在２００９年全省教育工作會(huì)議上的講話（摘要）

孫　剛

這次全省教育工作會(huì)議，是在全黨深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化的形勢(shì)下召開(kāi)的，是一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和省委十二屆八次全會(huì)精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署今年全省教育工作。

剛剛過(guò)去的一年，是很不尋常、很不平凡的一年，大事多、喜事多、難事多、考驗(yàn)多。這一年，我國(guó)成功抗擊南方雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震災(zāi)害，成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)，成功完成神舟七號(hào)載人航天飛行任務(wù)，隆重紀(jì)念改革開(kāi)放30周年等重大活動(dòng)。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，克服了錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境的不利影響，奪取了抗災(zāi)救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙勝利，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)好于全國(guó)平均水平。

和全省其他戰(zhàn)線一樣，去年全省教育也是大發(fā)展的一年，工作躍上了新臺(tái)階，開(kāi)創(chuàng)了新局面。一年來(lái)，全省教育戰(zhàn)線的同志們緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，緊緊圍繞辦人民滿意教育這一目標(biāo)，牢記使命，不負(fù)重托，以有為求有位，以貢獻(xiàn)求支持，以服務(wù)促發(fā)展，取得了具有階段性、標(biāo)志性意義的成果。

——教育優(yōu)先發(fā)展邁上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)去年全省總支出1200億元,教育經(jīng)費(fèi)總支出突破300億元，已占全省財(cái)政總支出1/4以上，在所有財(cái)政支出項(xiàng)目中教育所占的比重最大，充分說(shuō)明教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略得到了實(shí)實(shí)在在的落實(shí)。2008年教育“民生工程”九項(xiàng)任務(wù)提前完成，總投入21.25億元,為各類(lèi)民生工程中投入最多的。我們?cè)谌珖?guó)率先實(shí)現(xiàn)免除學(xué)雜費(fèi)與免費(fèi)提供教科書(shū)、城市與農(nóng)村、城市居民子女與進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女、公辦與民辦學(xué)?！八膫€(gè)同步”，濟(jì)困助學(xué)政策體系實(shí)現(xiàn)了從小學(xué)到大學(xué)全覆蓋，從小學(xué)到大學(xué)享受資助的學(xué)生占到了80%。

——教育質(zhì)量有了新提升。義務(wù)教育均衡發(fā)展全面推進(jìn)；實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造、新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)、農(nóng)村初中校舍改造、教育贈(zèng)款、特殊教育學(xué)校改造“五大工程”，學(xué)校辦學(xué)條件不斷改善；職業(yè)教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)了重要跨越，圓滿完成招生30萬(wàn)的任務(wù)，職普招生比達(dá)到52︰48，就業(yè)率達(dá)到96.4%；高校內(nèi)涵建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。我省高等教育高層次人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力正在不斷增強(qiáng)。

——教育改革取得新突破。全省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革進(jìn)一步深化，提高了義務(wù)教育階段學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、免費(fèi)教科書(shū)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村學(xué)校、學(xué)生、老師普遍受益；普通高中新課改順利啟動(dòng)；職業(yè)教育積極探索工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式改革；高等教育在辦學(xué)體制改革方面邁出了新的步伐；進(jìn)一步實(shí)施了高招工作六項(xiàng)改革。

——教育管理上了新水平。全省教育系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)；建立了省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高校制度，省委常委、黨員副省長(zhǎng)17人聯(lián)系了22所高校；堅(jiān)持高校黨委書(shū)記上思想政治課制度，面向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)選聘了20名高校副校長(zhǎng)，選拔了5位省內(nèi)自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)帶頭人到高校任校長(zhǎng)或副校長(zhǎng)，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子；通過(guò)“規(guī)范管理年”活動(dòng)，全省教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校分別規(guī)范了各十個(gè)方面的管理，普遍建立起了規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制和責(zé)任體系。

