奧運(yùn)組織管理經(jīng)驗(yàn)帶來經(jīng)普工作新思路

洪　虹

舉世矚目的2008北京奧運(yùn)會(huì)已經(jīng)勝利落幕了，如火如荼的第二次全國經(jīng)濟(jì)普查也已經(jīng)進(jìn)入正式入戶登記階段了。這看似沒有關(guān)系的兩件事由于都發(fā)生在2008年而產(chǎn)生了千絲萬縷的聯(lián)系。短短16天的奧運(yùn)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)普查會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響，又有哪些經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)？

■ 先進(jìn)的管理理念

奧運(yùn)會(huì)是規(guī)模宏大的綜合文化活動(dòng)，是涉及到眾多因素的巨大系統(tǒng)，是在時(shí)間空間上的高度集中。舉辦奧運(yùn)會(huì)對(duì)任何一個(gè)國家的行政組織能力都是巨大的挑戰(zhàn)。北京奧運(yùn)會(huì)從組織機(jī)構(gòu)、管理制度、運(yùn)作機(jī)制，監(jiān)督程序等多方面加強(qiáng)政府的決策能力和操作能力，使執(zhí)政手段更加法制化、規(guī)范化。

經(jīng)濟(jì)普查在時(shí)間空間上的集中度雖然比不上奧運(yùn)會(huì)，但是持續(xù)的時(shí)間和調(diào)查的范圍卻遠(yuǎn)在奧運(yùn)會(huì)之上。第二次全國經(jīng)濟(jì)普查從2008年開始，持續(xù)到2010年結(jié)束，其中包括方案制定、試點(diǎn)、清查、各級(jí)培訓(xùn)、登記、數(shù)據(jù)處理、資料開發(fā)等階段；涉及國家、省市、區(qū)縣、街鄉(xiāng)四個(gè)層級(jí)政府機(jī)構(gòu)；涵蓋經(jīng)費(fèi)調(diào)撥、人員選調(diào)等行政管理和數(shù)據(jù)收集、匯總、處理等科技管理。北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦為以上各項(xiàng)工作都提供了參考。

以科技管理為例，北京奧運(yùn)會(huì)每天都要記錄成千上萬個(gè)比賽成績，并且要在最短時(shí)間內(nèi)對(duì)他們進(jìn)行排序、分組、篩選、與以往成績比較等處理工作。這與經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理有異曲同工之處，經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)需要錄入、匯總、實(shí)時(shí)向上級(jí)普查機(jī)構(gòu)報(bào)送。雖然處理方式存在差異，準(zhǔn)確性和時(shí)效性卻是必不可少的共性。因此，北京奧運(yùn)會(huì)數(shù)據(jù)處理等方面的科技手段是經(jīng)濟(jì)普查可以學(xué)習(xí)的地方。

■ 部門間相互配合

政府部門之間、政府與社團(tuán)之間的溝通協(xié)作關(guān)系不斷提升。北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦囊括了幾乎所有部委。這么多部門共同完成一項(xiàng)工作，溝通協(xié)調(diào)和相互配合就顯得尤為重要。建立溝通意識(shí)，培養(yǎng)合作習(xí)慣是奧運(yùn)會(huì)留下的寶貴財(cái)富，為經(jīng)濟(jì)普查提供了借鑒。

作為政府行為，經(jīng)濟(jì)普查同樣需要各部門的相互配合。以北京市為例，第二次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有42個(gè)之多。各部門的協(xié)調(diào)配合，是做好經(jīng)濟(jì)普查工作的必要條件。例如，經(jīng)濟(jì)普查清查需要調(diào)查員按照門牌號(hào)挨家挨戶去調(diào)查所有企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營戶。個(gè)體經(jīng)營戶打游擊戰(zhàn)和不配合程度高是調(diào)查員頭疼的問題。北京市西城區(qū)發(fā)揮工商部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)個(gè)體經(jīng)營戶熟悉的優(yōu)勢(shì)，將個(gè)體經(jīng)營戶的調(diào)查工作交給工商局負(fù)責(zé)，得到調(diào)查員工作效率和清查單位數(shù)量雙提升的喜人結(jié)果。此外，國稅、地稅、編辦等部門及時(shí)提供相關(guān)資料；宣傳部積極配合開展經(jīng)濟(jì)普查社會(huì)宣傳動(dòng)員工作；財(cái)政及時(shí)落實(shí)各級(jí)普查經(jīng)費(fèi)也都是不可或缺的。

■ 及時(shí)、公開、透明的宣傳攻勢(shì)

奧運(yùn)會(huì)期間，北京市突出抓好奧運(yùn)新聞宣傳，積極營造良好的輿論氛圍。報(bào)紙、電視、廣播，是廣大受眾最易接受的媒體，鋪天蓋地的宣傳報(bào)道讓受眾在無意間也能了解到最新賽事，最新報(bào)道。

經(jīng)濟(jì)普查中，調(diào)查對(duì)象不配合的重要原因之一就是對(duì)經(jīng)普的認(rèn)知率低。從目前的情況看，經(jīng)濟(jì)普查宣傳大部分是靜止的，例如懸掛橫幅、張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳單等。流動(dòng)宣傳例如電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等尚未成為主流。多種多樣，形式新穎的宣傳活動(dòng)是吸引公眾目光的重要武器，在宣傳日中可以聲光電的運(yùn)用代替以往群眾性舞蹈隊(duì)、秧歌隊(duì)等的表演；重視經(jīng)濟(jì)普查logo的推廣，用圖形充滿公眾的眼睛，填滿公眾的大腦。

北京奧運(yùn)會(huì)推行人文、科技、綠色理念，在宣傳過程中，奧組委緊緊圍繞這三大理念進(jìn)行宣傳。同一個(gè)世界，同一個(gè)夢(mèng)想的奧運(yùn)口號(hào)則貫穿北京奧運(yùn)會(huì)始終。對(duì)于5年一次的經(jīng)濟(jì)普查來說，不妨每次根據(jù)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和社會(huì)特點(diǎn)確定一個(gè)主題，繼而圍繞這個(gè)主題開展各種宣傳活動(dòng)。例如2008年，將主題確定為“如實(shí)申報(bào)，誠信為本”，借奧運(yùn)之年社會(huì)風(fēng)氣不斷提升的契機(jī)大力宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，既從正面引導(dǎo)，也從反面教育，使大家都意識(shí)到如實(shí)申報(bào)是義務(wù)，進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。