溫室氣體排放量減少至少一半的長(zhǎng)期目標(biāo)，并在公約相關(guān)談判中與這些國(guó)家討論并通過這一目標(biāo)。

2008年12月，第14次締約方大會(huì)在波蘭波茲南市舉行。2009年7月8日，八國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人再次表示，愿與其他國(guó)家一起到2050年使全球溫室氣體排放量至少減半，并且發(fā)達(dá)國(guó)家排放總量屆時(shí)應(yīng)減少80％以上。

2009年12月在哥本哈根舉行的會(huì)議，既是第14次締約方大會(huì)，又是聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)。屆時(shí)與會(huì)各國(guó)將就2012年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化的新安排達(dá)成一致，這對(duì)全球合作應(yīng)對(duì)氣候變化具有極其重要的意義。

近兩年中，根據(jù)巴厘聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)精神和“巴厘島路線圖”，有關(guān)各方舉行了一系列旨在最終于2009年底就2012年后應(yīng)對(duì)氣候變化的新安排達(dá)成協(xié)議，以供各國(guó)遵照實(shí)施的談判。其中包括：2008年分別在泰國(guó)曼谷、德國(guó)波恩、加納首都阿克拉和波蘭波茲南舉行了四輪聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議。2009年3月29日到4月8日，聯(lián)合國(guó)2009年第一次氣候變化國(guó)際談判在德國(guó)波恩舉行，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間仍然存在很大分歧，談判未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2009年內(nèi)又先后舉行了多次談判，特別是2009年6月1日至12日，在德國(guó)波恩舉行的聯(lián)合國(guó)2009年第二次氣候變化國(guó)際談判，最終形成了一份長(zhǎng)達(dá)200多頁(yè)應(yīng)對(duì)全球氣候變化新協(xié)議草案，成為年底哥本哈根大會(huì)的基礎(chǔ)。從矛盾、對(duì)抗趨向妥協(xié)，攜手努力共創(chuàng)人類未來

目前發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在減排的責(zé)任和義務(wù)上依然存在明顯分歧。各國(guó)具體的減排責(zé)任和義務(wù)問題，已成為了聯(lián)合國(guó)氣候變化談判的焦點(diǎn)問題。2009年2月5日，中國(guó)外交部發(fā)言人在一次記者會(huì)上說，年底在丹麥哥本哈根舉行的氣候變化大會(huì)“取得成果的關(guān)鍵在于，有關(guān)各方應(yīng)遵循共同但有區(qū)別的責(zé)任的原則，在2012年后，發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)率先減排”。

在全面開展國(guó)際談判的同時(shí)，不少經(jīng)濟(jì)體也采取了各不相同的減排運(yùn)行：像日本內(nèi)閣通過“低碳社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃”，并向世界各國(guó)提議不同國(guó)家設(shè)立不同溫室氣體減排基準(zhǔn)年；歐洲議會(huì)通過歐盟能源氣候一攬子計(jì)劃主要內(nèi)容；美眾議院以微弱多數(shù)通過氣候法案，邁出應(yīng)對(duì)氣候變化、溫室氣體減排的重要一步；非洲國(guó)家表示將

在聯(lián)合國(guó)氣候變化談判中統(tǒng)一立場(chǎng)，等等。我國(guó)人大常委會(huì)也首次專門就積極應(yīng)對(duì)氣候變化作出決議，并發(fā)表了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》白皮書。

雖然許多人從歐洲與美國(guó)、發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間在要承擔(dān)的義務(wù)方面存在巨大差異的現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)哥本哈根大會(huì)能否取得預(yù)期效果深表懷疑。但更多人懷著希望：人類終究會(huì)在這一攸關(guān)自己命運(yùn)的大事上達(dá)成一致，至少是妥協(xié)。世界各國(guó)終究能夠在節(jié)能減排與替代能源的開發(fā)利用等重要領(lǐng)域采取共同的行動(dòng)，努力遏制氣候變暖的趨勢(shì)，爭(zhēng)取更美好的未來。

對(duì)于中國(guó)，哥本哈根的壓力無疑是很大的。中國(guó)當(dāng)然不應(yīng)該承擔(dān)發(fā)達(dá)國(guó)家歷史上碳排放責(zé)任，但作為目前最大的發(fā)展中國(guó)家、世界溫室氣體排放總量最多的國(guó)家，不在哥本哈根會(huì)議前顯示積極姿態(tài)是不合適的。這就顯示了，低碳經(jīng)濟(jì)和非水非核新能源在我國(guó)將會(huì)受到越來越大的關(guān)注，光伏市場(chǎng)或許會(huì)掀起一波熱潮，給整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)帶來新的巨大的推動(dòng)力。

