基于SWOT分析的廣西蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

譚明

基于SWOT分析的廣西蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

譚明

1 廣西蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 總量持續(xù)增長(zhǎng)，自給有余但外銷不足

從2000年以來(lái)，廣西蔬菜種植面積連年遞增，增幅4.1%。2000年，蔬菜播種面積90萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量1686.6萬(wàn)t，總產(chǎn)值 （種植業(yè)）約130.78億元；2008年全區(qū)蔬菜播種面積117.33萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量達(dá)2330.82萬(wàn)t，總產(chǎn)值210億元。目前，廣西蔬菜生產(chǎn)基本上實(shí)現(xiàn)了周年生產(chǎn)，均衡應(yīng)市，滿足了本地消費(fèi)需求，冬春和夏秋淡季蔬菜供應(yīng)由長(zhǎng)期短缺變?yōu)楣┣笃胶饣蚬┻^(guò)于求，由過(guò)去的“有啥吃啥”變?yōu)椤俺陨队猩丁保徑饬斯┬杳堋?006年廣西人均蔬菜生產(chǎn)量達(dá)468 kg，超過(guò)全國(guó)人均占有量407 kg的水平。然而，出口外銷量不高，而且附加值高的加工蔬菜所占份額較少。2000年，廣西出口蔬菜貨值僅1325萬(wàn)美元，到2008年廣西蔬菜出口量也只有10.7萬(wàn)t，貨值2794萬(wàn)美元。

1.2 區(qū)域布局基本形成，但品種結(jié)構(gòu)不盡合理

2007年，廣西蔬菜播種面積114.3萬(wàn)hm2，產(chǎn)量2229萬(wàn)t，年播種面積、產(chǎn)量分別居全國(guó)第7位和第11位。其中蔬菜播種面積超過(guò)6.7萬(wàn)hm2的市有6個(gè)，有26個(gè)縣（市、區(qū)）達(dá)到1.3萬(wàn)hm2，有61個(gè)縣（市、區(qū)）突破6667 hm2。秋冬菜、夏秋反季節(jié)菜、中心城市菜籃子、丘陵及山區(qū)特色無(wú)公害蔬菜、出口創(chuàng)匯蔬菜、食用菌六大商品蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)初具雛形，優(yōu)勢(shì)區(qū)域逐步形成。其中以外銷型秋冬菜種植為主體的全區(qū)秋冬季蔬菜生產(chǎn)約占全年總量的70%。平均每年引進(jìn)國(guó)內(nèi)外蔬菜優(yōu)良品種 （品系）100多個(gè)，蔬菜主產(chǎn)區(qū)良種覆蓋率超過(guò)80%。除了傳統(tǒng)名牌品種外，櫻桃番茄和圣女小番茄，日本青花菜、美國(guó)甜豆、法國(guó)刀豆、荷蘭七彩甜椒，黑美人等微型西瓜、網(wǎng)紋甜瓜和巴西菇、鮑魚(yú)菇等精細(xì)菜種已形成規(guī)?；a(chǎn)，優(yōu)特菜、精細(xì)菜、反季節(jié)蔬菜的面積和產(chǎn)量持續(xù)快速增長(zhǎng)。但是，在產(chǎn)業(yè)推進(jìn)中，蔬菜品種、品質(zhì)和量能的結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，表現(xiàn)為一般產(chǎn)品多，名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品少；集中上市的產(chǎn)品多，可周年供應(yīng)的產(chǎn)品少；初級(jí)產(chǎn)品多，加工增值產(chǎn)品少；低檔產(chǎn)品多，高端產(chǎn)品少。

1.3 營(yíng)銷體系不斷發(fā)展，但組織化程度低

廣西現(xiàn)有蔬菜批發(fā)市場(chǎng)283個(gè)，年成交量535.5萬(wàn)t，成交金額11.3億元。現(xiàn)代營(yíng)銷方式初見(jiàn)成效，全區(qū)14個(gè)市、50個(gè)蔬菜主產(chǎn)縣和270個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔬菜生產(chǎn)大戶均已開(kāi)展電子商務(wù)和網(wǎng)上貿(mào)易。農(nóng)民產(chǎn)銷合作組織不斷發(fā)展壯大，2008年全區(qū)共有1176個(gè)農(nóng)民產(chǎn)銷合作組織，43.8萬(wàn)人從事蔬菜流通。但是，總體上蔬菜生產(chǎn)仍以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主，很難與大市場(chǎng)、大流通對(duì)接，生產(chǎn)管理、技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)管難度大，產(chǎn)品質(zhì)量以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不高，規(guī)模效益差，產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和經(jīng)紀(jì)人數(shù)量少，加工、營(yíng)銷、信息等服務(wù)跟不上，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸頗多。

