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    如何看待當(dāng)前北京經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

    2009-04-08 02:39崔述強(qiáng)
    數(shù)據(jù) 2009年1期
    關(guān)鍵詞:增加值全市服務(wù)業(yè)

    崔述強(qiáng)

    ● 編者按:

    2009年是在紀(jì)念改革開放30周年、迎接建國60周年的背景下到來的,也是在全國協(xié)力迎戰(zhàn)國際金融危機(jī)的戰(zhàn)鼓催征中而來。過去的一年是不可忘卻的一年,新的一年也注定是不平凡的一年。

    金牛開泰縱有諸多文章要做,但正確把握大勢(shì),提振經(jīng)濟(jì)信心乃是新年度謀篇布局的基本前提和重要一環(huán)。本期特別報(bào)道推出三篇文章:《如何看待當(dāng)前北京經(jīng)濟(jì)形勢(shì)》、《應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的統(tǒng)計(jì)解析》、《迎戰(zhàn)“寒冬”,開拓明天》,分別從不同角度論形勢(shì)、談信心、話發(fā)展。

    2008年以來,美國金融危機(jī)殃及全球,世界經(jīng)濟(jì)普遍下滑,形勢(shì)復(fù)雜多變。全國經(jīng)濟(jì)增速一路放緩,1—3季度,跌破5年來的兩位數(shù),增長9.9%。而北京經(jīng)濟(jì)2008年前3季度也出現(xiàn)了高位回落的情況,從2007年底的13.3%,2008年的一季度的11.3%,上半年的11%,到1—3季度經(jīng)濟(jì)增速回落至9.1%。

    對(duì)于經(jīng)濟(jì)增速回落,目前存在兩種不同看法:一種認(rèn)為由于奧運(yùn)的成功舉辦,北京經(jīng)濟(jì)應(yīng)保持高速增長,增速回落不正常;另外一種認(rèn)為北京經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了奧運(yùn)后低谷效應(yīng),增速還將進(jìn)一步回落,經(jīng)濟(jì)增長將明顯放緩。那么,應(yīng)該怎樣看待北京當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)?本文將從以下三個(gè)方面進(jìn)行闡述:

    ■ 北京經(jīng)濟(jì)的特征

    首都經(jīng)濟(jì)。北京作為全世界最大的發(fā)展中國家的首都,具有獨(dú)特的、其他城市不可比擬的經(jīng)濟(jì)特征,特別表現(xiàn)為中央經(jīng)濟(jì)在北京發(fā)揮著重要作用。

    從資產(chǎn)規(guī)模看,2007年,全市45萬億經(jīng)營資產(chǎn)中,中央法人單位資產(chǎn)額37.6萬億元,占到資產(chǎn)總額的83.4%。其中,第二產(chǎn)業(yè)中,中央單位資產(chǎn)1.1萬億元,占第二產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)總額的52.3%;第三產(chǎn)業(yè)中,中央單位資產(chǎn)36.5萬億元,占第三產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)總額的85%。中央金融單位資產(chǎn)32.1萬億元,占金融業(yè)資產(chǎn)總額的91.6%。

    從增加值看,2007年,全市GDP達(dá)到9353.3億元,其中中央單位實(shí)現(xiàn)3459.1億元,占GDP總量的37%。第三產(chǎn)業(yè)中,中央單位實(shí)現(xiàn)增加值2701億元,占第三產(chǎn)業(yè)增加值的40.1%;中央金融單位實(shí)現(xiàn)增加值936.2億元,占該行業(yè)的72.8%。

    以上數(shù)據(jù)表明,北京經(jīng)濟(jì)更準(zhǔn)確講應(yīng)該稱其為首都經(jīng)濟(jì)。因此,北京市為中央單位服務(wù)不僅從政治要求上有其特殊性,從經(jīng)濟(jì)角度上也有其必然性。

    總部經(jīng)濟(jì)。北京作為首都,具有首都經(jīng)濟(jì)的特征,因此北京也就成為不同類型總部的集聚地,北京經(jīng)濟(jì)的“總部型”特征日益凸顯。

    在國家國資委管轄的146家大型國企中有超過100家在京。如中國移動(dòng)、中石油、中國電力、四大國有商業(yè)銀行總行等全國性、壟斷性的大企業(yè)、大集團(tuán)的總部均設(shè)在北京,對(duì)北京的經(jīng)濟(jì)增長做出了重要貢獻(xiàn)。僅在金融街區(qū)域,目前就匯聚了1500多家國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)總部和大企業(yè)總部,116家股份制銀行、證券保險(xiǎn)公司總部和分支機(jī)構(gòu)。區(qū)域內(nèi)總資產(chǎn)已超過18萬億元,區(qū)域金融機(jī)構(gòu)管理資產(chǎn)33萬億元,占到全國金融資產(chǎn)的70%,控制了全國90%的信貸資金和65%的保費(fèi)資金。