中國(guó)的期待與領(lǐng)導(dǎo)者的風(fēng)范

作為世界最大的溫室氣體排放國(guó)和最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)會(huì)在哥本哈根大會(huì)上扮演何種角色，又能從這次大會(huì)上得到什么，是許多中國(guó)人和外國(guó)人關(guān)注的話題。

最高立法機(jī)構(gòu)首次就應(yīng)對(duì)氣候變化問題表態(tài)

2009年8月27日下午，中華人民共和國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)十一屆第十次會(huì)議表決通過了一份《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決議》。

這是我國(guó)最高立法機(jī)構(gòu)首次以作決議的方式，就應(yīng)對(duì)氣候變化問題作出官方表態(tài)。

決議表示，“積極應(yīng)對(duì)氣候變化，既是順應(yīng)當(dāng)今世界發(fā)展趨勢(shì)的客觀要求，也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要和歷史機(jī)遇”。決議提出，要把加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的相關(guān)立法作為形成和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的一項(xiàng)重要任務(wù)，納入立法工作議程，適時(shí)修改完善與應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律，及時(shí)出臺(tái)配套法規(guī)，并根據(jù)實(shí)際情況制定新的法律法規(guī)，為應(yīng)對(duì)氣候變化提供更加有力的法律保障。

決議指出，中國(guó)將繼續(xù)有建設(shè)性地參加氣候變化國(guó)際會(huì)議和國(guó)際談判，促進(jìn)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及《京都議定書》的全面、有效和持續(xù)實(shí)施；同時(shí)堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)益，反對(duì)借氣候變化實(shí)施任何形式的貿(mào)易保護(hù)。

同次會(huì)議還審議了《中華人民共和國(guó)可再生能源法修正案(草案)》，并將《草案》及“草案說明”在中國(guó)人大網(wǎng)全文公布，向社會(huì)公開征集意見。意見征集的截止日期是2009年9月30日，顯然，全國(guó)人大要趕在哥本哈根全球氣候變化大會(huì)前，讓這份重要法案頒行、實(shí)施，代表中國(guó)人民為大會(huì)獻(xiàn)上一份厚禮，也給對(duì)中國(guó)推行新能源持懷疑眼光的世界各發(fā)達(dá)國(guó)家送上一顆“定心丸”。

令人膽戰(zhàn)心驚的“氣候消息”

全國(guó)人大的態(tài)度不僅僅是態(tài)度，也是一種在緊迫的世界大勢(shì)和嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)形勢(shì)面前，迫切要做的實(shí)際工作。

有幾則令人膽戰(zhàn)心驚的“氣候消息”擺在面前，不妨與眾共讀：

長(zhǎng)江源區(qū)冰川面積加快萎縮

新華社2009年7月28日?qǐng)?bào)道中國(guó)第一大河長(zhǎng)江源區(qū)的冰川面積正在加快萎縮。科學(xué)考察表明，受全球氣候持續(xù)變暖等因素影響，在過去的30多年中，長(zhǎng)江源頭地區(qū)的冰川面積整體減少近233平方公里。最近幾年間，當(dāng)?shù)乇ㄤJ減的勢(shì)頭仍在增大。

去年九、十月份進(jìn)行的三江源頭科學(xué)考察在對(duì)長(zhǎng)江源區(qū)冰川進(jìn)行對(duì)比調(diào)查時(shí)，采用了1968至1971年間拍攝的航空攝影照片及由此繪制的1：10萬地形圖，1999至2002年美國(guó)馬利蘭大學(xué)獲取的影像數(shù)據(jù)(9景LandsatETM+leve14影像)，利用地理資訊系統(tǒng)(GIS)和人工相結(jié)合的方法，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)江源區(qū)冰川面積1971年時(shí)為1283.66平方公里，到2002年時(shí)為1215.53平方公里，31年間冰川面積總體萎縮了5.3％。

科學(xué)考察結(jié)果顯示，從1971年到2002年的31年間，長(zhǎng)江源區(qū)冰川面積減少了約68.13平方公里；而從2002年至2008年短短6年多時(shí)間里，長(zhǎng)江源區(qū)冰川面積急劇退縮了約164平方公里。

氣象學(xué)家憂慮地表示，長(zhǎng)江源區(qū)冰川大規(guī)模持續(xù)消融，在一定時(shí)間內(nèi)使靠冰川融水補(bǔ)給的河流、湖泊水位有了大幅度上漲；但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，一旦號(hào)稱“固體水庫(kù)“的冰川面積持續(xù)減少，其消融量也會(huì)隨之減少，長(zhǎng)江下游來水量也將相應(yīng)減少，湖泊將大面積萎縮，直至干涸，導(dǎo)致長(zhǎng)江源區(qū)荒漠化加劇，對(duì)于整個(gè)流域的生態(tài)環(huán)境將產(chǎn)生巨大影響。