——教育系統(tǒng)呈現(xiàn)新面貌。一年來(lái)，全省教育戰(zhàn)線的同志們堅(jiān)持一手抓改革發(fā)展，一手抓和諧穩(wěn)定，教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織已成為領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校發(fā)展、服務(wù)師生員工、維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定、構(gòu)建和諧校園的中堅(jiān)力量；省情教育全面進(jìn)入大中小學(xué)課堂，省委蘇榮書(shū)記親自為《魅力江西——江西省情教育讀本》一書(shū)作序，把“熱愛(ài)江西、建設(shè)江西”為主題的省情教育活動(dòng)推向了高潮；廣大師生員工在抗震救災(zāi)和北京奧運(yùn)會(huì)等一系列重大活動(dòng)中，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)熱情和良好的精神風(fēng)貌；中小學(xué)校連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)“校舍安全年”，高校持續(xù)穩(wěn)定，全省教育系統(tǒng)呈現(xiàn)和諧穩(wěn)定新面貌。

今年，是在總結(jié)改革開(kāi)放30年歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)、繼往開(kāi)來(lái)的一年，也是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施、有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年。今年，我們還將迎來(lái)中華人民共和國(guó)六十周年華誕。做好今年全省的教育工作，意義重大，責(zé)任重大。

一、充分認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化，牢牢把握我省教育事業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇

（一）做好今年的教育工作，必須深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)

教育的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，受金融危機(jī)和復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，今年我省教育發(fā)展將面臨諸多的困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑，各級(jí)財(cái)政收入形勢(shì)嚴(yán)峻，今后幾年公共財(cái)政對(duì)教育投入的增幅可能放緩。二是社會(huì)用人需求縮減、沿海企業(yè)關(guān)閉農(nóng)民工失業(yè)，而高校畢業(yè)生卻大幅增加，就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。三是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，高等教育特別是高等職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和課程體系的調(diào)整勢(shì)在必行。四是大量農(nóng)民工子女返鄉(xiāng)接受教育，義務(wù)教育普及成果的鞏固和提高難度加大。五是農(nóng)村中等職業(yè)教育的招生和就業(yè)工作壓力劇增，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)教育培訓(xùn)任務(wù)十分繁重。六是群眾增收幅度減緩，教育投資和消費(fèi)受到影響，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作量大面廣。七是今年是重大事件、敏感事件集中期，學(xué)校思想政治教育和安全穩(wěn)定工作形勢(shì)嚴(yán)峻。從當(dāng)前的形勢(shì)來(lái)看，我們必須牢固樹(shù)立憂患意識(shí)，對(duì)教育發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)要有足夠的估計(jì)，應(yīng)對(duì)措施要有足夠的準(zhǔn)備。只有這樣，我們才能更好地把握全局，贏得主動(dòng)。

（二）做好今年的教育工作，必須牢牢把握發(fā)展的有利條件和積極因素，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)

當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，教育面對(duì)諸多挑戰(zhàn)，但也蘊(yùn)藏著機(jī)遇。一是從總體上看，教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在，教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位不會(huì)因?yàn)檫@場(chǎng)金融危機(jī)而發(fā)生根本性的動(dòng)搖和改變。二是國(guó)家強(qiáng)調(diào)要把改善民生作為擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，教育作為民生之基是重中之重，為加大教育投入、加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善辦學(xué)條件提供了良好機(jī)遇；受金融危機(jī)的影響，建設(shè)成本降低，為薄弱學(xué)校充實(shí)教學(xué)資源、改善辦學(xué)條件、提高辦學(xué)質(zhì)量、縮小差距提供了機(jī)會(huì)。三是黨的十七屆三中全會(huì)明確提出“大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)”，為推動(dòng)農(nóng)村教育改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破提供了新機(jī)遇。四是金融危機(jī)推動(dòng)了國(guó)內(nèi)外高端人才的流動(dòng)，為教育引進(jìn)智力工作提供了良好契機(jī)。五是改革開(kāi)放30年來(lái)，綜合國(guó)力大大提高，為教育事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我省教育事業(yè)迅速發(fā)展，教育資源不斷豐富，積累了很多經(jīng)驗(yàn)。六是我們有黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有一支開(kāi)拓進(jìn)取、素質(zhì)較高、愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的隊(duì)伍，這是我們奪取教育改革發(fā)展新勝利的可靠力量和堅(jiān)強(qiáng)保證。