1.4 生產(chǎn)效益不斷提高，但農(nóng)民增收增長(zhǎng)較慢

近10年來(lái)，蔬菜產(chǎn)業(yè)一直都是廣西農(nóng)民收入恢復(fù)性增長(zhǎng)的有力支撐點(diǎn)，每年對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)都有不同程度的增加。據(jù)2008年9月中下旬，農(nóng)業(yè)廳經(jīng)作處組織專題抽樣調(diào)查表明，2006-2008年廣西蔬菜平均667 m2年產(chǎn)2.67 t、產(chǎn)值4317元，蔬菜價(jià)格平均1.62元/kg，農(nóng)民人均蔬菜年收入433.1元，農(nóng)民蔬菜收入占全年人均經(jīng)濟(jì)收入的12.7%。相比蠶桑、甘蔗、間套種等其他作物和技術(shù)，蔬菜生產(chǎn)對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)的增幅較小，主要是加工增值慢，市場(chǎng)波動(dòng)大和災(zāi)害因素多所致。

2 廣西蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢(shì)分析

①氣候資源優(yōu)越 廣西屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，年平均氣溫17～23℃，各地?zé)o霜期在284～360天，其中桂南及沿海各市，左、右江河谷等地的35個(gè)市、縣區(qū)全年無(wú)霜期長(zhǎng)達(dá)360天以上，基本無(wú)冬季，蔬菜周年生產(chǎn)的自然條件優(yōu)越。

②品種資源豐富 我區(qū)蔬菜名、特、優(yōu)、新品種452個(gè)，全區(qū)野生蔬菜96科289種，我區(qū)全境均有分布的野生蔬菜84種。為選育新品種和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，滿足市場(chǎng)的需求提供了條件。

③上市季節(jié)有利 廣西地形地貌復(fù)雜，各種小氣候豐富多樣，春夏反季節(jié)蔬菜、秋冬蔬菜集中上市期與區(qū)外產(chǎn)地能錯(cuò)開(kāi)，而且生產(chǎn)成本相對(duì)低廉，如資源夏番茄、田陽(yáng)冬春早番茄、北海早春西瓜等上市時(shí)期均為區(qū)外市場(chǎng)淡季，填補(bǔ)了區(qū)外露地蔬菜空檔。

④成本比較低廉 蔬菜生產(chǎn)及加工屬于典型的勞動(dòng)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。廣西勞動(dòng)力資源豐富，成本相對(duì)較低，蔬菜生產(chǎn)成本顯著低于廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)。成本優(yōu)勢(shì)明顯。

⑤區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出 目前廣西蔬菜出口集中在日本、東盟10國(guó)等東南亞國(guó)家和地區(qū)。廣西與這些國(guó)家毗鄰，交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。

2.2 劣勢(shì)分析

①品種結(jié)構(gòu)不盡合理 生產(chǎn)中蔬菜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾突出，一般產(chǎn)品多，名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品少；集中上市的產(chǎn)品多，可周年供應(yīng)的產(chǎn)品少；初級(jí)產(chǎn)品多，加工增殖產(chǎn)品少；低檔產(chǎn)品多，高端產(chǎn)品少。

②基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后 廣西菜地生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，設(shè)施蔬菜簡(jiǎn)陋、貯藏保鮮設(shè)施不足，抵御災(zāi)害性天氣能力差，造成產(chǎn)量和質(zhì)量不穩(wěn)定，淡旺季調(diào)節(jié)能力有限，產(chǎn)量和價(jià)格差異較大。特別是近10年來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)裝備跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)量?jī)r(jià)格波動(dòng)明顯。