世界第一高峰珠峰巖升雪降

中國(guó)科學(xué)院青藏高原研究所安寶晟研究員昨向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》證實(shí)，珠峰頂部積雪的厚度自1966年以來一直在降低。據(jù)觀測(cè)，從1966年到1999年，珠峰頂部從8849.75米降低到8848.45米，總降低值達(dá)到1.3米。中國(guó)科學(xué)院青藏高原研究所所長(zhǎng)姚檀棟得出的結(jié)論是，珠峰頂部在短期內(nèi)降低如此劇烈，肯定不是地殼運(yùn)動(dòng)的結(jié)果，只能從冰川對(duì)氣候的響應(yīng)去解釋。實(shí)際上，從1992年開始的珠峰頂部急劇降低時(shí)期正好對(duì)應(yīng)于氣候急劇變暖時(shí)期。珠峰所在地定日縣年平均氣溫，特別是冬季氣溫在近幾十年內(nèi)有明顯增高的趨勢(shì)。定日從1971年至1992年，年平均氣溫增值在2.6攝氏度附近擺動(dòng)，比1960年至1967年間平均提升了1.7攝氏度。從1993年開始年平均氣溫上升更為明顯，1998年至2002年年平均氣溫增幅連續(xù)均在3.3攝氏度以上。

中國(guó)最早的登山隊(duì)員之一、中國(guó)科學(xué)探險(xiǎn)協(xié)會(huì)常務(wù)副主席兼秘書長(zhǎng)王富洲表示：“珠峰的高度變化及相關(guān)測(cè)量數(shù)據(jù)的變動(dòng)對(duì)全球的影響不容忽視。“珠峰地區(qū)的地質(zhì)變化會(huì)影響到生物圈、大氣圈、巖石圈的變化，因此測(cè)量珠峰高程從某種意義上講和人們的生活息息相關(guān)。

海平面上升，珠三角咸潮加劇

2006年2月11日，廣州番禺華南碧桂園的一位李姓高層住戶家里終于蓄起了“淡”水。由于咸潮進(jìn)犯番禺水廠，使水廠水源處氯化物含量超標(biāo)10倍，番禺水廠對(duì)華南碧桂園等地實(shí)行了晚間停止供水。去年年底，特大成潮影響珠海、澳門、東莞、番禺、珠海和中山等地，西江大涌口水閘檢測(cè)到每升高達(dá)7500毫克的含氯度，大大超過了250毫克／升的飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

珠三角咸潮為何越來越頻繁、越來越早?廣州熱帶海洋氣象研究所首席研究員吳兌表示，在全球氣候變暖的影響下，極地冰塊融化，海平面上升，加上潮汐作用，導(dǎo)致成潮上溯距離更遠(yuǎn)更深。根據(jù)《2003年中國(guó)海平面公報(bào)》，近50年來，全國(guó)海平面平均上升2.5毫米／年，廣東沿海地區(qū)為2毫米／年。吳兌說：“以前海平面每年上升零點(diǎn)幾毫米，就算是每年上升1毫米都很厲害，現(xiàn)在卻是每年2毫米!”

吳兌認(rèn)為，海平面上升、珠江全流域干旱，自來水變成和居民生活受影響還是暫時(shí)的，他更擔(dān)心深層次的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的危害。按正常情況下，淡水下泄到珠江河口甚至到近海、淺海，使該區(qū)域成為營(yíng)養(yǎng)充足的海域，因此才有萬山群島這個(gè)全國(guó)著名的漁場(chǎng)。如今淡水無法下泄，使魚類、貝殼等海洋生物的生存環(huán)境變

化，它們的繁殖場(chǎng)和洄流場(chǎng)發(fā)生改變，最終將影響這個(gè)區(qū)域的生態(tài)鏈。

其他如長(zhǎng)江成水上溯、玉龍雪山冰舌縮短、天山1號(hào)冰川加速萎縮等消息，如汗牛充棟，不勝枚舉。根據(jù)中國(guó)氣象局的預(yù)測(cè)，如果氣候變化不被有效控制，本世紀(jì)后50年中國(guó)主要的農(nóng)產(chǎn)品比如小麥、大米、谷物將會(huì)減產(chǎn)37％。而未來20年內(nèi)中國(guó)西部將會(huì)每年缺水200億立方米，這將帶來荒漠化加劇的災(zāi)難性后果。

正是根據(jù)這些現(xiàn)象、趨勢(shì)、結(jié)果及影響，我國(guó)早于2005年就頒布了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，方案指出：全球氣候變暖已是不爭(zhēng)的事實(shí)，并對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)和人類生存環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。氣候變化對(duì)我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活產(chǎn)生的影響日益明顯。我國(guó)高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化問題，采取一系列政策措施，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，節(jié)約能源、發(fā)展可再生能源，實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程，控制人口增長(zhǎng)等，為減緩全球氣候變化做出了貢獻(xiàn)。

