中國(guó)能源利用效率分析

周　嫚

摘要：“十一五”規(guī)劃中不僅提出了節(jié)能減排的總體目標(biāo)，并對(duì)主要耗能產(chǎn)品和耗能設(shè)備也制定了明確的目標(biāo)。為確?！笆晃濉蹦繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)，一場(chǎng)“節(jié)能減排”風(fēng)暴已在全國(guó)轟轟烈烈地掀起。將依據(jù)能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，通過(guò)比較中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的能源消費(fèi)彈性。能源消費(fèi)強(qiáng)度以及單位產(chǎn)品能耗三個(gè)指標(biāo)對(duì)中國(guó)的能源利用效率進(jìn)行分析，并針對(duì)中國(guó)能源消費(fèi)中存在的問(wèn)題提出建議。

關(guān)鍵詞：能源效率；能源彈性系數(shù)；能源消費(fèi)強(qiáng)度；單位產(chǎn)品能耗

中圖分類號(hào)：X24文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198(2009)02-0016-02

1引言及文獻(xiàn)綜述

1.1中國(guó)能源消費(fèi)市場(chǎng)的現(xiàn)狀

中國(guó)能源的特點(diǎn)是總量比較豐富，人均擁有量較低，分布不均衡，開(kāi)發(fā)難度大。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些問(wèn)題已經(jīng)日益突出。我國(guó)的能源供求缺口較大，對(duì)能源的進(jìn)口依賴程度很高，且這種趨勢(shì)越來(lái)越明顯，從1991年的小量出口到2007年進(jìn)口需求量的11.35％。其中能源的進(jìn)口以石油為主。中國(guó)的能源消費(fèi)基本形成以煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。由于資源稟賦條件，煤炭依然在中國(guó)能源消費(fèi)存量中占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位。在各種能源消費(fèi)量的相對(duì)變化上，煤炭資源占總能源消費(fèi)量的比重呈現(xiàn)出緩慢下降趨勢(shì)，天然氣的消費(fèi)比重小幅上升。

1.2文獻(xiàn)綜述

現(xiàn)階段關(guān)于我國(guó)能源效率的研究主要集中在兩個(gè)方面，第一方面是對(duì)影響能源效率的各個(gè)因素的分析。HangandTh(2007)分析了中國(guó)在1985年和2004年之間撤銷能源價(jià)格管制引起的能源價(jià)格變化對(duì)總能源效率和煤、石油、電力這三類能源利用效率的影響，發(fā)現(xiàn)在1995年之前各類能源的高價(jià)格會(huì)導(dǎo)致總能源效率的顯著提高，但1995年之后能源價(jià)格對(duì)能源效率的影響已經(jīng)弱于收入效應(yīng)和人口效應(yīng)對(duì)能源效率的影響。Fan(2007)研究了1992年之后以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)改革對(duì)能源效率改進(jìn)的影響。認(rèn)為市場(chǎng)化程度的加深對(duì)1993年之后的能源效率改進(jìn)有著顯著的影響。Moore(2007)將能源部贊助的技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。蔣金荷(2004)比較了中國(guó)的能源效率與先進(jìn)能源效率水平國(guó)家的差距，并分析了能源效率與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，并提出提高能源效率的主要策略。

第二方面則是能源效率對(duì)能源消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響的研究。Wei(2007)利用柯布一道格拉斯形式的生產(chǎn)函數(shù)分析了能源效率對(duì)能源消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。楊宏林(2004)又通過(guò)應(yīng)用了“干中學(xué)”理論的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型分析了維持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的條件。于渤等價(jià)以拓)在R＆D內(nèi)生增長(zhǎng)模型中包括了能源資源耗蝎和環(huán)境治理成本因素，討論了模型的平衡增長(zhǎng)路徑和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。

基于前人的研究成果，能源效率對(duì)能源消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著不可忽視的作用，所以我們應(yīng)更加關(guān)注中國(guó)的能源效率。

2能源效率指標(biāo)

能源效率指標(biāo)可以表示為許多不同的表達(dá)式，這些表達(dá)式都是為了說(shuō)明能源效率相關(guān)的特定的或一般的問(wèn)題。能源效率而言，其目的在于分析經(jīng)濟(jì)或人類活動(dòng)與能源使用和環(huán)境污染之間的關(guān)系，從而為能源政策的制定提供參考依據(jù)。能源效率的指標(biāo)可分為經(jīng)濟(jì)能源效率和物理能源效率兩類。本文作為一篇經(jīng)濟(jì)學(xué)論文，將主要考慮經(jīng)濟(jì)能源效率指標(biāo)。我們選用能源消費(fèi)彈性系數(shù)、能源消耗強(qiáng)度，以及單位產(chǎn)品能耗來(lái)分析中國(guó)的能源利用效率。

