淺談石油國際工程服務(wù)項目的管理

陳艷容

摘要：無論是石油企業(yè)自身海外業(yè)務(wù)發(fā)展的條件，還是日趨激烈的國內(nèi)外市場競爭需要，一個不爭的事實是企業(yè)的國際化經(jīng)營勢不可擋。針對海外石油工程服務(wù)項目的管理，這里僅就這些年來的海外項目運作親身經(jīng)歷，著眼于國際服務(wù)競爭力的提升，淺談幾點認識和體會。

關(guān)鍵詞：石油工程；管理

隨著世界經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展和深入，中國石油企業(yè)按照黨中央、國務(wù)院提出的“充分利用國內(nèi)外兩種資源，兩個市場”的方針，發(fā)展海外、大力實施“走出去”的國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，積極走出國門，開展跨國經(jīng)營。經(jīng)過十多年的努力，海外的石油工程服務(wù)、市場取得了長足的發(fā)展。市場層次，發(fā)展到既涉及低端市場又涉及高端市場；服務(wù)內(nèi)容，既有鉆井、測井、固井等井筒服務(wù)，還有物探以及管道建設(shè)等地面工程服務(wù)；服務(wù)方式，有日費服務(wù)又有大包服務(wù)，還有一體化服務(wù)；服務(wù)目的，也從原來的帶隊伍出國服務(wù)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的以贏利目的為主；在海外服務(wù)隊伍的數(shù)量規(guī)模上，也實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

1 目標市場的研究舉足輕重

眾所周知，我們對新開發(fā)項目都要進行可行性研究，如對現(xiàn)場的考察、踏勘等，都對項目的投標、報價以及具體的實施起到了重要作用，是一項不可缺少的工作。然而，當今世界發(fā)展瞬息萬變，局部地區(qū)動蕩、不穩(wěn)定時有發(fā)生，特別是恐怖主義的橫行，大大增加了項目執(zhí)行的風險，項目所在國的政治、經(jīng)濟、文化、風俗習慣以及針對石油工程服務(wù)的一些行業(yè)政策、法律、法規(guī)，對要執(zhí)行或正在執(zhí)行的項目的影響也越來越大。如巴基斯坦政局動蕩、近期中石油工作人員在蘇丹遭綁架槍殺的恐怖事件、在委內(nèi)瑞拉曾受到的哥倫比亞游擊隊的威脅、以及現(xiàn)今的石油公司國有化變動等都在不同程度地影響著我們項目的開發(fā)和實施。在當今競爭日趨激烈的國際石油服務(wù)市場，單純的項目可行性研究已明顯不夠，目標市場的研究對企業(yè)的國際化經(jīng)營舉足輕重。

目標市場的研究是項目正確決策、適時調(diào)整的需要。以地緣政治角度看，世界上自然資源最豐富的地區(qū)也是最不穩(wěn)定和矛盾最為復雜的地區(qū)。圍繞石油的爭奪在將來仍將依然存在。由于石油分布的不均衡性，即使將來在中東、里海、北非這樣矛盾與沖突不斷的地區(qū)發(fā)生局部戰(zhàn)爭，也無法阻擋包括我國在內(nèi)的石油公司進入的步伐。而戰(zhàn)爭一旦爆發(fā)，石油公司的利益、投資將會受到嚴重威脅。東道國政府經(jīng)常性的更迭或重組、恐怖襲擊、民族沖突將會給石油公司帶來巨大的政治風險。目標市場的差異以及施工人員的生命安全，要求我們必須對東道國政治、經(jīng)濟、安全等宏觀形勢進行研究，給出前瞻性的結(jié)論與建議，為領(lǐng)導正確決策提供依據(jù)，保證項目的適時調(diào)整，從而規(guī)避風險。

目標市場的研究也是優(yōu)化項目的管理、推進屬地化管理所必須。只有對目標市場的行業(yè)政策、市場狀況、管理方式、法律法規(guī)等透徹了解、掌握，才能確定好我們的適合實際的市場策略、制定出高效、可行的工作制度和管理辦法，提高市場應(yīng)對能力和管理水平。

2 項目組織規(guī)劃設(shè)計、管理制度的優(yōu)化有效實施海外項目的前提和保障

國際石油工程服務(wù)，涉及的工序多、專業(yè)面廣、設(shè)備復雜種類多、施工條件差異大，任何一個環(huán)節(jié)出問題，都將影響項目的運作和實施，沒有良好的組織和制度作保障，簡直是不可想象的。項目的組織規(guī)劃主要可以考慮以下原則：目的性原則。項目組織成員的配備、組織結(jié)構(gòu)選擇的根本目的，是為了產(chǎn)生組織功能實現(xiàn)項目目標。項目組織規(guī)劃要從這一根本目的出發(fā)，因目標設(shè)事，因事設(shè)崗，因職責定權(quán)力；高效原則。大多數(shù)項目組織是一個臨時性組織，項目結(jié)束后就要解散，因此，項目組織應(yīng)精干高效，力求一專多能，一人多職，應(yīng)著眼于使用和學習鍛煉相結(jié)合，以提高人員素質(zhì)；項目組織與企業(yè)組織一體化原則。項目組織往往是企業(yè)組織的有機組成部分，企業(yè)是它的母體，項目組織是由企業(yè)組建的，項目管理人員來自企業(yè)，項目組織解體后，其人員仍回企業(yè)，所以項目的組織形式與企業(yè)的組織形式密切相關(guān)。