爭(zhēng)當(dāng)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)者——中國(guó)的大國(guó)風(fēng)范

在應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)中，中國(guó)無疑希望擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)者。

《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》確定的總體目標(biāo)是：控制溫室氣體排放取得明顯成效，適應(yīng)氣候變化的能力不斷增強(qiáng)，氣候變化相關(guān)的科技與研究水平取得新的進(jìn)展，公眾的氣候變化意識(shí)得到較大提高，氣候變化領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和體制建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

其中特別規(guī)定，中國(guó)計(jì)劃到2010年將國(guó)內(nèi)的能源密集度降低20％。和其他國(guó)家相比，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃中綠色成分占了最大的比重，比歐洲國(guó)家和美國(guó)大多了。

現(xiàn)在的問題是，中國(guó)怎樣才能在哥本哈根會(huì)議上，扮演好領(lǐng)導(dǎo)者的角色，帶領(lǐng)其他發(fā)展中國(guó)家，為達(dá)成一個(gè)強(qiáng)有力的國(guó)際合約做出貢獻(xiàn)并從中獲益?

“發(fā)展中國(guó)家要在工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)費(fèi)和技術(shù)支持之下限制碳排放增長(zhǎng)，使之保持在可持續(xù)發(fā)展的范圍內(nèi)?！边@已是一個(gè)公認(rèn)的應(yīng)對(duì)氣候變暖行動(dòng)準(zhǔn)則。根據(jù)這個(gè)原則，發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)以技術(shù)和資金來幫助中國(guó)實(shí)現(xiàn)它的減排目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的改變。

聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)顯示，到2020年國(guó)際市場(chǎng)上環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)保服務(wù)將會(huì)翻倍，從1.4萬億美元到2.7萬億美元，并帶來數(shù)以百萬計(jì)的就業(yè)機(jī)會(huì)。中國(guó)必然會(huì)在這個(gè)市場(chǎng)中占據(jù)很大比例。同時(shí)，中國(guó)的高效能源、綠色能源產(chǎn)業(yè)正在高速增長(zhǎng)，未來五年將會(huì)為此投入至少3000億美元。還有，積極發(fā)展電動(dòng)汽車新技術(shù)；大力降低對(duì)于進(jìn)口原油的依賴；促進(jìn)太陽(yáng)能光伏發(fā)電的“屋頂計(jì)劃”、西部“戶戶通電”計(jì)劃、大型電站計(jì)劃，等等。這些計(jì)劃的實(shí)施，無疑都需要大量的資金。

技術(shù)的先進(jìn)性是能否能夠告別舊生產(chǎn)方式的關(guān)鍵。例如，晶體硅提純技術(shù)、硅原料回收與再利用技術(shù)、光伏發(fā)電儲(chǔ)能技術(shù)等清潔能源技術(shù)，均需要投入大量的資金才能研發(fā)并轉(zhuǎn)變成生產(chǎn)力。這也正是中國(guó)處于幼年期的光伏發(fā)電技術(shù)與世界先進(jìn)水平有較大距離的地方。因此，應(yīng)當(dāng)在大會(huì)上強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)采取合適的方式，把盡可能多的新能源技術(shù)轉(zhuǎn)讓給發(fā)展中國(guó)家。

為了爭(zhēng)取更多的國(guó)際資金和技術(shù)的支持，無疑在大會(huì)上會(huì)發(fā)生不少矛盾與沖突。但是，與以往某些利益集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)者不同的是，中國(guó)在哥本哈根大會(huì)上不一定會(huì)充當(dāng)硬挑反對(duì)者、強(qiáng)硬派的角色，而更愿意承擔(dān)起領(lǐng)頭與多方協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取通過有理有利的和平手段，為大會(huì)達(dá)成各方都能接受的最后文件而努力。

近年中美兩國(guó)政府首腦和部門負(fù)責(zé)人密切互訪、經(jīng)常會(huì)商的跡象中已可看出，中美兩國(guó)政府都已開始關(guān)注自己的國(guó)家形象，力爭(zhēng)以大國(guó)風(fēng)范在大會(huì)上贏得其他國(guó)家的尊敬。

早在2008年，中美兩國(guó)的能源、金融、法律和公共政策專家就組成了聯(lián)合工作組，分析了兩國(guó)共同面臨的能源挑戰(zhàn)，確定合作方向，制定了中美清潔能源動(dòng)議

近日，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)在訪問美國(guó)期間，主要活動(dòng)幾乎均與中美新能源合作有關(guān)。正如他在美國(guó)議會(huì)歡迎晚宴上所說，“中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略將拓展新的合作領(lǐng)域，低碳經(jīng)濟(jì)、可再生能源和清潔能源、潔凈煤和碳捕捉及封存、智能電網(wǎng)、建筑能效、新能源汽車等方面的合作，將成為中美經(jīng)貿(mào)合作尤其是經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與企業(yè)合作新的增長(zhǎng)點(diǎn)。”當(dāng)他特別提到，中美雙方合作的愿望從來沒有像現(xiàn)在這樣強(qiáng)烈，雙方合作的誠(chéng)意從來沒有像現(xiàn)在這樣真摯的時(shí)候，他贏得了最多的掌聲和喝采。

