希拉里訪華：傳遞奧巴馬政府對華政策新氣象

楊　凱

希拉里2月15日啟程對日本、印度尼西亞、韓國和中國進(jìn)行訪問，此次亞洲之行是希拉里出任奧巴馬政府國務(wù)卿以來的首次外交出訪，也是1960年以來，美國務(wù)卿首次將首個(gè)出訪目的地選在亞洲。而希拉里在上任后的首次亞洲之行中壓軸訪問北京，意在向北京傳遞奧巴馬政府對華政策的新氣象。

中美關(guān)系新氣象的第一個(gè)跡象

美國新政府對華態(tài)度不再像以往一樣。過去，無論是布什政府，還是克林頓政府，以及更前屆的政府，總是先異常后正常，首先擺出一副教訓(xùn)人的面孔，然后趾高氣揚(yáng)地“冷遇”、“遏制”中國，之后再慢慢回暖兩國關(guān)系。

而歷屆美國政府，都會把任期內(nèi)的外交重點(diǎn)區(qū)域作為國務(wù)卿的首次出訪國。奧巴馬政府把國務(wù)卿的首訪地選擇為亞洲，意味著他的第一任期的外交重點(diǎn)在亞洲，以便盡可能早地?cái)[脫金融危機(jī)的影響，為連任積累外交資本。

中美關(guān)系新氣象的第二個(gè)跡象

中國政府通過積極的外交手段，設(shè)法讓美國的態(tài)度和政策朝著有利于中國的方向移動(dòng)。奧巴馬當(dāng)選美國總統(tǒng)后，中國預(yù)見到美國新政府對華政策的初始意象，接著通過北京亞洲首腦峰會、華盛頓20國金融峰會、溫家寶年初的歐洲之旅、胡錦濤剛結(jié)束的出訪亞非五國等外交行動(dòng)，終究讓美國認(rèn)定要盡快開始中美積極合作的新時(shí)代，申明美國要與中國“同舟共濟(jì)”，“愿進(jìn)一步加強(qiáng)同中方在各領(lǐng)域合作”。也因?yàn)橹袊鼇?個(gè)月有針對美國的外交“牽引”，美國高官的訪華之旅不再像過去一樣自大地“勾畫”或“圈定”外交線路圖，而帶有了謙遜、溫和色彩的“傾聽之旅”。

中美關(guān)系新氣象的第三個(gè)跡象

中美都沒像過去一樣先過幾手虛招測試對方態(tài)度，而是直奔主題，即便有分歧也不諱言。也許只有雙方彼此視為平等的合作者，才會這樣直言不諱。希拉里聲言美國會繼續(xù)出售武器給臺灣，中國外交部則立刻表態(tài)堅(jiān)決反對。在可以達(dá)成共識的方面，如提升中美戰(zhàn)略對話層級，將戰(zhàn)略對話圈定在政治、安全和全球問題，將經(jīng)濟(jì)對話拓展到廣泛的金融和經(jīng)濟(jì)議題，雙方均立刻宣布。

雙方從宏觀和微觀均使用“巧力量”的結(jié)果是，中美都把對方視為平等、合作、不卑不亢的合作者，并且把解決實(shí)際問題作為外交優(yōu)先。

編 后 語

平等合作，中美都在使用“巧力量”

希拉里訪問中國期間，中國國家主席胡錦濤、國務(wù)院總理溫家寶等分別與她會晤。訪問中，中美雙方同意在應(yīng)對金融危機(jī)方面進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，在廣泛雙邊領(lǐng)域以及能源、環(huán)境和氣候變化等問題上加強(qiáng)合作。

美國國務(wù)卿希拉里的北京之行，顯示出中美關(guān)系的新氣象，無論是交往方式還是議題設(shè)置，都與以往有很多不同。而最為明顯的特征是，中美都在使用“巧力量”，兩國在外交上因此形成相對平衡。