通過制定項目工作制度和項目管理辦法，以制度化的程序和要求規(guī)范項目管理流程和項目管理過程，可使海外項目管理更加有條不紊地進行，并為有效推進項目屬地化管理創(chuàng)造條件。重要的是這種方式使項目不會因項目管理核心人員的調(diào)動而受到重大影響，而新上任的人員也可根據(jù)制度化的規(guī)章有序的管理項目，且不是無從下手。項目管理水平將經(jīng)過一批批有為的管理者的努力而不斷提高。

只有設(shè)置正確組織機構(gòu)、制定有效的制度和辦法，才能保證項目的正確組織、執(zhí)行和有效實施，才能保證信息的及時溝通和快速反應(yīng)、應(yīng)對，才能保證管理水平的不斷提高，它們是有效實施海外工程承包服務(wù)項目的前提和保障。

筆者曾參與大慶油田實施的蒙古一體化服務(wù)項目，其順暢運作很重要的原因就是：首先組建了蒙古一體化服務(wù)項目組，在烏蘭巴托設(shè)立了蒙古分公司，在海拉爾東旗口岸組建了口岸通關(guān)辦事處，在組織機構(gòu)上形成了多點連動、內(nèi)外相互呼應(yīng)、相互協(xié)作的格局，保證了口岸暢通、通關(guān)過貨高效這條商務(wù)工作主線，為項目的運行構(gòu)建了良好的支撐平臺；其次，先后編制了合同、財務(wù)、出口退稅、通關(guān)等多個工作流程和管理辦法，為項目的實施、運行，在管理上提供了良好的支持和保障。

3 項目管理屬地化，員工管理人性化是一個發(fā)展方向

在海外實施石油工程服務(wù)項目，走屬地化管理之路，是搞好海外項目管理的一個發(fā)展趨勢和方向，也是成功實施項目、擴大當?shù)厥袌龇蓊~的必由之路。屬地化管理有利于與當?shù)匚幕娜诤?，有利于當?shù)刭Y源的利用，有利于施工人員的安全和防止恐怖襲擊，有利于與當?shù)厣鐣o密關(guān)系，有利于外籍員工的管理，有利于目標市場的培育和發(fā)展。

屬地化管理的實質(zhì)就是要實行屬地化策略，在管理的各個層面按照東道國的法律、法規(guī)、管理模式和運作方式規(guī)范管理流程。人才屬地化是實現(xiàn)屬地化管理的一項重要內(nèi)容，要充分利用當?shù)氐娜肆Y源，充分發(fā)揮他們在語言、文化、社會關(guān)系、溝通協(xié)調(diào)上的優(yōu)勢，甚至有些重要的項目管理崗位都可以大膽地起用當?shù)厝瞬拧娜藛T安全角度和反恐的角度來看，盡量雇用當?shù)氐氖┕と藛T，一方面可以降低我方人員在安全方面遭遇不測的可能性，另一方面又可以避免給當?shù)厝嗽斐芍袊耸莵頁尞數(shù)厝孙埻氲挠∠?。人才本地化和勞動力本地化具有不可替代的?yōu)勢，有利于充分利用當?shù)氐娜肆Y源，發(fā)揮他們在語言、文化、社會關(guān)系及技術(shù)方面的優(yōu)勢，為企業(yè)服務(wù)。出于成本的考慮、競爭以及安全的需要，在海外我們的中國員工比例將逐步減少，當?shù)貑T工雇用將逐步增多。印尼雪佛龍物探項目，我們中方僅一人參與管理，就順利且提前完成830萬美元合同額項目的實施，無疑是一項屬地化管理的良好例證。

人性化管理要通過制度化管理體現(xiàn)出來,制度化管理要體現(xiàn)人性。管理需要一定的規(guī)章制度,而現(xiàn)代管理強調(diào)制定的管理制度要以人為本,調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性,挖掘人的潛力。海外石油工程服務(wù)項目員工人性化管理值得借鑒的做法是：

了解東道國當?shù)氐奈幕?、風俗習慣，建立屬地化管理流程、模式。

尊重東道國的歷史、制度、文化，尊重員工特別是外籍員工的信仰、風俗習慣。

搞好與甲方、監(jiān)督以及員工內(nèi)部的溝通，增進理解，隨時掌握員工內(nèi)部的信息和動態(tài)，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。