③先進(jìn)技術(shù)普及率低 先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新特別是栽培技術(shù)的集成創(chuàng)新不夠，新成果入戶率和轉(zhuǎn)化率低，栽培管理、貯運(yùn)保鮮技術(shù)水平不高，距標(biāo)準(zhǔn)化、指標(biāo)化、措施化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求還相差甚遠(yuǎn)，蔬菜單產(chǎn)低、產(chǎn)品質(zhì)量差、檔次低，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

④生產(chǎn)組織化程度不高 由于蔬菜生產(chǎn)仍以家庭承包分散經(jīng)營(yíng)為主，無(wú)法與大市場(chǎng)、大流通對(duì)接，缺乏生產(chǎn)管理、技術(shù)推廣人才，加上質(zhì)量監(jiān)管難度大，造成蔬菜技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量以及競(jìng)爭(zhēng)力不高，規(guī)模效益差，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和經(jīng)紀(jì)人數(shù)量少，加工、營(yíng)銷、信息等服務(wù)跟不上，嚴(yán)重制約了蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

⑤采后加工處理落后 廣西蔬菜加工企業(yè)規(guī)模小，加工能力不足，且加工技術(shù)、設(shè)備落后，科技含量低，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力弱，加工產(chǎn)品大多停留在制干、腌制、罐頭等初級(jí)產(chǎn)品上，產(chǎn)品精深加工的少。全區(qū)85家自治區(qū)級(jí)以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中僅有8家涉及蔬菜產(chǎn)業(yè)，蔬菜龍頭加工企業(yè)無(wú)論是數(shù)量、規(guī)模、還是帶動(dòng)能力，與全國(guó)先進(jìn)地區(qū)相比都有很大差距。

2.3 機(jī)會(huì)分析

①新農(nóng)村建設(shè)拔高產(chǎn)業(yè)地位 廣西城郊型或外向型蔬菜主產(chǎn)區(qū)多分布在交通便利的城郊和生產(chǎn)條件較好的地區(qū)，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，各地大部分試點(diǎn)村都選擇以蔬菜產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)。桂林、百色、南寧3市共確定215個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，其中以蔬菜為支柱產(chǎn)業(yè)的村有134個(gè)，占試點(diǎn)村總數(shù)的62.3%，使蔬菜產(chǎn)業(yè)地位提高，廣受重視。

②市場(chǎng)需求空間不斷擴(kuò)大 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，隨著“泛珠”經(jīng)濟(jì)區(qū)和“泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作”的啟動(dòng)和推進(jìn)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐步加快，泛珠三角區(qū)域蔬菜產(chǎn)地的總量減少，廣西已成為粵港澳和“泛珠”最好的“后菜園”和“菜籃子”。國(guó)際市場(chǎng)，據(jù)FAO統(tǒng)計(jì)，目前世界蔬菜消費(fèi)量年均增長(zhǎng)5%以上，消費(fèi)量增長(zhǎng)最快的地區(qū)之一為廣西蔬菜傳統(tǒng)出口的日本、韓國(guó)及東南亞地區(qū)。隨著廣西蔬菜質(zhì)量水平的提高，采后處理設(shè)施和技術(shù)的改進(jìn)，廣西蔬菜生產(chǎn)的氣候資源和低成本的優(yōu)勢(shì)將得到進(jìn)一步發(fā)揮，蔬菜出口還有很大的發(fā)展空間。

③良好的保障和社會(huì)環(huán)境 “十五”期間，廣西平均年安排專項(xiàng)資金或配套資金3000萬(wàn)元，扶持包括蔬菜產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，先后創(chuàng)建了八步、田陽(yáng)等4個(gè)國(guó)家級(jí)和平樂(lè)、柳江等8個(gè)自治區(qū)級(jí)無(wú)公害蔬菜示范生產(chǎn)基地縣。2008年，廣西黨委、政府專門(mén)出臺(tái)政策加大對(duì)以秋冬菜生產(chǎn)為主體的秋冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的支持力度。為秋冬菜發(fā)展注入了新的活力和動(dòng)力。

