創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟　促民族復興

沙　磊

通過弘揚“勞動為本、創(chuàng)業(yè)立身”的創(chuàng)業(yè)文化，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會風尚，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，激活全民創(chuàng)業(yè)動力，使創(chuàng)業(yè)意識深深地根植到每一個中國人的心里，融入到每一個中國人的血液里。

創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟是一種全新的經(jīng)濟形態(tài)。它是知識、技術、管理、資本與企業(yè)家精神互融的新型經(jīng)濟運行方式，它以創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造為核心,它以理論創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新為宗旨。它的誕生不僅可以帶來經(jīng)濟增長、就業(yè)增加和社會進步，而且可以改變經(jīng)濟增長的邏輯，更新社會發(fā)展推進機制，從而成為一個國家或地區(qū)繁榮的驅(qū)動力。

從社會經(jīng)濟形態(tài)看, 19世紀是以工場手工業(yè)經(jīng)濟為主要經(jīng)濟形態(tài)的工業(yè)時代；20世紀是以管理型經(jīng)濟為主要經(jīng)濟形態(tài)的管理時代；到21世紀，人類社會進入了以創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟為主要經(jīng)濟形態(tài)的創(chuàng)業(yè)時代。隨著規(guī)模經(jīng)濟的不斷變化，創(chuàng)業(yè)型企業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟中的作用越來越凸顯，以至于管理學之父德魯克在上世紀80年代提出“創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟”的概念時，就感慨地指出，“現(xiàn)代經(jīng)濟正在從大型公司主宰的經(jīng)濟向創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。這種偉大的變革，使得創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟是現(xiàn)代經(jīng)濟和社會史上所發(fā)生的最重要、最能給人希望的事件。創(chuàng)業(yè)社會的出現(xiàn)，將可能成為歷史上的一個重要轉(zhuǎn)折點。”今天，企業(yè)家精神與創(chuàng)業(yè)活動已經(jīng)成為新時代全球經(jīng)濟的重要推動力量，一股強勁的創(chuàng)業(yè)浪潮正在全球范圍內(nèi)興起。

目前，我國正在實施建設創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略，但相關體制框架和政策體系還有待完善，與創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟相適應的創(chuàng)業(yè)孵化體系、風險投資制度、知識產(chǎn)權(quán)保護制度、分配與激勵制度以及政府管理體制等一整套的制度結(jié)構(gòu)尚不成熟。鼓勵創(chuàng)業(yè)、打造創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟，還需要堅持政府主導，通過政府的決策與創(chuàng)業(yè)政策支持體系的完善為創(chuàng)業(yè)提供必要的條件、創(chuàng)造更多的機會，即必須多方面去構(gòu)建發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的支撐框架。

首屆全球創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟論壇主辦單位之一——中華職業(yè)教育社是由教育界、經(jīng)濟界、科技界從事和關心、支持職業(yè)教育事業(yè)的人士組成的職業(yè)教育團體。2004年，中華職業(yè)教育社成為聯(lián)合國公共信息部所聯(lián)系的非政府組織成員之一。舉辦本次論壇是中華職業(yè)教育社等單位充分發(fā)揮與教育界、科技界、經(jīng)濟界聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，努力倡導形成具有創(chuàng)業(yè)精神的社會氛圍，為推動人力資源強國建設，提高國家自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家獻計出力的一項重要舉措。為此本刊特專訪了中華職業(yè)教育社總干事長、本次論壇的執(zhí)行主席陳廣慶先生。

應對國際競爭

《中關村》：在當前世界知識經(jīng)濟快速發(fā)展的情況下，以資本、勞動力、資源為支撐的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式，正在向以知識、人才、信息為依托的創(chuàng)新發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。因此，國家之間的競爭格局和方式發(fā)生了很大變化。特別是在經(jīng)濟全球化背景下，國家之間的競爭主要體現(xiàn)為科技和人才的競爭，集中地體現(xiàn)為創(chuàng)新能力的競爭。發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟對于應對日趨激烈的國際競爭有什么作用？

陳廣慶：當前，美國次貸危機惡化升級，引發(fā)國際金融市場動蕩加劇，全球經(jīng)濟增長明顯放緩，國際經(jīng)濟環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，使全球經(jīng)濟步入一個風險釋放的經(jīng)濟下行過程。這不僅打破了原來由歐美等西方國家主導消費，新興發(fā)展中國家生產(chǎn)的全球均衡體系，使世界五大經(jīng)濟體中的美國、歐元區(qū)和日本都處于經(jīng)濟衰退邊緣，而且也使新興和發(fā)展中經(jīng)濟體深受其害。

舊平衡的打破，意味著新平衡的建立。這一輪世界經(jīng)濟的市場大動蕩、格局大變化、利益大調(diào)整引發(fā)各國都重新思考自己在新的國際經(jīng)濟形勢下的發(fā)展戰(zhàn)略，自己在新的世界經(jīng)濟秩序中的位置。