“滄海橫流，方顯英雄本色”，我們要善于從變化的形勢(shì)中捕捉并牢牢把握難得的新機(jī)遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和利用有利的新因素，變壓力為動(dòng)力，變危機(jī)為生機(jī)，變經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期為戰(zhàn)略機(jī)遇期，創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)工作。

（三）做好今年的教育工作，必須緊緊圍繞中心服務(wù)大局，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

一是要堅(jiān)定不移地加快發(fā)展。始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，不要因金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)下滑而影響教育的發(fā)展。二是要抓住機(jī)遇，加大改革力度。通過(guò)改革促進(jìn)發(fā)展，為教育事業(yè)增添發(fā)展的后勁和活力。三是要主動(dòng)適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的要求，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升辦學(xué)質(zhì)量和水平，多出人才、多出成果，努力發(fā)揮教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的全局性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展多作貢獻(xiàn)。四是要促進(jìn)穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，提高效能，改進(jìn)作風(fēng)，確保教育系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)全社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

總之，今年我們要把“抓機(jī)遇促發(fā)展、強(qiáng)改革增活力、調(diào)結(jié)構(gòu)上水平、重效能保穩(wěn)定”作為全年教育工作的總體目標(biāo)要求，堅(jiān)定信心，迎接挑戰(zhàn)，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)我省教育事業(yè)的新發(fā)展

（一）要把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓好。

1.要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要意義。教育系統(tǒng)要按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，緊密結(jié)合教育工作實(shí)際，緊緊圍繞如何全面貫徹黨的教育方針，著重在“辦什么樣的教育、怎么辦教育”“為誰(shuí)辦教育、誰(shuí)來(lái)辦教育”這些根本性、基本性問(wèn)題上深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。

2.要按照科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)促進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展。一是要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要義，認(rèn)真梳理并解決影響和制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，構(gòu)建起有利于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，精心謀劃和科學(xué)制定我省教育中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，為發(fā)展奠定長(zhǎng)遠(yuǎn)基礎(chǔ)。二是要按照以人為本的核心，堅(jiān)持教育以育人為本、以學(xué)生為主體，辦學(xué)以人才為本、以教師為主體，充分尊重學(xué)生的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分尊重和調(diào)動(dòng)廣大教職員工實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的積極性和能動(dòng)性。三是要按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，正確處理好教育規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益。四是要運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧這一根本方法，正確處理教育發(fā)展中的一系列重大關(guān)系，不斷提高促進(jìn)教育發(fā)展的能力和水平。

3.各級(jí)黨委政府要切實(shí)承擔(dān)起推動(dòng)教育科學(xué)發(fā)展的公共服務(wù)職能。一是要優(yōu)先保障教育投入。各級(jí)黨委政府越是在困難時(shí)期，越要保證教育經(jīng)費(fèi)的投入，要依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”，為教育發(fā)展提供有力的資金保障。二是要精心組織教育民生工程。各地要繼續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心籌措資金，完善工作制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，真正讓人民群眾滿意。三是要為教育的優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展努力營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展氛圍。各地要認(rèn)真幫助教育部門(mén)解決事業(yè)發(fā)展中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，為教育部門(mén)、學(xué)校多辦實(shí)事，多解難事，以自身的良好行動(dòng)帶動(dòng)全社會(huì)關(guān)心支持教育。

（二）要突出教育工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好“三大任務(wù)”。

1.要以推進(jìn)均衡發(fā)展為重點(diǎn)，鞏固和提高農(nóng)村義務(wù)教育。一是著眼建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步健全和完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)作用，提高保障水平。二是著力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，對(duì)校舍、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)體育器材等基礎(chǔ)設(shè)施加大建設(shè)力度，改善辦學(xué)條件。三是要著重發(fā)揮農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的作用，完善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，大力開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)遠(yuǎn)程教育資源，使廣大農(nóng)村孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。四是要構(gòu)建城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)的發(fā)展模式，既重視農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教育，又要適應(yīng)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)和農(nóng)民工子女、農(nóng)村留守兒童就學(xué)的需要。