④特色、生態(tài)產(chǎn)品需求旺盛 隨著人民群眾生活水平的提高和消費(fèi)觀念的改變，特色、保健、生態(tài)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品越來(lái)越受到消費(fèi)者的歡迎，需求不斷變大。南方天然優(yōu)質(zhì)蔬菜農(nóng)產(chǎn)品成為廣大消費(fèi)者的首選。廣西是工業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，生態(tài)環(huán)境和特色優(yōu)勢(shì)明顯。隨著秋冬菜農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，廣西已經(jīng)達(dá)到了當(dāng)今消費(fèi)市場(chǎng)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)加工條件，完全能夠進(jìn)入大市場(chǎng)、大超市，實(shí)現(xiàn)增值增收。

2.4 威脅分析

①市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈 全國(guó)各蔬菜主產(chǎn)區(qū)加大了結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，蔬菜周年供應(yīng)基本平衡，呈現(xiàn)以優(yōu)質(zhì)取勝的基本趨勢(shì)，產(chǎn)區(qū)之間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。廣西蔬菜出口僅為東南亞等少數(shù)地區(qū)、國(guó)家，出口數(shù)量占全國(guó)蔬菜出口量較少，且蔬菜加工能力薄弱，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)和彈性調(diào)節(jié)能力較弱。

②成本投入與產(chǎn)出效益不相稱 一方面，近年農(nóng)資價(jià)格上漲幅度快于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增長(zhǎng)水平，優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、安全的無(wú)公害、綠色蔬菜生產(chǎn)成本增加，蔬菜生產(chǎn)相對(duì)效益日趨下降；另一方面，蔬菜優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，部分特色蔬菜、綠色蔬菜沒(méi)有體現(xiàn)出品牌價(jià)值，影響了農(nóng)民收入和種植者的積極性。

③政策性風(fēng)險(xiǎn)較大 廣西蔬菜產(chǎn)業(yè)是僅次于甘蔗產(chǎn)業(yè)的第二大經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)，但與甘蔗產(chǎn)業(yè)相比，蔬菜產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)少、規(guī)模小，工業(yè)化程度不高，工業(yè)利稅少，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低下，相對(duì)其他產(chǎn)業(yè)而言更難以獲得政策性財(cái)政支持。“菜籃子”工程項(xiàng)目停止多年，政策性扶持經(jīng)費(fèi)奇缺，幾乎沒(méi)有抗風(fēng)險(xiǎn)能力，發(fā)展后勁不足。

3 廣西蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略因素分析

3.1 戰(zhàn)略因素分析

按照外部因素分析總結(jié)、內(nèi)部因素分析總結(jié)中加權(quán)分的大小，分別找出5個(gè)加權(quán)分最大的因素作為對(duì)廣西蔬菜產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略影響比較大的戰(zhàn)略因素進(jìn)行分析，詳見(jiàn)表1。

表1 戰(zhàn)略因素分析

從表1可以看出，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較大影響的因素依次是：上市季節(jié)有利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，采后加工處理落后，品種結(jié)構(gòu)不盡合理，生產(chǎn)組織化程度不高，市場(chǎng)需求空間不斷擴(kuò)大，特色、生態(tài)蔬菜產(chǎn)品需求旺盛，良好的社會(huì)環(huán)境，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，成本投入與產(chǎn)出效益不相稱。加權(quán)分為3.15分，較同行業(yè)平均水平略高，即產(chǎn)業(yè)對(duì)外部機(jī)會(huì)和威脅、內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和劣勢(shì)的重視程度、把握能力略高于一般水平。

3.2 尋找戰(zhàn)略機(jī)會(huì)

從戰(zhàn)略因素分析結(jié)果看，加權(quán)分較高的上市季節(jié)有利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，市場(chǎng)需求空間不斷擴(kuò)大，特色、生態(tài)蔬菜產(chǎn)品需求旺盛幾項(xiàng)的對(duì)應(yīng)組合可能是廣西蔬菜產(chǎn)業(yè)有利的競(jìng)爭(zhēng)空間。

4 廣西蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇

4.1建立SWOT矩陣，進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略分析

從廣西蔬菜產(chǎn)業(yè)SWOT矩陣圖分析結(jié)果，發(fā)現(xiàn)四類基本發(fā)展戰(zhàn)略。

①SO戰(zhàn)略 一是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以新農(nóng)村建設(shè)的一村一品示范基地為支撐點(diǎn)，充分發(fā)揮氣候、品種資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色、生態(tài)蔬菜；二是制定加快發(fā)展外向型蔬菜優(yōu)惠政策，建設(shè)外向型蔬菜基地，擴(kuò)大蔬菜出口。

