貨運企業(yè)的“綠色”之惑

劉 勇

組建“綠色車隊”的目的是“為了貫徹北京市第十五階段控制大氣污染措施，進一步改善空氣質(zhì)量，加快黃標車淘汰和保障城市生產(chǎn)生活物資運輸”，那么，對于貨運企業(yè)來說，從字面上看可以理解為一次機遇，但實際情況是怎樣的呢?

眾多企業(yè)申報綠色車隊

其實大規(guī)?！熬G色車隊”的組建，去年奧運期間就有過一次“試水”。2008年7月1日起，北京約30萬輛黃標車在市區(qū)域道路內(nèi)全面禁行，為了保障奧運期間社會化運輸和應(yīng)急運輸需求，北京市特組建了4000余輛車的綠色車隊，這些車分屬于178家運輸企業(yè)。4000余輛車幾乎一車一證(通行證)，不受單雙號限制，可全天上路行駛。據(jù)調(diào)查，奧運期間持證車輛日均運輸貨物量是往日的1倍左右，有些企業(yè)的車輛24小時連軸轉(zhuǎn)，可謂賺得盆盈缽滿。

可好景不長，9月20日，隨著殘奧會的結(jié)束，這批通行證也宣告作廢，4000余輛車不再享受特殊政策，一切又回到了從前。此時，北京市再次大規(guī)模組建“綠色車隊”的通知一公布便一石激起千層浪，貨運企業(yè)又看到了賺錢的希望。按照北京市組建“綠色車隊”的規(guī)劃，預(yù)計今年9月30日前，北京市將完成2萬輛保障城市貨物運輸?shù)摹熬G色車隊”組建，并計劃再用2年左右的時間，使車隊規(guī)模達5萬輛左右。一時間，竟有四五百家貨運企業(yè)紛紛報名申請。5月26日，北京市運輸管理局公布了第一批城市貨運保障“綠色車隊”名單，共有406家企業(yè)在列。

憂上路運營還需一個通行證

上述406家企業(yè)成為綠色車隊是不是就萬事大吉了呢?不然，成為綠色車隊只是貨運企業(yè)在北京能夠正常進行營運工作的第一步，只有領(lǐng)取到通行證的車輛才能保證“暢行無阻”。也就是說，成為綠色車隊的企業(yè)只是擁有了領(lǐng)取通行證的資格，而最后能領(lǐng)到多少個、什么時候領(lǐng)到通行證還都是個未知數(shù)，據(jù)悉，一家貨運企業(yè)一般只能領(lǐng)取到單位車輛總數(shù)7％數(shù)額的通行證，而即便是經(jīng)過審核的綠色車隊也僅僅有20％的領(lǐng)證份額。如果一家單位有100臺車，往往只能領(lǐng)取20個通行證，持這20個證的車輛可以不受大多數(shù)限行的約束，而其他車輛只能在四環(huán)外或者夜間運輸。

記者日前在采訪北京市一家搬家公司的時候，了解到這樣一種情況：這家搬家公司在去年奧運前期響應(yīng)政府號召，淘汰掉自己的20余輛黃標車，一次性購置了99臺綠標車，并且99臺車很快都拿到了通行證。奧運結(jié)束后，99個通行證全部作廢，這家公司前往交管局領(lǐng)取新季度的通行證時遭到當頭一棒，他們被告知：發(fā)放通行證，只能按20％的比例，也就是只能給予發(fā)放20個通行證，其他車輛則應(yīng)嚴格按照限行規(guī)定運輸，否則會受到相應(yīng)處罰。這就意味著，在同一時間內(nèi)，這家搬家公司有80％的車不允許進入四環(huán)內(nèi)，從一定程度上說就是基本閑置，這對于一家依賴出車運輸賺錢的企業(yè)來說無異于在金融危機環(huán)境下的雪上加霜。

現(xiàn)實情況讓人很無奈

另一家搬家公司的負責人也向記者發(fā)了一通牢騷。據(jù)這位負責人稱，他們公司是經(jīng)北京市交管局公布的“北京市承認資質(zhì)的13家搬家公司”中的一家，這13家公司享受特殊政策待遇，可領(lǐng)取到單位車輛總數(shù)30％數(shù)額的通行證，在一切禁止所有貨車通行的路段他們甚至也能領(lǐng)取到貨車專線通行證，但就是這樣一種足以讓其他貨運企業(yè)艷羨的待遇卻仍滿足不了企業(yè)正常運輸工作的要求，公司許多業(yè)務(wù)仍會因某些路段限行而告吹。

這位負責人給記者舉了一個例子，他說：“在北京市，各個區(qū)縣都有限行的路段，但是一個貨運企業(yè)把所有限行路段的通行證辦齊是不可能的事情，而這時候，如果又必須經(jīng)過此路段，該怎么辦?先去辦證再給人搬家?而不辦又不能通過，這就是很矛盾的一種情況。我們和交管局交涉，他們給出的答復(fù)是‘繞行，可問題又來了。有些客戶有嚴格的時間概念，說多長時間搬完就必須在規(guī)定時間內(nèi)完成，再加上一些客戶早就看好了良辰吉日，如果繞行，耽誤了人家時間也提高了自身成本。有的客戶就曾經(jīng)這么跟我們說：‘我的時間是用美元來計算的，你們?nèi)绻荒鼙ＷC在合約時間內(nèi)完成，就必須賠償我的損失。這樣的情況，我們一般是不敢接的，這從一定程度上影響了我們的業(yè)務(wù)?！?/p>

惑到底是鼓勵還是限制?