    除此之外,世界500強(qiáng)企業(yè)中已經(jīng)有200多家在北京投資,累計(jì)投資項(xiàng)目超過450個(gè)。由商務(wù)部認(rèn)定的跨國公司地區(qū)總部有20家。以研發(fā)功能為主的外資企業(yè)達(dá)到300多家??偛拷?jīng)濟(jì)對(duì)北京經(jīng)濟(jì)影響重大。

    服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。北京經(jīng)濟(jì)的另一顯著特點(diǎn)就是以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)。1994年,北京的第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過第二產(chǎn)業(yè),形成了“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。1995年,三產(chǎn)比重超過了50%,1998年超過60%,2006年超過了70%。2007年,北京的第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到72.1%,比全國第三產(chǎn)業(yè)的比重(40.1%)高出了32個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)對(duì)北京經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到了72.3%,成為帶動(dòng)北京經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。其中,金融業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值分別占到全市GDP的13.8%、9.4%和9.2%,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到了20.5%、10.6%和11.4%。

    北京服務(wù)業(yè)的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國及其他省市,有利于經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展。首先,服務(wù)業(yè)不像工業(yè)、外貿(mào)等容易受到外界因素的干擾。其次,服務(wù)業(yè)中的大部分行業(yè)都是低污染、低能耗的行業(yè),更有利于實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排,提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。第三,按現(xiàn)行分稅體制,服務(wù)業(yè)企業(yè)大多交納營業(yè)稅,而營業(yè)稅大部分歸地方所有,所以服務(wù)業(yè)比重高有利于增加地方稅收,增強(qiáng)地方財(cái)力。第四,從就業(yè)角度來看,服務(wù)業(yè)可以大量吸納就業(yè)人口。

    投資消費(fèi)雙輪驅(qū)動(dòng)。從經(jīng)濟(jì)增長的需求動(dòng)力角度看,北京經(jīng)濟(jì)增長由上世紀(jì)八九十年代的投資主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前的投資、消費(fèi)雙拉動(dòng)型。

    從投資率和消費(fèi)率之間的比例關(guān)系看,從2006年起,消費(fèi)率首次超過投資率,消費(fèi)和投資的比例關(guān)系為53.5∶50.5,消費(fèi)開始代替投資成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的首要力量。2007年,消費(fèi)與投資的比例關(guān)系進(jìn)一步提高到54.3∶48.7。

    從固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售額的規(guī)模對(duì)比來看,也呈現(xiàn)出北京經(jīng)濟(jì)靠投資、消費(fèi)雙輪驅(qū)動(dòng)的特點(diǎn)。2008年1—11月,全市社會(huì)消費(fèi)品零售額為4160.4億元,固定資產(chǎn)投資為3051億元,消費(fèi)規(guī)模超過投資。

    開放型經(jīng)濟(jì)。首先,北京的商品市場(chǎng)有自己獨(dú)特的特點(diǎn),那就是買全國、賣全國,甚至是買世界、賣世界。2008年1—11月,全社會(huì)商品購進(jìn)總額21659.3億元,其中57.6%由市外購進(jìn),14.4%是進(jìn)口;商品銷售總額22132.8億元,其中56.2%批發(fā)到市外,5.2%出口。其次,北京作為進(jìn)出口貿(mào)易集散地,大進(jìn)大出的特征十分明顯。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì),2008年1—11月,北京地區(qū)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額2552.7億美元,占全國的10.7%。北京的進(jìn)出口貿(mào)易增速連續(xù)6年保持在20%以上。第三,北京的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展在全國處于領(lǐng)先地位。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額約占全國的1/5,其中出口額約占1/4。通信郵電服務(wù)進(jìn)出口額約占3/4;其中出口額占4/5強(qiáng)。計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)進(jìn)出口額約占40%;其中出口額約占45%。第四,外資企業(yè)在北京經(jīng)濟(jì)中占重要地位。2007年,全市外商投資企業(yè)增加值2245.9億元,占GDP的24%;納稅總額1144.8億元,占全市稅費(fèi)收入(包含國、地稅各項(xiàng)稅費(fèi)收入)的26%。