以談判代替對(duì)抗、讓合作彌合分歧，把中國(guó)人民的利益融入全球全人類的利益，在全球大家庭的共同發(fā)展中謀求本國(guó)人民的最大利益，秉持這種大國(guó)風(fēng)范來到哥本哈根的中國(guó)政府，勢(shì)必將在大會(huì)中扮演真正的領(lǐng)導(dǎo)者的角色，從而一定會(huì)和其他近200國(guó)家的代表們一起，最終能夠達(dá)成《哥本哈根議定書》，為人類勾勒出一個(gè)合理、科學(xué)、可持續(xù)的發(fā)展方向。

哥本哈根，人類把未來托付給你

經(jīng)過了長(zhǎng)久的期待與無數(shù)前期準(zhǔn)備，2009年12月7日，在本文發(fā)表之時(shí)，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)就將在丹麥?zhǔn)锥几绫竟_大幕。

屆時(shí)，192個(gè)(或許會(huì)更多)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人將在為期兩周的這次大會(huì)上深入討論、反復(fù)切磋，最終在未來應(yīng)對(duì)氣候變化的全球行動(dòng)協(xié)議上簽上自己的大名，并代表各自國(guó)家向全人類發(fā)表莊嚴(yán)的承諾。

這將是繼《京都議定書》后又一具有劃時(shí)代意義的全球氣候協(xié)議書。毫無疑問，它將對(duì)地球氣候變化走向和人類未來的命運(yùn)產(chǎn)生決定性的影響。

科學(xué)作出了偉大貢獻(xiàn)

氣候變化是當(dāng)代地球人面臨的最嚴(yán)峻、深遠(yuǎn)的挑戰(zhàn)之一。前些年，科學(xué)家們?yōu)檎撟C地球氣候變暖，這種現(xiàn)象已經(jīng)造成并在未來可能給人類帶來的巨大災(zāi)難，應(yīng)該以何種方式或技術(shù)來緩解、遏制或逆轉(zhuǎn)這種趨勢(shì)等等前所未有的難題，進(jìn)行了大量的研究。

他們的研究結(jié)果表明，過去200來年的工業(yè)文明，在創(chuàng)造了許多經(jīng)濟(jì)奇跡的同時(shí)，也使人類擁有了影響氣候、人為加速地球升溫的破壞力，導(dǎo)致了最可怕的暖化災(zāi)難。

目前世界各國(guó)的溫室氣體排放仍呈加速上升趨勢(shì)。隨著溫室效應(yīng)不斷加劇，到本世紀(jì)末全球升溫范圍將在1.1攝氏度到6.4攝氏度之間。更可怕的是，從最新的溫室氣體排放加速度來看，地球氣候可能已開始朝著6攝氏度到7攝氏度的“嚴(yán)酷升溫”發(fā)展，從而大大超出2攝氏度的地球生態(tài)警戒線。這等于是宣告了地球目前整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的死刑，一般植物、動(dòng)物，甚至人的本身——世界處在毀滅性的氣候混亂狀態(tài)邊緣。

應(yīng)該怎樣做才能避免全球變暖大災(zāi)難?唯有節(jié)能減排，一方面，放棄黑色的化石燃料，改用清潔的可再生的綠色能源；一方面，在生產(chǎn)和生活中節(jié)約能源、提高能效，減排溫室氣體；一方面，保護(hù)草原、保護(hù)森林、保護(hù)土壤、保護(hù)江河湖泊和大海。只有多管齊下，人類才能有效遏制全球氣候變暖趨勢(shì)，將地球還原為一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的生存空間。

科學(xué)不僅作出了準(zhǔn)確的判斷，而且早已開始艱巨的努力。通過科學(xué)研究和推廣普及，太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、潮汐能等非化石、可再生新能源不斷開發(fā)出來，并迅速提高效率、降低成本；使用清潔能源的或高效率低

排放的生產(chǎn)組織、制造工藝、建筑材料、交通器具層出不窮；人類自身的生活方式也越來越趨向綠色。

在攸關(guān)人類命運(yùn)的時(shí)刻，科學(xué)作出了偉大的貢獻(xiàn)。接下來，就看政治如何行動(dòng)了。

政治從空談走向行動(dòng)