組建“綠色車隊”的背景，從政策層面上來看是為了控制大氣污染、加快淘汰黃標車的速度。但也并不排除在國際金融危機的大環(huán)境下，擴大內(nèi)需、刺激消費、幫助貨車生產(chǎn)廠家擺脫困境的目的。3月10日，北京市交通委和運管局牽頭舉辦了一場“綠色車隊”汽車產(chǎn)品推介會。推介會上，江淮、陜汽、東風等廠家紛紛推出優(yōu)惠措施，其力度之大幾乎前所未有。

此時，很多賃運企業(yè)越來越迷惑了，滿足申報綠色車隊條件的企業(yè)，車輛至少是10輛，不夠的，就得買?？墒琴I了新車卻拿不到通行證，那和買一堆廢鐵有何區(qū)別呢?“政府一方面鼓勵我們購車，一方面又限制我們車輛上路，這是很難理解的。”一家貨運企業(yè)的老板如是說。

既為綠色為何又限行?

據(jù)悉，北京市城市中心區(qū)限制貨車運營一般出于幾方面考慮，一是，貨車的污染較大，影響城市環(huán)境；二是，因為一些市區(qū)道路狹小，貨車通行容易造成交通堵塞。貨車污染大，推廣綠標車本無可非議，而實際上，即便是此時不組建“綠色車隊”，達不到排放要求的貨運車輛也很難再有生存下去的空間。從北京市環(huán)保局對外公布的數(shù)據(jù)來看，達到國Ⅲ排放標準的車輛可大幅度削減單車的污染物排放，其排放比達到國Ⅱ標準車輛減少50％以上。而黃標車所排放的污染物甚至達到綠標車的20 30倍。從今年4月1日起，黃標車在北京市五環(huán)路內(nèi)進行限行。到10月1日前，保障城市運行的黃標車將全部予以淘汰更新。10月1日起，所有黃標車禁止在六環(huán)路以內(nèi)道路(含)行駛。與此同時，國家也正式加快了淘汰黃標車的步伐，5月19日，國務(wù)院召開會議決定，中央財政將老舊汽車報廢更新補貼從10億元增加到50億元，并財政補貼“以舊換新”。但通過發(fā)放通行證的方式來“強制”貨運企業(yè)淘汰黃標車到底是不是一種最有效的手段?北京市運輸管理局副局長于傑日前在接受一家媒體采訪時表示：“通過建立‘綠色車隊的方式來加快淘汰黃標車，減少車輛尾氣污染物排放的做法有一定創(chuàng)新性，但從國外的先進管理經(jīng)驗來看，采用發(fā)放通行證的辦法限制黃標車，仍有需要進一步改進和完善的地方?！G色車隊對加快淘汰黃標車，完善現(xiàn)代物流運輸，節(jié)約城市運輸資源，改進城市道路交通環(huán)境，只是一劑‘藥引子，更多的工作還要按部就班、踏踏實實地去做。”

我們再回過頭來看一下城市中心區(qū)限行貨車的原委。第一，在黃標車即將全部退出北京市所有道路的預(yù)期下，因為貨車污染大而限制其進入市中心的說法不攻自破；第二，即便是到今年9月30日時可能達到的2萬輛“綠色車隊”貨運車輛的規(guī)模，相比較北京市每天1000輛新車上牌的爆炸式擴充速度，這些貨車的數(shù)量還是顯得太微不足道了。有些專家認為，如果不限行貨運車輛進入市內(nèi)，那么對城市道路資源的占用率偏高的貨車將很可能隨時讓一個城市的交通陷入混亂。但限行的結(jié)果呢?一些企業(yè)為了生存，不得不用客車作為運輸用車，雖然是法規(guī)所不允許的，但僥幸心態(tài)正在讓越來越多的貨運企業(yè)這么做。這樣一來，一輛載貨量為2噸的卡車能完成的運輸量，至少需要3輛輕型客車才能完成。從這個角度來說，對貨車限行是緩解了交通狀況還是加重了擁堵程度?即便是查處，是不是也無形中增加了不少執(zhí)法部門的工作量?

貨運企業(yè)的正常運營關(guān)系到百姓的日常生活，也從一定程度上維護著貨運市場物價的穩(wěn)定，如果總是利用各種手段對其加以限制和約束，天長日久，這個行業(yè)將陷入無序競爭和哄抬運費的混亂之中，小企業(yè)紛紛倒閉，大企業(yè)負債經(jīng)營、入不敷出、大量資金處于閑置狀態(tài)、無力歸還購車貸款……到最后，北京市的貨運市場會是一種怎樣的情景，有誰能說得準呢?

幾百家貨運企業(yè)搭上這趟“綠色車隊”的列車，他們?yōu)榇烁冻隽烁甙旱能囐M、備齊了各種證件，他們匆匆上路，卻不知道目的地。他們希望在列車抵達的時候能夠發(fā)現(xiàn)寶藏，可又有誰知道，這次旅行會一路艱辛、一路坎坷，最終，寶藏可能僅屬于為數(shù)不多的幾個人，又或許，根本就沒有寶藏呢?!