2.以完善對(duì)接機(jī)制為重點(diǎn)，大力發(fā)展職業(yè)教育。一是要繼續(xù)堅(jiān)持職業(yè)教育“三個(gè)立足、三個(gè)對(duì)接、三個(gè)抓手”的基本思路，著力抓好職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)人才培養(yǎng)的對(duì)接機(jī)制。二是要加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施縣級(jí)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)計(jì)劃、示范性職業(yè)院校、實(shí)訓(xùn)基地、教師素質(zhì)提高、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)等五項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，奠定職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。三是要充分發(fā)揮職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的作用，主動(dòng)面向城市新增勞動(dòng)力、農(nóng)村富余勞動(dòng)力，特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。四是要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的支持力度，加快縣級(jí)職教中心建設(shè)，不斷提高職業(yè)學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。五是要進(jìn)一步健全職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度，形成政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門(mén)相互配合、共同抓好職業(yè)教育的工作格局。

3.以加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)為重點(diǎn)，著力提高高等教育質(zhì)量。一是要以提高質(zhì)量為中心，堅(jiān)定不移地實(shí)施質(zhì)量工程。二是要主動(dòng)適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，按照“有所為有所不為”的要求，打破小而全、大而全的辦學(xué)模式，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化院系設(shè)置、學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決辦學(xué)定位趨同、低水平重復(fù)建設(shè)、人才培養(yǎng)雷同的問(wèn)題。三是要以工程項(xiàng)目為載體，打造精品課程、教學(xué)示范中心等項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目、更多的團(tuán)隊(duì)進(jìn)入國(guó)家梯隊(duì)，提升我省高等教育在全國(guó)的位次。四是要抓住國(guó)家擴(kuò)大研究生招生規(guī)模的有利時(shí)機(jī)，做好學(xué)位授權(quán)審核規(guī)劃和新增博士、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)工作，提升高等教育辦學(xué)層次。五是要迅速擴(kuò)大我省六大支柱產(chǎn)業(yè)、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、光伏產(chǎn)業(yè)等方面人才的培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才。六是要繼續(xù)實(shí)施高?？萍紕?chuàng)新工程，加大科研經(jīng)費(fèi)投入，打造一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建設(shè)一批創(chuàng)新平臺(tái)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基地，扶持一批重大科技項(xiàng)目，提升科技研發(fā)和社會(huì)科學(xué)服務(wù)能力。七是要通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供又好又多的科技成果。

（三）要把握教育工作主題，以建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍作為推進(jìn)素質(zhì)教育的有力支撐。

1.要把教師隊(duì)伍建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置。要更加重視教師教育，加強(qiáng)師范院校建設(shè)，師范院校逐步回歸到培養(yǎng)各級(jí)各類(lèi)教師的軌道上來(lái)。要制定切實(shí)可行的政策措施，用最優(yōu)質(zhì)的高等教育資源培養(yǎng)教師。讓懂教育的人來(lái)辦教育，吸引最優(yōu)秀的人才來(lái)當(dāng)教師。鼓勵(lì)有志青年到農(nóng)村、到邊遠(yuǎn)地區(qū)、到祖國(guó)最需要的地方為教育事業(yè)發(fā)展建功立業(yè)。要在全社會(huì)營(yíng)造尊師重教的良好社會(huì)風(fēng)氣，讓教師成為社會(huì)上最受尊敬的職業(yè)。

2.要著力提高教師的道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。除了抓好教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，對(duì)教師的職業(yè)道德建設(shè)、師德師風(fēng)建設(shè)要放在首位，以德立教，德教相長(zhǎng)。要以農(nóng)村教師為重點(diǎn)積極開(kāi)展中小學(xué)教師培訓(xùn)，為農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)一支教得好、留得住的教師隊(duì)伍；要適應(yīng)高中新課程實(shí)驗(yàn)的新要求，加強(qiáng)高中教師新課程、新理念、新方法的培訓(xùn)，想方設(shè)法提高高中階段教師素質(zhì)；進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)；要努力培養(yǎng)和造就一批站在創(chuàng)新前沿、引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的高校領(lǐng)軍人才和學(xué)科帶頭人，為高校培養(yǎng)一批名師、大家。