確實(shí)，人們不斷地從新聞中看到了政治家的身影、聽到了他們的話語。

12年前的日本京都，多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽署了一份劃時(shí)代的“氣候文件”：《京都議定書》。它第一次把科學(xué)家的驗(yàn)證化作了政治家的行動(dòng)，初步確定了發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家在為阻止地球氣候暖化趨勢(shì)中各自需要承擔(dān)的義務(wù)?？上У氖牵@次會(huì)議僅安排了15年的短暫行動(dòng)期，它的效果剛開始出現(xiàn)，其自身便已面臨“死亡”。人類急需找到一個(gè)能夠繼承《京都議定書》的地球誓約，來約束、規(guī)范世界各國(guó)政府和民眾的行動(dòng)，以便齊心協(xié)力挽救地球，全人類共同的家園。

幸好，在這段重要的時(shí)間段里，越來越多的政治家投入了綠色行動(dòng)。美國(guó)前副總統(tǒng)阿爾·戈?duì)柺瞧渲幸晃唤艹稣?，他組織了一幫人馬，在全球?qū)ひ捯?，拍攝了叫做《難以忽視的真相》(An Inconvenient Truth)的影片，開始了對(duì)氣候變暖問題的清晰和精煉的解釋。人類將面臨更加嚴(yán)峻的颶風(fēng)和干旱，冰川會(huì)后退，地球的冰層有可能會(huì)溶解，紐約、倫敦、上海有可能會(huì)被水淹沒，孟加拉、佛羅里達(dá)會(huì)洪水泛濫……這部紀(jì)錄片引起了美國(guó)媒體的廣泛關(guān)注，獲得了多項(xiàng)電影節(jié)獎(jiǎng)項(xiàng)。而其主作者戈?duì)柋救?，成了諾貝爾和平獎(jiǎng)獲得者。

2009年2月17日的《金融時(shí)報(bào)》(倫敦版)上，發(fā)表了一篇題為《綠起來》的文章。署名者之一正是美國(guó)前副總統(tǒng)、諾貝爾和平獎(jiǎng)獲得者戈?duì)?，另一人是?lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文。這兩位著名的“綠色政治家”在文中對(duì)哥本哈根氣候變化大會(huì)展示了這樣的憧憬和希望：

“不是明年而是今年，12月，我們必須在哥本哈根達(dá)成一項(xiàng)強(qiáng)有力的氣候協(xié)議。從現(xiàn)在起，氣候談判必須大大加快，并得到最高層的關(guān)注。在哥本哈根順利達(dá)成協(xié)議將成為全球最強(qiáng)大的一攬子刺激方案。通過建立新的氣候框架，企業(yè)和政府將最終發(fā)出企業(yè)界所呼吁的碳價(jià)格信號(hào)，從而發(fā)起清潔能源創(chuàng)新和投資的浪潮。

哥本哈根將為綠色增長(zhǎng)大開綠燈。這是真正可持續(xù)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)，必將造福我們自己和子孫后代!

大國(guó)從博弈轉(zhuǎn)向合作

無可諱言，以“聯(lián)合國(guó)五?！睘榇恚陙碛钟小癎8”、“G20”等特殊身份的世界經(jīng)濟(jì)、政治大國(guó)，對(duì)地球和人類的未來發(fā)揮著更重要的影響，因而這些國(guó)家的政治家，也同樣應(yīng)負(fù)更重要的責(zé)任。

而在眾多重要國(guó)家中，最具影響力也最為全球人矚目的“重中之重”，無疑是美國(guó)和中國(guó)，一個(gè)是世界公認(rèn)綜合實(shí)力最強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，一個(gè)是人口最多、發(fā)展最快的最大的發(fā)展中國(guó)家。

這兩個(gè)國(guó)家合起來，“消費(fèi)”了全球6種主要溫室氣體排放總量的37.5％?！緭?jù)世界資源協(xié)會(huì)(World，Resource Institute，WRI)數(shù)據(jù)】

在歐盟和日本這兩大經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)為溫室氣體排放總量控制和新清潔能源替代比例作出大幅度承諾，并表示愿意一旦“其它”有代表性的大國(guó)都能有令人信服的行動(dòng)計(jì)劃的時(shí)候，它們還能作出更大幅度的承諾的時(shí)候，美國(guó)和中國(guó)政治領(lǐng)導(dǎo)人的態(tài)度就更為舉世所矚目。

焦點(diǎn)仍然集中在兩大方面：其一，作為最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，美國(guó)在自身溫室氣體減排和新能源替代領(lǐng)域，以及在撥出資金、獻(xiàn)出技術(shù)來幫助貧困國(guó)家和欠發(fā)達(dá)、次發(fā)達(dá)國(guó)家改變其對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴，并幫助他們同時(shí)實(shí)現(xiàn)更艱巨的改變貧困面貌的任務(wù)方面，究竟能夠承擔(dān)多大的義務(wù)。其二，作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在控排、替代這兩大領(lǐng)域，又能夠作出何種承諾和多大貢獻(xiàn)?