能源消費(fèi)彈性系數(shù)是指能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度之間的比例關(guān)系，其計(jì)算公式為：能源消費(fèi)彈性系數(shù)＝能源消費(fèi)量年均增長(zhǎng)速度／國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度。一般來(lái)說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展初級(jí)階段的能源利用效率比較低，所以其能源消費(fèi)彈性系數(shù)往往大于或接近1，而發(fā)達(dá)國(guó)家的能源消費(fèi)彈性系數(shù)一般不超過(guò)0.5。

能源消費(fèi)強(qiáng)度是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)中的單位能耗水平，通常量化為生產(chǎn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值所消耗的能源量，綜合反映了生產(chǎn)中能源的利用效率，是衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)之一。影響因素有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等。

單位產(chǎn)品能耗是衡量企業(yè)和行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理水平的一個(gè)指標(biāo)，反映了微觀領(lǐng)域能效狀況。因其計(jì)量單位相同，不存在單位、匯率折算等因素，所以單位產(chǎn)品能耗的國(guó)際對(duì)比科學(xué)可行。

3近年來(lái)我國(guó)能源效率現(xiàn)狀及國(guó)際比較

3.1能源消費(fèi)強(qiáng)度與能源消費(fèi)彈性的國(guó)際比較

與中國(guó)相比，歐盟能源利用效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)，1993-2004年中國(guó)能源消費(fèi)強(qiáng)度的均值為2.41萬(wàn)噸當(dāng)量煤／億元，同期歐盟的能源消費(fèi)強(qiáng)度均值為0.31萬(wàn)噸當(dāng)量煤／億元，二者相比中國(guó)是歐盟的7.77倍，這就是說(shuō)獲得同樣單位的GDP，中國(guó)的能耗是歐盟的7.77倍。就能源消費(fèi)彈性而言，1996-2004年歐盟的均值為0.36，而中國(guó)的為0.57，中國(guó)為歐盟的1.58倍，這就是說(shuō)，中國(guó)的GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)所引起的能源消費(fèi)增長(zhǎng)是歐盟的1.58倍。中歐能源消費(fèi)彈性相差不像能源消費(fèi)強(qiáng)度那么大，一個(gè)主要原因可能來(lái)自中歐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率差異懸殊。

歐盟的能源消費(fèi)強(qiáng)度不僅在量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于中國(guó)，而且在變化趨勢(shì)上也優(yōu)于中國(guó)，呈現(xiàn)出穩(wěn)定持續(xù)下降的趨勢(shì)，而中國(guó)在2001年以后卻呈現(xiàn)出急劇上升的趨勢(shì)。就能源消費(fèi)彈性而言，中歐之間的差異不像能源消費(fèi)強(qiáng)度那樣大，而且從變化趨勢(shì)上看，二者似乎成反向變化趨勢(shì)，即中國(guó)能源消費(fèi)彈性增加時(shí)歐盟能源消費(fèi)彈性下降，中國(guó)能源消費(fèi)彈性下降時(shí)歐盟的反而上升。這種相反的變化趨勢(shì)在2001年之前表現(xiàn)較為明顯，而在2001年以后，歐盟的能源消費(fèi)彈性卻呈現(xiàn)出劇烈的上下波動(dòng)的趨勢(shì)，而中國(guó)的則持續(xù)上升。

呈現(xiàn)這種狀況的原因在于：

(1)中國(guó)對(duì)能源效率的重視不夠，根本原因在體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾：

①長(zhǎng)期受傳統(tǒng)計(jì)劃體制束縛，依賴國(guó)家投入與補(bǔ)貼，使要素價(jià)格扭曲，不同能源品種多部門分散管理，條塊分割，資源配置效率低下，這種高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與高度分散的能源多頭管理體制，是約束資源效率和能源效率提高的關(guān)鍵因素；②長(zhǎng)期受傳統(tǒng)發(fā)展觀影響，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為中心，追求產(chǎn)值數(shù)量與增長(zhǎng)速度指標(biāo)，造成對(duì)GDP的崇拜，忽視以人為本和技術(shù)進(jìn)步，觀念陳舊與技術(shù)老化的裝備、工藝和產(chǎn)品耗能高、效益差，以及能源開(kāi)發(fā)利用本身的技術(shù)落后，這是影響資源效率和能源效率的內(nèi)在因素；③長(zhǎng)期走傳統(tǒng)工業(yè)化道路，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，依賴資源消耗與資本密集投入，忽視效率效益與環(huán)境保護(hù)，形成高物耗、高能耗的重型)戶業(yè)結(jié)構(gòu)，這是一導(dǎo)致資源效率和能源效率低下的突出因素。