3.要努力改善廣大教師的工作、學(xué)習(xí)、生活條件。各地要采取有力措施，保障教師的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位，維護(hù)教師合法權(quán)益，依法保障教師收入水平。省委省政府為改善教師待遇，今年將投入9億元，用于教師津補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助和邊遠(yuǎn)地區(qū)教師特殊津補(bǔ)貼。要特別強(qiáng)調(diào)的是，今年要認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院關(guān)于義務(wù)教育階段學(xué)校教師績(jī)效工資的各項(xiàng)政策。各地政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，教育部門(mén)要和人事、財(cái)政等部門(mén)密切配合，認(rèn)真做好前期調(diào)研、方案制定、資金籌集等工作，把國(guó)家關(guān)心教師的這項(xiàng)民心工程、德政工程落實(shí)好。

（四）要扎實(shí)推進(jìn)教育項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

1.要充分認(rèn)識(shí)教育項(xiàng)目建設(shè)的重要現(xiàn)實(shí)意義。加強(qiáng)教育領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，是改善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施條件、夯實(shí)教育事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、增添教育發(fā)展后勁的重要抓手，也是縮小我省與發(fā)達(dá)地區(qū)教育差距、均衡教育資源配置、促進(jìn)教育公平的重要舉措。

2.要明確教育項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)。去年底，中央和省里為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，教育領(lǐng)域的項(xiàng)目隨之增多。我們要精心謀劃，統(tǒng)籌考慮，抓緊開(kāi)工現(xiàn)有項(xiàng)目，精心準(zhǔn)備待報(bào)項(xiàng)目，研究發(fā)掘儲(chǔ)備項(xiàng)目，使項(xiàng)目建設(shè)成為教育持續(xù)發(fā)展的重要抓手。

3.要推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)出成效。各級(jí)教育行政部門(mén)要按照“出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)”的總體要求，成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，與當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)教育行政部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系溝通，確保指揮有力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。要通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，提升教育系統(tǒng)各級(jí)干部抓項(xiàng)目促發(fā)展、抓大項(xiàng)目促大發(fā)展的能力，不斷改善我省教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

（五）要堅(jiān)持把改革創(chuàng)新貫穿于我省教育事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程。

1.要繼續(xù)深化教育管理體制改革。義務(wù)教育要強(qiáng)化縣級(jí)政府對(duì)本地義務(wù)教育統(tǒng)籌管理的責(zé)任；職業(yè)教育要建立健全“市縣為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的管理體制；高等教育要積極探索現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，形成政府依法管理，學(xué)校依法自主辦學(xué)、自我發(fā)展的良性機(jī)制。

2.要繼續(xù)深化辦學(xué)體制改革。我們要重點(diǎn)改變非義務(wù)教育政府包攬辦學(xué)的狀況，形成政府辦學(xué)為主、社會(huì)共同參與、公辦和民辦學(xué)校公平競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的多元化辦學(xué)格局。

3.要進(jìn)一步理順教師隊(duì)伍管理體制。要進(jìn)一步落實(shí)校長(zhǎng)由縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)聘任制度，逐步依法理順縣級(jí)以上教育行政部門(mén)對(duì)中小學(xué)教師在資格認(rèn)定、招聘錄用、職稱(chēng)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等方面的管理職能，均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校師資力量，提高教師資源配置效率，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

4.要進(jìn)一步深化學(xué)校人事分配制度改革。要建立教師能進(jìn)能出的流動(dòng)機(jī)制，實(shí)行以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬、以績(jī)效工資為主要內(nèi)容的校內(nèi)分配辦法，使分配向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀教師傾斜。

5.要繼續(xù)深化招生考試和質(zhì)量評(píng)價(jià)制度改革。全面推動(dòng)高中會(huì)考改革，建立高中新課改后的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。推進(jìn)高校招生考試內(nèi)容改革，抓緊研究制定2011年高考改革實(shí)施方案。今年我們要籌建成立江西省教育考試院，統(tǒng)籌規(guī)范各級(jí)各類(lèi)教育考試，實(shí)現(xiàn)銜接配套，資源共享，建立起統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范、高效的考試體系。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)測(cè)手段，進(jìn)一步發(fā)揮基礎(chǔ)教育監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系作用，探索建立中職、高等教育質(zhì)量監(jiān)控制度，完善教育質(zhì)量保障體系。

