近期改革動(dòng)態(tài)

(2009年5月1--15日)

一、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展

兩部門啟動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作。工業(yè)和信息化部、財(cái)政部日前發(fā)布通知，啟動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作，以緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，支持中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。在《關(guān)于做好2009年第一批中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》中，確定了三個(gè)支持重點(diǎn)：一是支持“十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃”中相關(guān)中小企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目。二是支持?jǐn)U大創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目。三是支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)貸款擔(dān)保服務(wù)項(xiàng)目。

二、農(nóng)村體制改革

加快農(nóng)墾改革發(fā)展步伐。日前，農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局在西安召開部分墾區(qū)農(nóng)墾體制改革座談會(huì)。會(huì)議指出，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)墾發(fā)展的活力和動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須要有新的改革舉措、新的配套政策，要明確改革重點(diǎn)，加大改革力度。一是利用農(nóng)墾的資源優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，在穩(wěn)定和完善以職工家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展股份制等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和組織化程度。二是根據(jù)各墾區(qū)的條件和特點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)墾區(qū)和農(nóng)場的管理體制改革，下大氣力解決體制不順、機(jī)制不活、政企不分、事企不分的問題。在體制改革上不能搞層層下放，這是對(duì)歷史、對(duì)職工群眾不負(fù)責(zé)任的做法。三是進(jìn)一步完善農(nóng)墾養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障體系，盡快將農(nóng)墾職工和居民納入相應(yīng)的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)屬地管理。四是加快分離企業(yè)辦社會(huì)職能，切實(shí)減輕農(nóng)場和職工辦社會(huì)負(fù)擔(dān)；加快理順墾區(qū)公共事業(yè)建設(shè)和管理渠道，逐步解決歷史欠賬；加快社會(huì)公益性機(jī)構(gòu)、居民點(diǎn)布局調(diào)整，降低管理成本。

三、金融體制改革

《消費(fèi)金融公司試點(diǎn)管理辦法(征求意見稿)》發(fā)布。為促進(jìn)消費(fèi)需求增長，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，銀監(jiān)會(huì)近日起草了《消費(fèi)金融公司試點(diǎn)管理辦法(征求意見稿)》，并向社會(huì)各界公開征求意見。消費(fèi)金融公司是經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，在我國境內(nèi)設(shè)立的，不吸收公眾存款，以小額、分散為原則，為境內(nèi)居民個(gè)人提供以消費(fèi)為目的的貸款的非銀行金融機(jī)構(gòu)。該《辦法》明確，消費(fèi)金融公司的主要出資人為境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和銀監(jiān)會(huì)認(rèn)可的其他出資人，須具有5年以上消費(fèi)金融領(lǐng)域的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，且資產(chǎn)總額要不低于800億元，連續(xù)2個(gè)會(huì)計(jì)年度盈利，并承諾3年內(nèi)不轉(zhuǎn)讓所持有的消費(fèi)金融公司的股權(quán)。

國家外匯局下放部分資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)審批權(quán)限。國家外匯局近日發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整部分資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)審批權(quán)限的通知》，將部分資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)的審批權(quán)限從外匯局下放至分局?！锻ㄖ纷?月1日起執(zhí)行。

四、民航體制改革

中國將在5年內(nèi)建成國家公共航空運(yùn)輸體系。近日，中國民航局負(fù)責(zé)同志在2009中國民航發(fā)展論壇上宣布，中國將集中有限資源，利用現(xiàn)有政策和措施，在3到5年內(nèi)基本建成東中西部、支線干線、客運(yùn)貨運(yùn)、國內(nèi)國際運(yùn)輸比較協(xié)調(diào)、完善、高效、便捷的國家公共航空運(yùn)輸體系。一是加強(qiáng)北京、上海、廣州三大門戶復(fù)合樞紐建設(shè)。二是加快區(qū)域樞紐建設(shè)。三是完善干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。四是促進(jìn)支線航空發(fā)展。

五、涉外經(jīng)濟(jì)體制改革

商務(wù)部下放部分服務(wù)業(yè)外資企業(yè)審核管理權(quán)限。商務(wù)部日前下發(fā)通知，將部分服務(wù)業(yè)外商投資企業(yè)審核管理權(quán)限下放到省級(jí)商務(wù)主管部門和國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。通知明確，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)行政管理體制改革，將《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資1億美元以下鼓勵(lì)類、允許類；總投資5000萬美元以下限制類的下述行業(yè)外商投資企業(yè)設(shè)立及變更由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門、國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)依法負(fù)責(zé)審核、管理。

商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門采取金融措施支持文化出口。近日，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了《關(guān)于金融支持文化出口的指導(dǎo)意見》，按照“各部門組織推薦，進(jìn)出口銀行獨(dú)立審貸”的原則，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同搭建文化、金融合作平臺(tái)，以支持文化企業(yè)和項(xiàng)目“走出去”為重點(diǎn)，全面支持文化貿(mào)易發(fā)展。

商務(wù)部與香港特區(qū)政府簽署CEPA補(bǔ)充協(xié)議六。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，5月9日，商務(wù)部與香港特區(qū)政府簽署了《(內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排)補(bǔ)充協(xié)議六》，該協(xié)議將于2009年10月1日起正式實(shí)施。《(安排)補(bǔ)充協(xié)議六》在《安排》及其五個(gè)補(bǔ)充協(xié)議的基礎(chǔ)上，對(duì)香港進(jìn)一步擴(kuò)大開放。

六、地方改革

福建省出臺(tái)意見將從六方面進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作。為切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作，福建省政府辦公廳近日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作的意見》，部署從六個(gè)方面進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作：一是采取多種措施穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。二是認(rèn)真抓好農(nóng)民工技能培訓(xùn)和職業(yè)教育。三是鼓勵(lì)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè)。四是認(rèn)真做好農(nóng)民工社會(huì)保障工作。五是著力做好農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作。六是積極開展農(nóng)民工公共服務(wù)。

安徽省加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)個(gè)體工商戶和農(nóng)戶金融服務(wù)。為切實(shí)解決小企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶融資難問題，充分發(fā)揮金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的積極作用，近日，安徽省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶金融服務(wù)的意見》?！兑庖姟芬?，各銀行要單獨(dú)建立小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)，配備專門工作人員，實(shí)行單獨(dú)核算、獨(dú)立審批和正向激勵(lì)。

(本欄目策劃、編輯：張振)