(2)雖然歐盟的能源利用效率遠(yuǎn)高于中國(guó)，但歐盟能源自給能力不足，能源進(jìn)口依賴性很強(qiáng)。因此，歐盟非常重視提高能源利用效率，積極開(kāi)發(fā)替代能源和可再生能源，取得了顯著成效，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。但是中國(guó)自認(rèn)為地大物博，不注重能源使用效率的提高。

3.2單位產(chǎn)品能耗國(guó)際比較

工業(yè)一直是我國(guó)能源消費(fèi)最大的用戶，比例達(dá)70％左右，在工業(yè)部門內(nèi)部，發(fā)電、冶金、建材、化工等幾大高耗能行業(yè)又占工業(yè)能源消費(fèi)總量的70％左右，2001-2003年全社會(huì)能源消費(fèi)增加量的1／3來(lái)自于鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)，故重點(diǎn)研究高耗能行業(yè)能效水平，有助于深入理解中國(guó)的能源效率。

1990年到2007年，除了原油加工綜合能耗有所上升外，大部分單位產(chǎn)品能耗都有明顯下降，其中水泥、建筑陶瓷等的綜合能耗下降幅度均達(dá)到30％以上，銅冶煉綜合能耗的下降幅度高達(dá)64％；火電供電煤耗綜合能耗下降幅度也達(dá)10％。

我國(guó)單位產(chǎn)品能耗與國(guó)際先進(jìn)水平相比，有較大差距。我國(guó)能源密集產(chǎn)品能耗，與國(guó)外的差距明顯縮小?；痣姽╇娒汉牟罹嘤?8.6％下降到20.51％，鋼可比能耗由58.5％下降到15.6％，乙烯綜合能耗由84.4％下降到59.62％。盡管差距有所縮小，2004年工業(yè)內(nèi)部七個(gè)行業(yè)(電力、鋼鐵等)的16種產(chǎn)品的能耗指標(biāo)平均比國(guó)際先進(jìn)水平高40％，多用能源2.64億TEC，除電力行業(yè)外，六個(gè)行業(yè)的能源消費(fèi)量占制造業(yè)終端能源消費(fèi)量的80％，因此，努力降低重點(diǎn)耗能產(chǎn)品能耗對(duì)提高整個(gè)制造業(yè)的能源利用效率有很大的影響作用。

4建議

(1)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，充分挖掘經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)推動(dòng)中國(guó)能源強(qiáng)度下降的潛力研究顯示，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)中國(guó)的能源強(qiáng)度的下降沒(méi)有起到應(yīng)有的促進(jìn)作用。因此，從長(zhǎng)期來(lái)看，影響中國(guó)能源效率改革的關(guān)鍵因素是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

①調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)降低能源強(qiáng)度的潛力還有待挖掘。因此，在世界一體化的進(jìn)程中，中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增一長(zhǎng)方式，逐步調(diào)整一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，特別是依靠技術(shù)進(jìn)步逐步提高傳統(tǒng)工業(yè)的產(chǎn)品附加值。同時(shí)積極參與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源配置和分工，逐步減緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的依賴程度。

②通過(guò)政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)手段，優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的節(jié)能機(jī)制。完善促進(jìn)節(jié)能的價(jià)格、財(cái)政、稅收、信貸等政策措施，鼓勵(lì)節(jié)能公司的建立，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)節(jié)能。

(2)依靠技術(shù)進(jìn)步，提高終端能源利用效率。

效率因素(即技術(shù)進(jìn)步)是中國(guó)的總體能源強(qiáng)度和制造業(yè)能源強(qiáng)度下降主要原因，因此我們可以采取一下措施：依靠科技進(jìn)步，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，有效發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)在節(jié)能中的特殊作用，加大節(jié)能技術(shù)的投入力度，積極研究開(kāi)發(fā)推廣應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，為節(jié)能提供有力的技術(shù)支撐和設(shè)備保障；積極實(shí)施技術(shù)改造，促使裝置規(guī)模大型化、節(jié)約化，大幅度降低終端能源的消耗水平。

(3)加快制定和完善節(jié)能政策和環(huán)境政策，保證政策的執(zhí)行力度。

單從經(jīng)濟(jì)此必須提高政府能源管理部門的決策效率，充分發(fā)揮政府基于市場(chǎng)的宏觀調(diào)控對(duì)節(jié)能工作的引導(dǎo)和推動(dòng)，保證政策的執(zhí)行力度。政府應(yīng)明確指定能源管理的牽頭部門，避免管理職能的重復(fù)和交叉，協(xié)調(diào)各政府部門之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)長(zhǎng)期戰(zhàn)略與短期發(fā)展的關(guān)系，以利于進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)節(jié)能的促進(jìn)作用。繼續(xù)實(shí)行鼓勵(lì)節(jié)能的財(cái)政、金融、稅收政策，嚴(yán)格控制高能耗高污染的項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的管理。