如果說，幾年前美國(guó)更多地是在“滑脫”自己的義務(wù)，同時(shí)又總是習(xí)慣于指責(zé)其他國(guó)家，以致挑起了多次爭(zhēng)端而廣受譴責(zé)的話，那么今年奧巴馬政府上臺(tái)以來，我們已經(jīng)看到了美國(guó)的變化。一方面，奧巴馬政府推出了多項(xiàng)“新政”，大力鼓勵(lì)推廣非化石清潔新能源，并且收到了不錯(cuò)的效果。另一方面，美國(guó)在控制排放方面，也已采取了更嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度。其三，在承擔(dān)國(guó)際援助責(zé)任方面，美國(guó)的態(tài)度也明顯有所軟化，變得積極起來。

博弈的另一方，中國(guó)政府的新態(tài)度更已獲得舉世贊賞。今年3月中旬，中國(guó)共產(chǎn)黨八位“在家”中常委，罕見地聯(lián)袂參觀了一個(gè)專業(yè)展覽會(huì)——國(guó)際新能源博覽會(huì)。這一舉動(dòng)，立即被國(guó)際輿論視為是“中國(guó)氣候向積極方向轉(zhuǎn)化”的一個(gè)重要信號(hào)。此后，從國(guó)家部門到地方政府，又連續(xù)出臺(tái)了一系列重要文件，大幅度地加強(qiáng)了對(duì)發(fā)展新能源科技與產(chǎn)業(yè)的支持。全國(guó)人大則在改變法律制度領(lǐng)域采取了許多行動(dòng)，如對(duì)《可再生能源法》進(jìn)行重大修改，以適應(yīng)新形勢(shì)等等。這一系列積極的態(tài)度，集中體現(xiàn)在胡錦濤主席今年九月在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)開幕式上的講話中。其中有兩條引起了廣泛注意：其一是加強(qiáng)節(jié)能、提高能效工作，爭(zhēng)取到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年有顯著下降。其二是大力發(fā)展可再生能源和核能，爭(zhēng)取到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15％左右。

特別令人欣喜的是，今年來，這兩個(gè)本該針鋒相對(duì)的國(guó)家，卻非?！胺闯！睙峤j(luò)聯(lián)系、頻繁互訪，協(xié)調(diào)雙方的政策行動(dòng)。最新的一項(xiàng)成果是胡錦濤主席和奧巴馬總統(tǒng)在京簽署的中美聯(lián)合聲明，全文6437字的“聲明”，有四分之一篇幅談“氣候變化、能源與環(huán)境”。下列文字無疑是最關(guān)鍵的“字眼“：

雙方就氣候變化問題進(jìn)行了建設(shè)性和富有成效的對(duì)話。雙方強(qiáng)調(diào)氣候變化是我們時(shí)代的重大挑戰(zhàn)之一。雙方認(rèn)為應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)需要強(qiáng)有力的回應(yīng)，國(guó)際合作是不可或缺的組成部分。

雙方同意，依據(jù)“巴厘島行動(dòng)計(jì)劃”積極促進(jìn)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》全面、有效和可持續(xù)實(shí)施具有重要意義。雙方?jīng)Q心根據(jù)各自國(guó)情采取重要減緩行動(dòng)，并認(rèn)識(shí)到兩國(guó)在促成加強(qiáng)世界應(yīng)對(duì)氣候變化能力的可持續(xù)成果方面具有重要作用。雙方?jīng)Q心支持這些承諾。

在此背景下，雙方致力干在哥本哈根會(huì)議達(dá)成最終的法律協(xié)議，同時(shí)相信，在共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和各自能力的基礎(chǔ)上，達(dá)成的成果應(yīng)包括發(fā)達(dá)國(guó)家的減排目標(biāo)和發(fā)展中國(guó)家的國(guó)內(nèi)適當(dāng)減緩行動(dòng)。該項(xiàng)成果也應(yīng)實(shí)質(zhì)性地增加給發(fā)展中國(guó)家的資金幫助，促進(jìn)技術(shù)開發(fā)、推廣和轉(zhuǎn)讓，尤其應(yīng)該注意最貧窮國(guó)家和最脆弱國(guó)家適應(yīng)氣候變化的需要，促進(jìn)保護(hù)和增強(qiáng)森林作用的措施，并在執(zhí)行減緩措施以及提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持方面保持充分的透明度。

雙方將共同并與其他國(guó)家一道在未來幾周內(nèi)為哥本哈根會(huì)議的成功而努力。

人類從“黑色”走向綠色

中美兩國(guó)政治家的上述姿態(tài)，使哥本哈根大會(huì)的前景突然變得光明，也讓包括聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文在內(nèi)的許多一度為此憂心忡忡的人們大抒了一口氣。