②WO戰(zhàn)略 一是充分把握“東菜西移”有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，進(jìn)一步提高蔬菜生產(chǎn)集約化程度；二是發(fā)展蔬菜加工，推動(dòng)產(chǎn)品增值，建立集生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈；三是加強(qiáng)營(yíng)銷體系建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)外市場(chǎng)開(kāi)拓。

③ST戰(zhàn)略 充分發(fā)揮氣候資源優(yōu)勢(shì)、利用區(qū)位、勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，按照“人無(wú)我有”的原則大力發(fā)展反季節(jié)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效特色蔬菜產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

④WT戰(zhàn)略 一是推廣優(yōu)良品種，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)；二是實(shí)施蔬菜生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)貼政策，推廣間套種、“三避”技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)，保障質(zhì)量安全；三是創(chuàng)新科技體制，推動(dòng)科技興菜。

4.2 實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略的措施

按照發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的思路，確定以SO戰(zhàn)略為基礎(chǔ)戰(zhàn)略，WO戰(zhàn)略和ST戰(zhàn)略為核心戰(zhàn)略，實(shí)施廣西蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)采取的措施如下。

①保障蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大政策a.實(shí)施蔬菜生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)貼政策。對(duì)防蟲(chóng)網(wǎng)、頻振式殺蟲(chóng)燈、黃（藍(lán)）色誘蟲(chóng)板等蔬菜無(wú)公害生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、蔬菜集約化育苗技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)復(fù)合抗性的優(yōu)良品種選育技術(shù)、設(shè)施蔬菜可持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)技術(shù)、菜田耕整機(jī)械、肥水一體滴（滲）灌設(shè)施等機(jī)械操作和自動(dòng)化控制技術(shù)進(jìn)行補(bǔ)貼。

b.制定加快發(fā)展外向型蔬菜優(yōu)惠政策。適當(dāng)降低蔬菜加工企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)審批標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)蔬菜出口產(chǎn)品給予減免稅、退稅照顧，鼓勵(lì)蔬菜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。出臺(tái)蔬菜食品加工招商引資優(yōu)惠辦法，鼓勵(lì)工商企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外商、外資機(jī)構(gòu)投資開(kāi)發(fā)蔬菜資源，興辦加工企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)體私營(yíng)業(yè)主投資創(chuàng)辦加工流通企業(yè)。

c.支持重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，加強(qiáng)防災(zāi)能力建設(shè)。將主產(chǎn)區(qū)蔬菜用地納入土地整治范圍，加強(qiáng)產(chǎn)區(qū)菜田基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)地設(shè)施、集約化育苗設(shè)施、冷鏈設(shè)施、病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。在主產(chǎn)區(qū)實(shí)施蔬菜政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，先將設(shè)施生產(chǎn)、集約化育苗和規(guī)模種植等納入政策性保險(xiǎn)范圍，逐步實(shí)施商品蔬菜生產(chǎn)的政策性保險(xiǎn)。設(shè)立蔬菜風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金，用于災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、確保供給，穩(wěn)定價(jià)格。

②推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要措施a.推廣優(yōu)良品種，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。因地制宜，突出重點(diǎn)，發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的名特優(yōu)稀新產(chǎn)品，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定發(fā)展番茄、辣椒、蓮藕、四季豆、豌豆、西葫蘆、萵苣、西芹、優(yōu)質(zhì)西甜瓜等鮮銷蔬菜，加快發(fā)展姜、荔浦芋、淮山、大肉芥菜、大蒜、青刀豆、大頭菜、蘿卜等適宜加工的蔬菜和蘑菇、香菇、巴西菇等冬季食用的蔬菜，注重發(fā)展糧菜加工兼用的馬鈴薯。合理布局，提高單產(chǎn)，提升品質(zhì)，增加效益。

