嚴格把關(guān)　周到服務(wù)

唐　白

2月11日，省安監(jiān)局召開非煤礦山延期換證暨監(jiān)管工作座談會，對全省非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期換證工作進行動員與部署。

會議指出，對非煤礦山等高危行業(yè)實行安全生產(chǎn)許可證制度，是加強安全監(jiān)管的一項重大舉措。認真做好非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)與管理是《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)賦予安監(jiān)部門的一項法定職責和重要工作。也是各級安監(jiān)部門加強非煤礦山安全監(jiān)管的重要手段和有效途徑，通過實行嚴格的安全許可制度和加強安全生產(chǎn)許可證管理，提高非煤礦山的安全準入門檻，對從源頭上預(yù)防事故發(fā)生，促進全省非煤礦山安全生產(chǎn)條件和管理水平的持續(xù)提高，從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有十分重要的意義。

據(jù)悉，從2006年正式實施非煤礦山安全生產(chǎn)許可證制度以來，經(jīng)過各級安監(jiān)局的共同努力，目前全省已頒發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證4098本，其中有3440家非煤礦山企業(yè)是在2006~6月30日前頒發(fā)的，目前這些企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的三年有效期即將屆滿，按照規(guī)定礦山企業(yè)應(yīng)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前三個月提出延期換證申請。

會議要求各級安監(jiān)部門要切實提高對此項工作重要性、必要性和緊迫性的認識，將此項工作作為2009年非煤礦山安全監(jiān)管的一項重要任務(wù)來抓，同時，要專門成立延期換證工作的領(lǐng)導(dǎo)及工作機構(gòu)，結(jié)合本地實際立即著手制定本地區(qū)延期換證工作的實施方案，層層動員和部署延期換證工作；要將本次會議精神盡快傳達貫徹到轄區(qū)內(nèi)的所有非煤礦山企業(yè)及安全評價等中介機構(gòu)，組織熟悉業(yè)務(wù)的人員或?qū)＜?，在進行必要的學習與培訓(xùn)后立即開展審查和核查工作；要督促有關(guān)礦山企業(yè)將延期換證工作擺在更加突出的位置，落實安全生產(chǎn)主體責任，落實企業(yè)主要負責人的第一責任，抓緊做好延期換證的各項準備，對照延期換證條件要求，加強安全生產(chǎn)日常檢查，及時整改事故隱患，完善安全設(shè)施，改善安全生產(chǎn)條件，及時委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)開展安全評價，準備延期換證的相關(guān)資料、文件等。與延期換證工作有關(guān)的省級主管單位、安全評價機構(gòu)、省勞保所、省安全管理協(xié)會等也要高度重視此項工作，切實做好各自范圍內(nèi)的工作。各級、各有關(guān)單位應(yīng)當不折不扣地予以貫徹落實，做到保質(zhì)保量地完成延期換證工作任務(wù)。

為確保全省非煤礦山許可證延期換證各項工作落實到位，會議要求安監(jiān)系統(tǒng)認真抓好以下工作：一是要抓緊進行工作部署安排，制定實施方案，3月份以后我省就陸續(xù)有一些非煤礦山的有效期將屆滿，各地要全力以赴，抓緊進行延期換證工作的部署與安排。各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局應(yīng)在2月20日前完成延期換證工作的傳達和部署，并將制訂的實施方案報送省局礦山處。二是要加強宣傳教育和培訓(xùn)工作要充分利用各種媒體和輿論宣傳方式大力宣傳《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》、《工作方案》和有關(guān)安全規(guī)程和標準等等，營造延期換證良好的社會氛圍，使各級政府、各級安監(jiān)部門、廣大非煤礦山企業(yè)、各有關(guān)安全評價中介機構(gòu)和其它有關(guān)部門與單位充分了解與掌握延期換證工作目的、任務(wù)、對象、條件、程序、安全職責、有關(guān)措施與要求等等，為延期換證工作的順利進行創(chuàng)造必要的條件。三是要強化安全評價和核查工作。安全評價和核查工作是本次延期換證的兩個必經(jīng)程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，安全評價和核查工作的質(zhì)量好壞直接關(guān)系到延期換證工作能否順利進行。負責安全評價和核查工作的單位必須切實履行職責，保證安全評價和核查的工作質(zhì)量，安全評價機構(gòu)要嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)程、標準、評價報告編寫提綱和本工作方案等要求，組織具有評價資質(zhì)的人員深入現(xiàn)場進行評價。四是準確掌握延期換證的條件與標準?！斗敲旱V礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》與《工作方案》已對延期換證的必備條件做了明確規(guī)定，考慮各地的差異性，在《工作方案》還規(guī)定各設(shè)區(qū)市可根據(jù)實際增加規(guī)定必備條件，給各地留有一定余地。加強監(jiān)督與抽查。各級安監(jiān)部門要加強對非煤礦山企業(yè)和安全評價等中介機構(gòu)的監(jiān)督。要督促非煤礦山企業(yè)盡快進行自查、整改，盡快完成安全現(xiàn)狀綜合評價工作，對再核查仍不合格的，由負責接受申請的安監(jiān)部門責令其停產(chǎn)整頓并限期整改，逾期仍未取得延期許可的，依法提請縣級以上人民政府予以關(guān)閉。五是加強溝通、協(xié)調(diào)與配合延期換證期間應(yīng)當加強各級安監(jiān)部門之間，安監(jiān)部門與礦山企業(yè)之間、安監(jiān)部門與中介機構(gòu)之間、安監(jiān)部門與其它有關(guān)部門之間、礦山企業(yè)與中介機構(gòu)之間的溝通、協(xié)調(diào)與配臺。六是做好延期換證檔案管理工作。檔案管理工作十分重要，我局在2008年曾對各地上報的已頒發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證檔案進行了抽查，發(fā)現(xiàn)檔案中普遍存在無《受理通知書》、無《材料補正通知書》、未制作行政許可歸檔目錄，復(fù)印件上沒有申請人簽名并蓋章，經(jīng)辦人員沒有在復(fù)印件上加蓋核對章，相關(guān)單位出具的證明材料不是原件，以及規(guī)定的文件資料不齊全等問題，希望在本次延期換證過程中有關(guān)各方都嚴格遵守《關(guān)于做好非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證檔案管理工作的緊急通知》(閩安監(jiān)礦山[2008]158號)等有關(guān)規(guī)定，申請單位報送材料要規(guī)范，負責收件、核查、受理和審查的人員要嚴格把關(guān)。七是要周到服務(wù)。在做好延期換證工作中要樹立強烈的服務(wù)意識，為非煤礦山企業(yè)提供及時、周到的服務(wù)。在工作中要規(guī)范自身行為，做到廉潔自律，不得借延期換證之機牟取私利、撈取好處。

這次會議還對《福建省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期換證工作方案I討論稿)》和《福建省2009年非煤礦山安全監(jiān)管工作思路和工作要點(討論稿)》進行了討論、修改。并安排李長城博士、高級工程師講授《金屬非金屬地下礦山頂板事故預(yù)防》課程。

(編輯／游振云)