我國(guó)城市林業(yè)建設(shè)的思考

李海濤

摘 要：城市化是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，是人類文明進(jìn)步的必然結(jié)果。城市林業(yè)產(chǎn)生的歷史背景主要是由于城市化的發(fā)展、城市環(huán)境的惡化、人們對(duì)生態(tài)美學(xué)的追求以及城市可持續(xù)發(fā)展需求所決定的。城市林業(yè)是一門發(fā)展迅速、前景廣闊的邊緣性科學(xué)。它是由林學(xué)、園藝學(xué)、園林學(xué)、生態(tài)學(xué)、城市科學(xué)等組成的交叉學(xué)科并且與景觀建設(shè)、公園管理、城市規(guī)劃等息息相關(guān)。它是“以服務(wù)城市為主旨的林業(yè)”，它是園林與林業(yè)融為一體的林業(yè)；市城郊一體化，集生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益為一體的林業(yè)。它既是園林的擴(kuò)大和延伸，又是傳統(tǒng)林業(yè)的凝煉與升華。

關(guān)鍵字：城市林業(yè)；環(huán)境問題；目標(biāo)；對(duì)策

1 城市林業(yè)產(chǎn)生的歷史背景

城市化是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，是人類文明進(jìn)步的必然結(jié)果。城市林業(yè)起源于北美洲，它的產(chǎn)生是人類對(duì)環(huán)境危機(jī)積極思索的產(chǎn)物。城市林業(yè)產(chǎn)生的歷史背景主要是由于城市化的發(fā)展、城市環(huán)境的惡化、人們對(duì)生態(tài)美學(xué)的追求以及城市可持續(xù)發(fā)展需求所決定的。

2 城市林業(yè)的概念和范疇

2.1 城市林業(yè)的概念

城市林業(yè)是一門發(fā)展迅速、前景廣闊的邊緣性科學(xué)。它是由林學(xué)、園藝學(xué)、園林學(xué)、生態(tài)學(xué)、城市科學(xué)等組成的交叉學(xué)科并且與景觀建設(shè)、公園管理、城市規(guī)劃等息息相關(guān)。內(nèi)容涉及廣泛，但以城市森林培育、經(jīng)營(yíng)和管理為核心和重點(diǎn)。所謂城市森林是指在城市及其周邊生長(zhǎng) 的以喬灌木為主的綠色植物的總稱。而城市林業(yè)則又根據(jù)分析問題的角度不同，分為狹義和廣義兩種概念。

狹義的城市林業(yè)概念是：城市林業(yè)是林業(yè)的一個(gè)專門分支，它是研究培育和管理那些對(duì)城市生態(tài)和經(jīng)濟(jì)具有世紀(jì)或潛在效益的森林、樹木及有關(guān)植物，其任務(wù)實(shí)綜合設(shè)計(jì)和管理城市樹木及有關(guān)植物，以及培訓(xùn)市民等。

廣義的城市林業(yè)概念是：城市林業(yè)是研究林木與城市環(huán)境（校氣候、土壤、地貌、水域、動(dòng)植物、居民住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、活動(dòng)場(chǎng)所、街道、公路、鐵路、各種污染等等）之間的關(guān)系，合理配置、培育、管理森林、樹木和植物，改善城市環(huán)境，繁榮城市經(jīng)濟(jì)，維護(hù)城市可持續(xù)發(fā)展的一門科學(xué)。

2.2 城市林業(yè)的范疇

城市林業(yè)是“以服務(wù)城市為主旨的林業(yè)”，它是園林與林業(yè)融為一體的林業(yè)；市城郊一體化，集生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益為一體的林業(yè)。它既是園林的擴(kuò)大和延伸，又是傳統(tǒng)林業(yè)的凝煉與升華。目前，對(duì)于城市林業(yè)的范疇的基本觀點(diǎn)是：凡是城市范圍內(nèi)森林、樹木及其他植物生長(zhǎng)的地域， 以及地域內(nèi)的野生動(dòng)物，必須相關(guān)設(shè)施等都屬于城市林業(yè)的范疇，主要包括城市水域，野生動(dòng)物棲息地、戶外娛樂場(chǎng)所、城市污水處理場(chǎng)、公園、花園、植物園、城市街、道、路旁的樹木及其它植物；居民區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、廠礦、部隊(duì)等庭院綠化；街頭綠地、林帶、片林、郊區(qū)森林、風(fēng)景林、森林公園，以及為城市造林綠化提供苗木、花草的苗圃、花圃、草圃等生 產(chǎn)綠地等。

2.3 城市森林的功能與作用

吸收有害氣體、維持二氧化碳平衡、凈化城市空氣；

調(diào)解和改善小氣候；吸滯煙塵和粉塵、監(jiān)測(cè)有害氣體；減菌、殺菌，減弱和消除噪聲；防風(fēng)固沙、美化環(huán)境；涵養(yǎng)水源、防止土蝕；維護(hù)生物多樣性；產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。

3 城市林業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著人口的增長(zhǎng)，工業(yè)化的迅速發(fā)展，城市環(huán)境問題日益暴露出來，并對(duì)人們的身心健康構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，引起了人們的極大關(guān)注。人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到，發(fā)展城市森林是改善城市生態(tài)環(huán)境的重要手段。充分利用森林凈化空氣、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、減少噪音、美化環(huán)境的特殊功能是改善城市生態(tài)環(huán)境的重要途徑。

4 我國(guó)城市林業(yè)的問題及目標(biāo)

4.1 我國(guó)城市林業(yè)存在的問題

城市森林、樹木和綠地資源總量不足，質(zhì)量不高，城市公共綠地偏低遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，難以滿足城市可持續(xù)發(fā)展的要求。