    奧運(yùn)效應(yīng)。一是奧運(yùn)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速。舉辦2008年奧運(yùn)會(huì),成為首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的加速器。2002—2007年,全市GDP年均增長12.4%,處于改革開放30年來發(fā)展最快、持續(xù)時(shí)間最長、穩(wěn)定性最好的時(shí)期。二是提前四年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)翻番目標(biāo)。由于整個(gè)奧運(yùn)籌備階段,全市經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展上升時(shí)期,在奧運(yùn)因素的推動(dòng)下,全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。2006年,全市GDP達(dá)到7861億元,按可比價(jià)格計(jì)算,相當(dāng)于2000年的2倍,即比2000年翻了一番;按常住人口計(jì)算的人均GDP由2001年的3262美元躍升到6323美元,提前四年實(shí)現(xiàn)了市委市政府提出的2010年GDP和人均GDP的發(fā)展目標(biāo)。2007年,全市經(jīng)濟(jì)總量突破9000億元,達(dá)到9353.3億元,按可比價(jià)格計(jì)算,相當(dāng)于2000年的2.25倍;按常住人口計(jì)算的人均GDP突破7000美元,達(dá)到7654美元,達(dá)到上中等收入國家的水平。

    綜上所述,北京經(jīng)濟(jì)以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、投資消費(fèi)雙輪驅(qū)動(dòng)的特點(diǎn),決定了北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有穩(wěn)定性好、波動(dòng)小、能耗低、效益和質(zhì)量好的優(yōu)勢(shì)。但另一方面,首都經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),使得北京經(jīng)濟(jì)對(duì)政策的反應(yīng)更直接和敏感,開放型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),則使得北京經(jīng)濟(jì)對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化更敏感。

    ■ 當(dāng)前北京經(jīng)濟(jì)增速下行是周期性變化規(guī)律使然

    2008年以來,在多重因素疊加效應(yīng)下,全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入周期性向下調(diào)整階段,出現(xiàn)了一些新情況、新變化。

    首先,從國際環(huán)境看,由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)愈演愈烈,并從虛擬經(jīng)濟(jì)蔓延到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

    其次,全國經(jīng)濟(jì)從2007年三季度開始逐季下行。2008年3季度僅增長9%(1—3季度增長9.9%),已連續(xù)5個(gè)季度回落,未來仍存在較大下行壓力。

    第三,北京自身經(jīng)濟(jì)增長向下調(diào)整是發(fā)展規(guī)律使然。從改革開放三十年北京經(jīng)濟(jì)波動(dòng)規(guī)律看,基本上10年一個(gè)周期。第一次調(diào)整是1989—1990年,1989年經(jīng)濟(jì)增速由1988年的11.3%降為4.2%,1990年達(dá)到谷底,增速為4.1%。在這一大的背景下,北京經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)下行,經(jīng)濟(jì)增速由1988年的12.8%降為1989年的4.4%,1990年的5.2%。第二次調(diào)整是1998—1999年,我國從1993年開始實(shí)行的“雙緊”政策,使經(jīng)濟(jì)逐步降溫,到1998年,經(jīng)濟(jì)慣性下滑,再加上東南亞金融危機(jī)和洪澇災(zāi)害的影響,經(jīng)濟(jì)增長速度降至政府預(yù)期目標(biāo)(8%)以下,1998年增長7.8%,1999年增長7.6%。而同期北京經(jīng)濟(jì)增速也處于低位,1998年增長9.5%,低于兩位數(shù)增長。目前北京經(jīng)濟(jì)自身有調(diào)整的需要。從1999年—2007年,北京經(jīng)濟(jì)連續(xù)9年保持了兩位數(shù)增長,從2000年起,連續(xù)8年保持了11%以上的增速,而2002—2007年更是創(chuàng)出年均12.4%的高增長。從以往10年一次調(diào)整的規(guī)律來看,經(jīng)過一段長時(shí)間的快速增長后,目前北京經(jīng)濟(jì)又到了需要調(diào)整的階段。

    第四,奧運(yùn)因素在短期內(nèi)加大了經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的幅度。2008年上半年北京經(jīng)濟(jì)增長11%,進(jìn)入三季度,奧運(yùn)安保、環(huán)保和交通限行等相關(guān)措施限制了人流、物流、車流等,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到階段性影響。

    正是由于出現(xiàn)了上述四方面相關(guān)因素的疊加影響,北京經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)了一些新情況和新變化。

    經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整期,增速放緩。2008年以來,北京經(jīng)濟(jì)走勢(shì)與全國一致,呈現(xiàn)逐步回落的態(tài)勢(shì),GDP增速由上年全年的13.3%回落到2008年一季度的11.3%、上半年的11%,1—3季度進(jìn)一步回落至9.1%。

    主要行業(yè)變化明顯。

    (1)工業(yè)生產(chǎn)減速。2008年1—11月,全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.1%,比上年同期回落10.6個(gè)百分點(diǎn)。一方面是國際因素,外需減弱、訂單減少使得外向型制造業(yè)增勢(shì)放緩。另一方面是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排等因素,使得高耗能行業(yè)生產(chǎn)明顯回落。1—11月,規(guī)模以上黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)增加值同比分別下降33.4%和7.8%(上年同期分別增長2.9%和6.6%)。