b.推廣先進(jìn)技術(shù)，保障質(zhì)量安全。建立健全蔬菜生產(chǎn)、加工、流通標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范用藥、施肥等行為，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。建立健全質(zhì)量檢測(cè)體系，形成自治區(qū)、地、縣三級(jí)質(zhì)量檢測(cè)體系，培養(yǎng)一支過(guò)硬的檢測(cè)隊(duì)伍。加快環(huán)境評(píng)價(jià)和基地認(rèn)證工作，實(shí)現(xiàn)全程質(zhì)量控制。下大力氣抓好示范基地建設(shè)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，突破技術(shù)關(guān)鍵，探索成功經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)生產(chǎn)。嚴(yán)格把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，在大中型市場(chǎng)設(shè)立無(wú)公害產(chǎn)品專銷區(qū)，杜絕農(nóng)藥殘留超標(biāo)蔬菜入市，讓人民群眾吃上“清潔菜”、“放心菜”。

c.發(fā)展蔬菜加工，推動(dòng)產(chǎn)品增值。抓好產(chǎn)后處理轉(zhuǎn)化，推行凈菜上市、分級(jí)上市、包裝上市，抓好冷凍蔬菜、腌制蔬菜、干制蔬菜的加工以及蘆筍、蘑菇罐頭生產(chǎn)。加快現(xiàn)有蔬菜加工企業(yè)改造重組，提升加工轉(zhuǎn)化能力，組建企業(yè)集團(tuán)，培植大型加工龍頭。積極引導(dǎo)扶持民間傳統(tǒng)加工業(yè)，開(kāi)展簡(jiǎn)易加工，減輕鮮銷壓力。大力培育中介組織，開(kāi)發(fā)產(chǎn)銷對(duì)接和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，解決蔬菜千家萬(wàn)戶產(chǎn)銷脫節(jié)，入市困難的問(wèn)題。

d.建設(shè)外向型基地，擴(kuò)大蔬菜出口。采取優(yōu)惠扶持措施，鼓勵(lì)外商投資蔬菜生產(chǎn)、加工業(yè)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育創(chuàng)牌主體，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)測(cè)，規(guī)范包裝標(biāo)識(shí)，擴(kuò)大產(chǎn)品宣傳，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的廣西蔬菜品牌。加強(qiáng)品牌基地建設(shè)，建立完善公司+中介組織+農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式，參照國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，建立生產(chǎn)檔案，加強(qiáng)基地認(rèn)證注冊(cè)，完善質(zhì)量安全責(zé)任追溯制度，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)出口創(chuàng)匯。

e.加強(qiáng)營(yíng)銷體系建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)外市場(chǎng)開(kāi)拓。大力加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大市場(chǎng)的集散量。加強(qiáng)市場(chǎng)管理，完善檢測(cè)手段，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，優(yōu)化交易環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)行為，確保公平交易和公平競(jìng)爭(zhēng)。扶持發(fā)展以農(nóng)民為主體的農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社，壯大流通隊(duì)伍，探索現(xiàn)代營(yíng)銷方式，搞好蔬菜運(yùn)銷。強(qiáng)化政府調(diào)控、指導(dǎo)和服務(wù)，加快農(nóng)村基層信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)民提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)，大力發(fā)展網(wǎng)上銷售、契約銷售和訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)品流通。

d.創(chuàng)新科技體制，推動(dòng)科技興菜。抓好蔬菜新品種引進(jìn)、示范、推廣工作，加快蔬菜品種更新?lián)Q代。重點(diǎn)抓好自治區(qū)級(jí)蔬菜名特優(yōu)新品種繁育中心項(xiàng)目建設(shè)，形成區(qū)、地、縣三級(jí)蔬菜良種繁育體系，力爭(zhēng)5年內(nèi)蔬菜良種覆蓋率達(dá)90%以上。切實(shí)抓好技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)，組織開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，加快新技術(shù)成果開(kāi)發(fā)運(yùn)用，使之盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。建立高新技術(shù)示范園，大力推廣無(wú)公害栽培、反季節(jié)栽培和病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)，加快推廣地膜覆蓋、節(jié)水灌溉、土壤診斷配方施肥等新技術(shù)，提高蔬菜產(chǎn)品的檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

[1]莫明榮.廣西農(nóng)業(yè)資源評(píng)價(jià)及利用研究[M].南寧：廣西人民出版社，2008.

[2]黃剛，莫麗紅.入世后廣西蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2002.

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譚明，廣西大學(xué)商學(xué)院2007級(jí)工商管理MBA班，530004

2009-09-01