6.要進(jìn)一步深化教育督導(dǎo)制度改革。創(chuàng)新督導(dǎo)方式，繼續(xù)圍繞教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，啟動(dòng)首批省級(jí)中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育示范學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估，開(kāi)展義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估試點(diǎn)工作，研究制定對(duì)市縣教育行政部門(mén)年度目標(biāo)考評(píng)辦法，不斷提高督導(dǎo)工作成效。

7.要繼續(xù)深化教育對(duì)外開(kāi)放。鼓勵(lì)和支持高校與國(guó)內(nèi)外知名高校強(qiáng)強(qiáng)合作、強(qiáng)項(xiàng)合作。加強(qiáng)和擴(kuò)展孔子學(xué)院建設(shè)，努力做好漢語(yǔ)國(guó)際推廣工作。鼓勵(lì)有條件的職業(yè)學(xué)校和基礎(chǔ)教育階段學(xué)校，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源。著力拓展海外教育市場(chǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)我省教育的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步提高促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平

（一）努力破解教育發(fā)展難題。

1.要千方百計(jì)擴(kuò)大教育投入。一是要走省部共建的路子。省部共建不僅僅是為了爭(zhēng)取投資,更重要的是平臺(tái)建設(shè),在更高的層面上開(kāi)展教學(xué)研究。尋求省部共建要講究方法，不要一共建就要錢(qián),要講互惠互利、搭建平臺(tái)。二是加強(qiáng)合作辦學(xué)。堅(jiān)持校企合作辦學(xué)，爭(zhēng)取企業(yè)對(duì)學(xué)校以更多的投入，學(xué)?；貓?bào)企業(yè)以合格的人才，實(shí)現(xiàn)互利共贏；擴(kuò)大高校與地方政府合作辦學(xué)，爭(zhēng)取地方政府對(duì)學(xué)校的資金投入；加強(qiáng)校校合作辦學(xué)，建立資源共享、互利互惠的合作機(jī)制。三是要積極爭(zhēng)取民間資金。積極爭(zhēng)取社會(huì)各界教育捐助，積極嘗試實(shí)行“校董會(huì)”機(jī)制，吸引更多民間資金投入教育事業(yè)發(fā)展。四是要加快科技成果轉(zhuǎn)化，用科技成果換投資。

2.要全力以赴做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。一是要加大領(lǐng)導(dǎo)力度。要認(rèn)真落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)工作“一把手”工程，書(shū)記校長(zhǎng)要親自抓。要建立健全校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系院系、院系領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系班級(jí)、班主任（輔導(dǎo)員）聯(lián)系學(xué)生的畢業(yè)生就業(yè)工作責(zé)任制。二是要加大掛鉤力度。教育行政部門(mén)要把下達(dá)招生計(jì)劃、落實(shí)資金扶持、設(shè)置學(xué)科專(zhuān)業(yè)等工作與高校的畢業(yè)生就業(yè)率相掛鉤，引導(dǎo)高校合理控制辦學(xué)規(guī)模、優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升教育質(zhì)量、提高就業(yè)率。三是要加大推薦力度。當(dāng)前要把大力收集崗位信息作為工作的重中之重，要繼續(xù)組織學(xué)生參加各類(lèi)網(wǎng)上招聘會(huì)，提高畢業(yè)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的能力。四是要加大課程和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。不能就就業(yè)解決就業(yè)，要從人才培養(yǎng)模式、人才質(zhì)量如何適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化來(lái)解決高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題。同時(shí)，指導(dǎo)學(xué)生客觀理性、辯證認(rèn)識(shí)就業(yè)形勢(shì)，合理調(diào)整就業(yè)期望值；加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)安全教育，積極防范就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。五是要加大引導(dǎo)力度。拓展就業(yè)渠道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層單位就業(yè)，到民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。六是要加大幫扶力度。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生、零就業(yè)家庭的畢業(yè)生，要了解他們就業(yè)的愿望和要求，幫助解決經(jīng)濟(jì)上、心理上、求職技巧上的困難和問(wèn)題。