希望總是在危機中孕育。當前復雜多變的國際政治經(jīng)濟環(huán)境，對世界各國來講既是挑戰(zhàn)，又是機遇，關鍵是能否根據(jù)自國的客觀條件和環(huán)境，抵御、化解這場危機，轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”?？v觀世界近代歷史，一個個強國的崛起，都是在世界平衡打破和世界競爭格局調(diào)整后，抓住重大歷史機遇期，迅速轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟社會運行方式，保持本國在全球的競爭優(yōu)勢，從而居于領先地位的。工業(yè)革命后的英國抓住了率先實現(xiàn)工業(yè)化的機遇；二戰(zhàn)后的日本抓住了產(chǎn)業(yè)立國的機遇；美國不僅在19世紀70年代至20世紀初的30多年時間里，抓住了新興產(chǎn)業(yè)的歷史機遇，實現(xiàn)迅速崛起；更是在20世紀70年代世界兩次“石油危機”后，抓住世界的經(jīng)濟形態(tài)由“管理型經(jīng)濟”向“創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變的機會，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和中小型創(chuàng)業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)了美國在20世紀90年代以后的“高增長和高就業(yè)”。

轉(zhuǎn)變增長方式

《中關村》：進入21世紀，中國不僅要面對工業(yè)現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)，還要面對知識化、經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)；不僅要彌補與西方發(fā)達國家之間傳統(tǒng)工業(yè)化的差距，還要面臨全新發(fā)展理念的重塑與經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的歷史考驗。中國如何通過發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變？

陳廣慶：中國經(jīng)濟正在跨過西方國家“管理型經(jīng)濟”的臺階，快速邁向“創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟”時代。這一輪嶄新的“創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟”，仍將成為中國經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的新動力。

應當看到，我國生產(chǎn)力水平總體上還不夠高，自主創(chuàng)新能力還不夠強，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型經(jīng)濟增長方式尚未得到根本改變，靠消耗資源為代價的粗放型增長越來越不可持續(xù)。在這種情況下，經(jīng)濟發(fā)展的動力機制將越來越依賴于改革和創(chuàng)新。而創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新本身就是統(tǒng)一的，創(chuàng)業(yè)是載體，創(chuàng)新是靈魂，經(jīng)濟的發(fā)展離不開創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新用于創(chuàng)業(yè)中才能推動經(jīng)濟的發(fā)展。

當前，我國的改革與發(fā)展正進入關鍵時期。我們要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快技術創(chuàng)新、調(diào)整產(chǎn)業(yè)格局、實行產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。通過鼓勵、支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

解決就業(yè)問題

《中關村》：當前，我國正處在工業(yè)化中期階段，經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征決定了經(jīng)濟增長對勞動力就業(yè)的需求拉動作用不足，大工業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)的能力呈下降趨勢。另一方面，就業(yè)崗位的總量供求矛盾與就業(yè)崗位的結(jié)構(gòu)性問題同時并存。如何通過發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟解決當前嚴峻的就業(yè)問題？

陳廣慶：中國勞動力的階段性特征表現(xiàn)在：新興產(chǎn)業(yè)、高技術行業(yè)和技能性職業(yè)所需人員供不應求，和大量知識、職業(yè)技能水平偏低的勞動者供大于求。再加上新增勞動力和農(nóng)村富余勞動力需要就業(yè)崗位，導致就業(yè)矛盾更加突出。面對嚴峻的就業(yè)形勢, 黨和政府對就業(yè)問題給予了前所未有的高度重視。黨的十七大報告中提出，要“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”。觀念一變天地寬。治理新形勢下的失業(yè)問題，需要新觀念、新思維、新辦法。只靠輸血的就業(yè)扶持政策難以緩解就業(yè)壓力，而依靠發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟，打造自主創(chuàng)業(yè)的造血機制才是破解就業(yè)瓶頸的根本解決之道。在中國經(jīng)濟發(fā)展和勞動力市場發(fā)育進入新階段的時候，勞動力與就業(yè)現(xiàn)狀，使我們不得不發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟。

促進社會和諧

《中關村》：就業(yè)是民生之本、安國之策，也是社會和諧之基；創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟活力之源、社會進步之翼，也是擴大就業(yè)的倍增器。發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟對促進社會和諧有哪些作用？

陳廣慶：以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，可以產(chǎn)生乘數(shù)效應，帶來群體性的就業(yè)增長；可以激發(fā)新進入勞動力市場的青年群體的創(chuàng)業(yè)熱情，幫助他們發(fā)揮潛能，實現(xiàn)更全面的發(fā)展；可以增加創(chuàng)業(yè)者收益，使他們不僅獲得勞動報酬，而且可以獲得其他非勞動生產(chǎn)要素的合理報酬，使更多群眾擁有“財產(chǎn)性收入”。在中國，沒有哪個時代像現(xiàn)在一樣，政府多方鼓勵、支持創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)開始成為引領社會進步的集體意識和時代理想。通過培育人人要創(chuàng)業(yè)，人人能創(chuàng)業(yè)，人人自主創(chuàng)業(yè)，可以有效地解決城鎮(zhèn)就業(yè)難題，可以接納農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，可以從積極方面縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)和居民之間的發(fā)展和收入差距，使社會各階層、各群體去實現(xiàn)自己權(quán)利，追求自己的利益，而且不侵害和損害其他階層和社會群體的權(quán)利與利益，從而積極化解社會各類矛盾，促進整個社會的和諧與穩(wěn)定。