事實(shí)上，為了協(xié)調(diào)各種關(guān)于減少溫室氣體排放的意見，為“爭(zhēng)吵各方”提供一個(gè)達(dá)成最終妥協(xié)的平臺(tái)，以便在哥本哈根大會(huì)上達(dá)成“全球氣候變化協(xié)議”，聯(lián)合國(guó)早于今年5月22日就發(fā)布了一份氣候談判文件的草案

初稿(又稱“初步框架”)?，F(xiàn)在看來，這份“初稿”在很大程度上已得到各國(guó)政府和人民的認(rèn)同。

從這份草案中，我們可以大體看出哥本哈根大會(huì)將通過的決議的框架，也可能推測(cè)出未來的“人類氣候之路”如何走的趨勢(shì)。

決議將包含一個(gè)涵蓋面很廣的，對(duì)工業(yè)化國(guó)家具有法律約束力的減排目標(biāo)。歐盟至少會(huì)許諾到2020年實(shí)現(xiàn)在1990年水準(zhǔn)上減排20％的目標(biāo)(如果其他工業(yè)化國(guó)家特別是美國(guó)也照此辦理，歐盟就可以實(shí)現(xiàn)30％的減排目標(biāo))。其他排放大國(guó)，如美國(guó)、俄羅斯和日本，也將在哥本哈根大會(huì)前公布他們的中期減排目標(biāo)。

其次，決議會(huì)明確主要發(fā)展中國(guó)家按照自身國(guó)情，在現(xiàn)有措施外能夠采取何種緩解排放的措施。其中的一些國(guó)家，特別是中國(guó)、印度、巴西和南非，甚至也會(huì)對(duì)此作出明確的量化和界定。這一點(diǎn)也至關(guān)重要。因?yàn)閷?duì)于許多發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是美國(guó)這樣的十分講究公平、公正的國(guó)家來講，如果其民眾不能了解各主要發(fā)展中國(guó)家在減排方面進(jìn)行全面合作的意愿，就很難指望那里的政治家批準(zhǔn)任何有助于承擔(dān)減排義務(wù)的協(xié)議。

其三，決議應(yīng)當(dāng)能夠大體提出發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)的方法和途徑。除排放權(quán)貿(mào)易(cDM)和市場(chǎng)機(jī)制將繼續(xù)發(fā)揮作用外，一些新的更有趣的想法已經(jīng)出現(xiàn)。比如，工業(yè)化國(guó)家提出進(jìn)行排放權(quán)拍賣，把部分收入用于國(guó)際合作——德國(guó)已經(jīng)在實(shí)施這樣的做法。美國(guó)的“利伯曼一華納”法案中也包含了這樣的概念。還有挪威政府提出的將工業(yè)化國(guó)家部分排放預(yù)算貨幣化的提案也有可能獲得支持，因?yàn)檫@項(xiàng)提案也可以滿足國(guó)際合作的資金需求。

決議最后還可能強(qiáng)調(diào)，建立一個(gè)持久調(diào)節(jié)發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的平等話語權(quán)的機(jī)制，更樂觀一些的話，還可能建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。這些建立在平等基礎(chǔ)之上的約束機(jī)制，將保證各國(guó)未來的共同行動(dòng)，把金融、技術(shù)、材料、人力等重要的資源協(xié)調(diào)起來，投入從根本上大幅削減溫室氣體排放的“人類集體戰(zhàn)爭(zhēng)”中。

哥本哈根大會(huì)已隨著歲月腳步日益走近。它將成為人類從“黑色經(jīng)濟(jì)”走向綠色新時(shí)代的一次“啟動(dòng)儀式”。會(huì)場(chǎng)的布置和首腦們的行頭“一切從簡(jiǎn)”；為會(huì)議供暖的是太陽(yáng)能與地?zé)?，其熱量?jī)H能為出席者御寒。寶馬、本田、戴姆勒(梅賽德斯一奔馳)和沃爾沃四家公司作為贊助商，將以各自的綠色能源車為大會(huì)提供車輛服務(wù)。而來自中國(guó)的純電動(dòng)的“汽車”比亞迪，也已計(jì)劃在大會(huì)期間駛上哥本哈根的街頭。

許多科學(xué)家、政治家都以這樣的一種心情對(duì)待哥本哈根：不管此次大會(huì)最終是否能夠達(dá)成一項(xiàng)皆大歡喜的協(xié)議，最重要的是，它將動(dòng)員世界各國(guó)政府和人民走上一條全新的低碳的綠色增長(zhǎng)之路。采取綠色方式來重振經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)、改善生活的過程定將深入人心。人類一定會(huì)以共同的決心與行動(dòng)，應(yīng)對(duì)氣候變化給地球帶來的危害，為自己贏得光明的未來

這就是人類對(duì)哥本哈根，這個(gè)童話般的城市所寄予的厚望——我們把未來、把希望托付給了你!