3.要著力化解教育債務(wù)。一是化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，爭(zhēng)取在兩年內(nèi)基本化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)這個(gè)歷史欠賬，并建立健全防止發(fā)生新債的有效機(jī)制。二是化解普通高中債務(wù)。繼續(xù)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真化解優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)債務(wù)，切實(shí)減輕普通高中學(xué)校的債務(wù)壓力。三是化解高校風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)。充分用足用好國(guó)家已有的各項(xiàng)政策，繼續(xù)采取財(cái)政支持、學(xué)校自籌、老校區(qū)置換等綜合措施，著力化解高校風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)。高校基本建設(shè)要厲行節(jié)約，不要再盲目鋪新攤子，防止發(fā)生新的債務(wù)。

（二）大力優(yōu)化教育政務(wù)環(huán)境。

1.要繼續(xù)做好濟(jì)困助學(xué)工作。繼續(xù)按照“中央、省出大頭，市、縣出小頭”的原則，健全濟(jì)困助學(xué)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。堅(jiān)持教育的公益性質(zhì)，保障進(jìn)城務(wù)工人員的子女平等接受義務(wù)教育。

2.要進(jìn)一步提高行政審批效率。按照省委、省政府開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的要求，要最大限度地減少審批項(xiàng)目、減少審批環(huán)節(jié)、減少審批時(shí)間。

3.要繼續(xù)大力治理教育亂收費(fèi)。一方面，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要嚴(yán)格遵守國(guó)家的有關(guān)收費(fèi)管理制度，全面推行教育收費(fèi)公示制度。另一方面，各級(jí)政府要建立健全責(zé)任制，從源頭上防止對(duì)學(xué)校的亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派和亂罰款，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。

（三）切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。

1.要倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉辦學(xué)的好風(fēng)氣。在各項(xiàng)工作中都要貫徹勤儉節(jié)約原則，勤儉辦校，勤儉辦教，把有限的資金和資源用在發(fā)展上，辦節(jié)約型教育，辦節(jié)約型學(xué)校。

2.要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要抓住教育行政部門(mén)和學(xué)校的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)、基建工程、教材教學(xué)設(shè)備采購(gòu)以及科研經(jīng)費(fèi)使用等方面的管理和監(jiān)督，堅(jiān)決懲治腐敗。

3.要狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。一是要明確責(zé)任抓落實(shí)。二是要堅(jiān)持不懈抓落實(shí)。三是要講求實(shí)效抓落實(shí)。尤其是一些涉及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)解決。

（四）確保學(xué)校安全穩(wěn)定。

1.要為全省的安全穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。今年是新中國(guó)成立60周年，重大政治活動(dòng)多，重要敏感期集中，加上經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定的任務(wù)相當(dāng)繁重。各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)做好今年教育系統(tǒng)的安全穩(wěn)定工作的復(fù)雜性、敏感性、關(guān)聯(lián)性和艱巨性，切實(shí)把維護(hù)學(xué)校的安全穩(wěn)定作為今年的頭等大事，高度重視，周密部署，從嚴(yán)防范。

2.要深入排查化解影響教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定的矛盾和問(wèn)題，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。今年，要重點(diǎn)排查義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資實(shí)施中可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素、高校畢業(yè)生就業(yè)中的不穩(wěn)定因素，認(rèn)真排查校園建設(shè)、校舍，學(xué)生飲食、衛(wèi)生、交通等方面的不安全隱患，進(jìn)一步做好信訪工作。

3.要建立確保學(xué)校安全穩(wěn)定工作的長(zhǎng)效機(jī)制。各類(lèi)學(xué)校尤其是高校要制訂和完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，牢牢掌握維護(hù)穩(wěn)定工作的主動(dòng)權(quán)，防止發(fā)生群訪事件和群體性事件，防止在重大活動(dòng)和敏感時(shí)期出現(xiàn)影響穩(wěn)定的事端。要進(jìn)一步建立和完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，著力解決好影響教育穩(wěn)定的深層次問(wèn)題。要建立學(xué)校安全穩(wěn)定責(zé)任追究制，確保學(xué)校安全穩(wěn)定?！?/p>