    由于北京工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率接近1/4(2007年為23.6%),因此,2008年工業(yè)增速的大幅回落對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的影響非常明顯。從工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)看,“九五”以來,北京市對(duì)工業(yè)投資連年不足,遠(yuǎn)低于上海和天津;同時(shí)缺少大的項(xiàng)目,導(dǎo)致北京工業(yè)增長后勁不足。

    (2)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷,房地產(chǎn)業(yè)增加值下降。在國家宏觀調(diào)控政策作用下,北京市房地產(chǎn)市場(chǎng)自2006年起連續(xù)3年供銷雙降,進(jìn)入深度調(diào)整。2008年以來仍延續(xù)低迷態(tài)勢(shì),1—11月,全市商品房施工面積9432.4萬平方米,同比下降4.8%;銷售面積僅為968.9萬平方米,下降48.6%。全市房地產(chǎn)業(yè)增加值繼2007年下降1.8%后,2008年降幅進(jìn)一步擴(kuò)大,1—3季度下降18.6%。

    (3)受世界金融市場(chǎng)動(dòng)蕩等因素影響,股市低迷,金融業(yè)增長放緩。2008年1—11月,全市證券市場(chǎng)成交量同比下降35.9%,其中股票、基金成交量分別下降40.3%和19.5%;11月末,股票市場(chǎng)庫存市值4148.2億元,比1月末縮水53.5%。1—3季度,全市金融業(yè)增加值增長6.8%,遠(yuǎn)低于2007年的增長水平。

    (4)受奧運(yùn)相關(guān)限制措施的短期影響,人流、車流減少,部分服務(wù)業(yè)增長放緩。

    ■ 樹立信心,把握機(jī)遇

    全面客觀地看待調(diào)整,樹立信心。第一,此次經(jīng)濟(jì)調(diào)整是正常的,是北京經(jīng)濟(jì)自身特征所決定的:一是影響這次經(jīng)濟(jì)回調(diào)的因素是多方面的,既有必然性因素(如北京經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展規(guī)律、宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整)帶來的周期性回調(diào)和政策性減速,也有偶然性因素(如世界金融危機(jī),國際市場(chǎng)緊縮,奧運(yùn)環(huán)保、安保及交通限行措施等)引發(fā)的短期影響。二是當(dāng)前的調(diào)整是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的共同趨勢(shì),北京很難獨(dú)善其身。第二,短期調(diào)整有利于長期健康發(fā)展。一方面,調(diào)整帶來經(jīng)濟(jì)下行,但另一方面,短期調(diào)整有利于經(jīng)濟(jì)的長期健康發(fā)展?!霸诮?jīng)濟(jì)困難面前,信心比黃金和貨幣更重要”。所以,這個(gè)時(shí)候,更需要我們樹立信心,科學(xué)地認(rèn)識(shí)短期調(diào)整是正常的,堅(jiān)信北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長期趨勢(shì)并沒有發(fā)生變化。

    把握機(jī)遇,加快調(diào)整。雖然北京經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力,但同時(shí)未來發(fā)展也有很多機(jī)遇,將對(duì)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮積極作用。一是政策面良好,二是爭(zhēng)取大項(xiàng)目支撐,三是恰逢建國60周年大慶,將對(duì)拉動(dòng)需求產(chǎn)生積極影響。

    除了上述外部機(jī)遇外,北京自身也具備穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。如奧運(yùn)的籌辦為北京積累了寶貴的物質(zhì)和精神財(cái)富,為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄積了能量和動(dòng)力;北京首都經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)主導(dǎo)、投資消費(fèi)雙輪驅(qū)動(dòng)的特征使北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性較強(qiáng);另外,北京市還具備資金面比較寬松的有利條件,2008年11月末,全市金融機(jī)構(gòu)(含外資)本外幣存貸差超過2萬億元,可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充裕的資金支持。

    在調(diào)整期,要避免盲目恢復(fù)經(jīng)濟(jì)快速增長的短視行為,抓住實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的契機(jī),通過開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查,進(jìn)一步摸清全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和支撐北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)及區(qū)域分布狀況,在此基礎(chǔ)上加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,為今后的可持續(xù)發(fā)展積聚能量。具體思路是:一要繼續(xù)做好產(chǎn)業(yè)調(diào)整,即做強(qiáng)工業(yè)、做大服務(wù)業(yè)。二要調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu),根據(jù)不同定位明確發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)。三要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

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    2016年1—9月全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行簡(jiǎn)況
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    2016年1—9月全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行簡(jiǎn)況
    2016年1—11月全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行簡(jiǎn)況
    國家統(tǒng)計(jì)局:上半年GDP同比增長7.0%
    2015年4月份規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.9%
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