城市林業(yè)建設(shè)尚未完全納入城市整體規(guī)劃，城市林業(yè)的發(fā)展滯后于城市發(fā)展速度，城市綠地和森林被征占和毀壞的情況還比較嚴(yán)重。

城市森林結(jié)構(gòu)不合理，特別是樹種選配上的樹種單一，使許多城市形成“多街一樹”的單調(diào)景觀，立體綠化效果差，因而難以發(fā)揮三大效益。

由于認(rèn)識(shí)和技術(shù)上滯后，導(dǎo)致我國(guó)城市林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理粗放，使城市森林生態(tài)系統(tǒng)在生物多樣性、持續(xù)穩(wěn)定性及再生能力等方面表現(xiàn)不良，對(duì)環(huán)境壓力的承受力還很脆弱。尤其是由于我國(guó)體制上的特點(diǎn)，城市林業(yè)涉及林業(yè)、園林、環(huán)保、城建、土地等多個(gè)部門，在關(guān)系及職能協(xié)調(diào)上尚存在一些問題，如產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)屬的劃分等，給城市林業(yè)有序、穩(wěn)定和持續(xù)的發(fā)展帶來了障礙。

全民對(duì)城市林業(yè)的參與和認(rèn)識(shí)不足目前城市林業(yè)在城市可持續(xù)發(fā)展的作用還沒有引起足夠重視，城市綠地和城市森林環(huán)境對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響還沒有得到城市居民及全社會(huì)的認(rèn)識(shí)，這是城市林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要障礙。

對(duì)城市林業(yè)的宣傳、教育不夠，到目前為止，除了我國(guó)臺(tái)灣大學(xué)高清教授在1984年撰寫了《都是森林》外；我國(guó)大陸還沒有一本城市林業(yè)方面的專著，各農(nóng)、林等院校也還未開設(shè)城市林業(yè)的課程。

4.2 我國(guó)城市林業(yè)發(fā)展目標(biāo)與對(duì)策

城市林業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)服從或服務(wù)于國(guó)家總體的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)21世紀(jì)議程林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，我國(guó)城市林業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是到21世紀(jì)初，人均公共綠地面積達(dá)到7平方米以上；到21世紀(jì)中葉，人均公共綠地面積達(dá)到25~50平方米。為此，應(yīng)該采取的行動(dòng)和對(duì)策是：

確立城市林業(yè)的重要地位，廣泛開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和城市林業(yè)重要性的宣傳和教育活動(dòng)，逐步建立城市林業(yè)公共教育制度，讓公眾全面了解城市林業(yè)的重要作用和多種功能，提高權(quán)社會(huì)對(duì)城市林業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)全民和全社會(huì)參與城市林業(yè)建設(shè)和保護(hù)。

建立必要的機(jī)制，把城市林業(yè)建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃之中，并理順管理體制，把園林部門和林業(yè)部門納入統(tǒng)一的管理體系，協(xié)調(diào)好林業(yè)、園林、環(huán)保、城建、市政、國(guó)土、交通等各部門之間的關(guān)系，確保我國(guó)城市林業(yè)的健康有序的發(fā)展。

擴(kuò)大城市森林和綠地面積、提高城市森林資源、樹木及綠地的數(shù)量和質(zhì)量，利用生物共生互利原理，建立合理的多林種、多樹種、多層次的城市綠地及城市森林景觀結(jié)構(gòu)，并積極開展城市林業(yè)科學(xué)研究，建立城市林業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系，同時(shí)，加強(qiáng)城市森林、樹木和綠地培育、保護(hù)和管理，充分發(fā)揮城市林業(yè)高效的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)三大效益。

科學(xué)地經(jīng)營(yíng)管理城市林業(yè)，實(shí)施城市林業(yè)的分類經(jīng)營(yíng)，制訂統(tǒng)一的城市林業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)高新技術(shù)的引進(jìn)，消化和吸收，開展城市森林資源綜合利用和開發(fā)技術(shù)的研究，積極推行清潔衛(wèi)生生產(chǎn)，提高城市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和城市森林資源的利用率，大力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)和城市森林旅游業(yè)。

加強(qiáng)城市林業(yè)的科學(xué)研究和校閱，培養(yǎng)大專以上的專門人才，健全科研機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一支既具有古典園林和傳統(tǒng)林業(yè)科學(xué)技術(shù)，又掌握現(xiàn)代園林和林業(yè)科學(xué)技術(shù)的城市林業(yè)設(shè)計(jì)、管理隊(duì)伍。

廣籌資金，增加城市林業(yè)投入建立保護(hù)城市森林資源、改善城市生態(tài)環(huán)境的多元化投資機(jī)制，制定以政府為導(dǎo)向，全社會(huì)為基礎(chǔ)，銀行信貸為補(bǔ)充的投資政策。建立城市林業(yè)建設(shè)基金，并建立相應(yīng)得法律、法規(guī)來支持城市林業(yè)的發(fā)展。

完善和定制城市林業(yè)發(fā)展的有關(guān)法律和規(guī)章，健全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和執(zhí)法體系，并不斷提高執(zhí)法力度和能力，保證城市林業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

總結(jié)

十年樹木，百年樹人，但生態(tài)環(huán)境的改善尚不可這樣來衡量，大家可以想象“煤、石油等礦產(chǎn)資源的形成要幾千萬(wàn)年、幾億年甚至幾十億年的地質(zhì)作用而生成”、“地球從誕生到環(huán)境達(dá)到適合人類生存的年限，是以‘百億年來作單位計(jì)算的”。局部的改善雖能對(duì)整體的改善起到一定作用，但惡化的趨勢(shì)仍在繼續(xù)。因此，環(huán)境的改善是項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，突破點(diǎn)就是人口聚集的城市，而城市林業(yè)就是我們應(yīng)該走的路。

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