培養(yǎng)外籍員工骨干、增強其對企業(yè)的忠誠度，用當?shù)厝藖砉芾懋數(shù)厝恕?/p>

及時發(fā)現(xiàn)員工的成績，增強員工特別是外籍員工的自豪感、歸屬感和企業(yè)的凝聚力。

項目經(jīng)理在工作上要以身作則 、勇于承擔責任和壓力。

4 項目商務(wù)支持是成功運作海外項目的關(guān)鍵

海外項目運作與國內(nèi)生產(chǎn)項目相比，一個突出的特點就是商務(wù)工作貫穿于項目執(zhí)行過程的始終，良好的商務(wù)支持是搞好海外項目的關(guān)鍵。眾所周知，對于海外項目，在得到目標市場的項目招標信息后，我們要對項目進行經(jīng)濟效益分析，確定商務(wù)報價、制定投標策略、進行有競爭力的投標。投標這項商務(wù)工作要求我們對自身設(shè)備、人員、技術(shù)詳細掌握，并根據(jù)項目的實際情況確定出工程服務(wù)成本，同時要了解競爭對手的情況，才能既確定出有競爭力的商務(wù)報價，又能保證較高的利潤。這項商務(wù)工作直接關(guān)系到項目能否中標以及利潤的高低。合同條款的協(xié)商、談判更是保證項目實施、運行的重要商務(wù)工作，因為海外項目的實施是嚴格按合同條款的要求執(zhí)行的。這項商務(wù)工作需要了解當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)、行業(yè)政策等一系列內(nèi)容，直接關(guān)系到項目能否成功運作。項目中標后實施前，還需要把設(shè)備、人員運送到東道國現(xiàn)場。這項商務(wù)工作要求辦理通關(guān)、運輸?shù)母鞣N手續(xù)，以及相關(guān)的各種許可，設(shè)備、人員不到位是無法施工的。項目實施運行過程中，還涉及在當?shù)厣a(chǎn)、生活物資的購買、稅收、人員的雇傭、工資福利等一系列商務(wù)工作，這都將影響項目能否順利運行。施工結(jié)束后，還需確認工作量、結(jié)算、回款，設(shè)備（人員）復員回國的手續(xù)辦理。商務(wù)工作是貫穿于項目始終的一項重要工作，上述工作內(nèi)容無一不體現(xiàn)出商務(wù)工作是海外項目成功運作的關(guān)鍵。

這些年來，盡管我們的海外工程承包服務(wù)取得了長足發(fā)展，但與國內(nèi)的生產(chǎn)施工相比，海外的商務(wù)工作還較薄弱，還存在著重生產(chǎn)、輕商務(wù)的錯誤認識。懂國際法律、法規(guī)、慣例，語言能力強、善談判的商務(wù)專家還很稀缺，在國際業(yè)務(wù)發(fā)生糾紛時很容易陷入被動。

5 對海外項目管理的幾點建議

為了進一步促進企業(yè)國際化經(jīng)營、提升石油工程承包服務(wù)的國際競爭力，結(jié)合多年的海外項目運作經(jīng)驗和工作實際，筆者對中國石油企業(yè)的石油國際工程服務(wù)項目管理提出如下建議：

加強研究目標市場的政治、經(jīng)濟、文化、風俗習慣、市場狀況、政策、法規(guī)，掌握目標市場的宏觀情況及環(huán)境，能夠就即將或正在執(zhí)行的項目給出當?shù)仨椖堪踩L險評估，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)；研究當?shù)氐墓こ谭?wù)項目管理流程、工作標準，為項目管理提供具體、切合實際的方案和建議。

加強海外項目的組織結(jié)構(gòu)規(guī)劃設(shè)計、優(yōu)化管理制度、管理辦法，對不同目標市場采取差異管理策略，根據(jù)目標市場研究部門的方案和建議，制定針對該市場的管理制度、管理辦法以及工作標準，為推進項目的屬地化管理、員工的人性化管理提供支撐。管理的重點側(cè)重于：項目運作規(guī)范、項目進度和預算的監(jiān)控、項目組之間以及項目組內(nèi)溝通、項目質(zhì)量控制四個方面。職能上重視技術(shù)支持和項目協(xié)調(diào)。

重視海外工程承包服務(wù)的人才隊伍建設(shè)，企業(yè)間、服務(wù)隊伍間的競爭，其最終核心表現(xiàn)仍然是人才的競爭。建議掌控主要海外服務(wù)目標市場及項目所在地的人力資源情況，多方面培訓、培養(yǎng)人才，推行國際化人才戰(zhàn)略，打造一支德才兼?zhèn)?、綜合能力強的工程服務(wù)隊伍。

加強國際商務(wù)支持，掌握國際領(lǐng)域法律、法規(guī)、慣例，支撐石油企業(yè)以國際公司的主體身份的投標、商務(wù)談判、糾紛解決。在海外項目實施、運作過程中，提供商務(wù)支持、辦理或協(xié)助辦理進出口相關(guān)許可、通關(guān)報檢、運輸?shù)仁掷m(xù)。培養(yǎng)出一批精通國際法律、法規(guī)、慣例的項目商務(wù)運作專門人才。

重視項目的分析、總結(jié)，建立切實可行的項目管理機制，對執(zhí)行、運作得好的項目，及時總結(jié)，并把好的經(jīng)驗以及失敗教訓，回饋到項目管理部門，不失時機地充實、完善項目管理制度、項目管理辦法，形成一個良好的管理循環(huán)，不斷推進項目管理水平的提高，進而提升石油工程承包服務(wù)的國際競爭力。