完善創(chuàng)業(yè)政策

《中關村》：政府制定創(chuàng)業(yè)政策的基本目標是降低創(chuàng)業(yè)門檻，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，放寬創(chuàng)業(yè)領域，拓展創(chuàng)業(yè)空間，保護創(chuàng)業(yè)成果，增加創(chuàng)業(yè)收益，努力消除一切影響創(chuàng)業(yè)的體制性障礙。那么，如何完善創(chuàng)業(yè)政策支持體系呢？

陳廣慶：近年來，盡管我國政府從中央到地方對于創(chuàng)業(yè)給予了更多、更廣泛的重視，國家有關部門也都在各自管轄范圍內(nèi)制定了促進創(chuàng)業(yè)的政策，但是，與發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的要求來講，我國創(chuàng)業(yè)政策仍有許多不足之處，缺乏整體性、協(xié)調(diào)性和專業(yè)性，需要不斷加以完善。

在創(chuàng)業(yè)政策制定的領域方面，不僅要重視科技型中小企業(yè)等高端創(chuàng)業(yè)，還要重視普通的中小企業(yè)等低端創(chuàng)業(yè)。在創(chuàng)業(yè)政策目標人群的定位方面，不僅要關注留學歸國人員和高校畢業(yè)生，還要關注下崗工人和失地農(nóng)民。在創(chuàng)業(yè)服務政策方面，不僅要加強研究開發(fā)的轉(zhuǎn)移，還要加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護。在創(chuàng)業(yè)政策組合方面，不僅要注重運用宏觀干預政策刺激創(chuàng)業(yè)，還要注重運用微觀行政工具營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。具體講，完善創(chuàng)業(yè)政策支持體系，政府可以在以下幾個方面更加有所作為：

第一、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)融資體系，提高創(chuàng)業(yè)融資水平，構(gòu)建分散創(chuàng)業(yè)風險的有效機制。大力發(fā)展資本市場，逐步培育成熟的創(chuàng)業(yè)板市場，為更多的具有高成長和科技含量的中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過上市獲得直接融資。

第二、加快建設多層次政策體系，從產(chǎn)業(yè)政策、所有制政策、財政稅收政策、金融政策等方面構(gòu)建支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的政策支持體系。鼓勵創(chuàng)業(yè)者進入國家和地方優(yōu)先和重點發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、勞動密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、貿(mào)易促進型、社區(qū)服務型、建筑勞務型和信息服務型等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。

第三、推動建立包括創(chuàng)業(yè)咨詢、技術支持、管理咨詢、信息服務、市場開拓和人才培訓等內(nèi)容的中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務體系。

第四、加強創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器等創(chuàng)業(yè)集群建設，集聚社會資本，形成創(chuàng)業(yè)集群效應，降低創(chuàng)業(yè)風險，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境

《中關村》：政府與社會是良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境的營造力量，直接影響著創(chuàng)業(yè)者開創(chuàng)新事業(yè)的可能性以及通過自身努力達到創(chuàng)業(yè)成功的境況，進而影響經(jīng)濟的發(fā)展。如何為創(chuàng)業(yè)者營造好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境呢？

陳廣慶：近些年，各級政府在營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面做了許多工作，但中國的創(chuàng)業(yè)環(huán)境總體看不甚理想，尚屬于創(chuàng)業(yè)機會多、創(chuàng)業(yè)動機強、創(chuàng)業(yè)活動較為活躍, 但創(chuàng)業(yè)能力不足、創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不夠?qū)捤傻膰摇?/p>

發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的主角是個人，關鍵在環(huán)境。在這個過程中，政府不是直接投資管理實際創(chuàng)業(yè)項目，而是要注重培育良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境：要營造寬松的政務環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批，縮短審批時間，規(guī)范行政執(zhí)法，建設服務型政府;要營造促進創(chuàng)業(yè)的法律環(huán)境。減少企業(yè)進入和退出障礙，減輕中小企業(yè)的法律和行政負擔;要營造有序的市場秩序環(huán)境。清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘，確保公平競爭;要營造扶持農(nóng)民工“回流”創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。吸引和鼓勵外出勞務人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦、領辦、聯(lián)辦企業(yè)，不僅可以實現(xiàn)農(nóng)民工人才回歸、資金回流、創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)，還可以實現(xiàn)本地剩余勞力“離土不離家、就地進工廠”，拉動地方經(jīng)濟發(fā)展；要營造和諧的全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。社會各界立足于自己的本職崗位，努力工作，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜大則大、宜小則小，只要國家法律法規(guī)和有關政策沒有明確禁止的，就應該鼓勵和支持其發(fā)展，形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動局面。

今年是我國建國60周年，60年滄桑巨變，60年風雨兼程。展望未來，我深切期望，我們的“全球創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟論壇”能夠在我國新一輪經(jīng)濟發(fā)展中，充分發(fā)揮多元化無邊界交流的積極作用，多出精品，打響品牌。