淺談建筑工程造價管理

摘要:建筑工程具有周期長、生產(chǎn)要素價格變化頻繁和產(chǎn)品單件性、固定性的特征,使得建筑工程的造價復(fù)雜多變,因此建筑工程造價控制與管理成了建筑工程建設(shè)管理的重要組成部分。文章對目前建筑工程造價管理與控制存在的問題進(jìn)行了分析,并提出了解決的建議。

關(guān)鍵詞:建筑工程;工程造價控制;工程造價管理

中圖分類號:TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1674-1145(2009)33-0144-02

建筑工程造價即建筑工程的建造價格,若對建筑工程造價控制得好,對業(yè)主而言就會減少成本,對建筑施工企業(yè)而言就會增加盈利;對建筑工程造價控制得差,對業(yè)主而言就會增大成本,對建筑施工企業(yè)而言就會減少盈利甚至虧本。從這個意義上來說,建筑工程造價管理是建筑工程管理的重要組成部分,必須采用科學(xué)管理方法,合理確定造價和有效控制造價,以最大限度為業(yè)主節(jié)約支出,為建筑施工企業(yè)提高經(jīng)營效益。建筑工程造價管理是一個動態(tài)的過程,無論是業(yè)主還是施工企業(yè),對工程造價的管理都要始終貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的整個過程。

一、我國建筑工程造價管理與控制存在的問題

(一)項(xiàng)目投資決策階段目前存在的問題

目前在項(xiàng)目建議書階段,通常由建設(shè)單位向公司投資計(jì)劃部提出投資估算,內(nèi)容相當(dāng)簡單往往造成漏項(xiàng)。在可行性研究階段,建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位、勘察設(shè)計(jì)單位編制可行性研究報(bào)告,有時建設(shè)單位為了所報(bào)項(xiàng)目能被批準(zhǔn),要求設(shè)計(jì)單位在投資估算時有意低估,搞“釣魚工程”,增加了估算的不準(zhǔn)確性。

(二)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段目前存在的問題

當(dāng)前推行限額設(shè)計(jì)尚有一定難度。一方面,長期以來人們只注重技術(shù)創(chuàng)新,設(shè)計(jì)人員在控制工程造價上的創(chuàng)新卻很少得到表彰和獎勵,反而要承擔(dān)更多的風(fēng)險,這樣勢必挫傷設(shè)計(jì)人員主動控制工程造價的積極性。另一方面,現(xiàn)行設(shè)計(jì)費(fèi)收費(fèi)偏低和計(jì)算方法不利于開展限額設(shè)計(jì)。經(jīng)濟(jì)利益會驅(qū)使設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員提高工程造價,而不會主動控制和降低工程造價。鑒于此,以行政和經(jīng)濟(jì)手段促使設(shè)計(jì)人員主動實(shí)行限額設(shè)計(jì),控制工程造價是今后必然趨勢。

(三)招投標(biāo)、施工階段存在的問題

一些建設(shè)單位為了減少建設(shè)資金,利用“僧多粥少”這一現(xiàn)象,在招標(biāo)工程中任意壓價,導(dǎo)致工程造價嚴(yán)重失真。使得個別施工單位通過低價中標(biāo),而在施工過程中想方設(shè)法增加現(xiàn)場簽證及技術(shù)變更,以獲得額外收入,或干脆偷工減料,在材料上以次充好來蒙混過關(guān),留下質(zhì)量隱患和爛尾樓現(xiàn)象,特別是甲方,為了節(jié)約資金,投標(biāo)最高限價隨意壓價。如我市某標(biāo)志性建筑“科技大樓”,樓高100米,28層,總建筑面積約4萬平方米。于2003年12月進(jìn)行投標(biāo)。投標(biāo)前該工程最高限價經(jīng)由有工程造價咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu),根據(jù)工程量清單計(jì)價法計(jì)算為5800多萬元,后經(jīng)甲方壓價降為4500多萬元為最高限價投標(biāo),投標(biāo)后中標(biāo)價為4300多萬元,與咨詢公司計(jì)算的最高限價相差34.88%。施工單位為了達(dá)到中標(biāo)目的,將建筑兩大材料鋼材、水泥的價格下調(diào),特別是鋼筋,將當(dāng)時的3000多元/噸下調(diào)到2000多元/噸,后來建筑鋼材不斷漲價,最高漲到6000多元/噸,漲幅達(dá)到一倍多。由于建筑材料漲幅過大,施工單位難以承受,在該項(xiàng)建筑封頂后一直停工至今,長達(dá)六年,現(xiàn)在成為了爛尾樓。

因此,從整個工程的實(shí)施過程和項(xiàng)目投資控制看,前期準(zhǔn)備階段在整個建設(shè)項(xiàng)目中占有重要的位置,從資金使用角度看施工階段實(shí)質(zhì)才是資金發(fā)生密集流動的階段。此階段除施工的進(jìn)展發(fā)生建設(shè)直接費(fèi)用外,大量的投資資金通過施工的環(huán)節(jié)不斷物化,最終形成固定資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資。施工階段的問題:(1)施工單位建筑工程造價的控制目標(biāo)制定不合理,缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性;(2)材料價格管理方法落后,材料采購、儲存量計(jì)算不科學(xué),不能很好地掌握采購時機(jī),由于建筑市場目前還比較混亂,材料采購價格失真,不法分子從中漁利,也使得占建安工程成本60%～70%的材料費(fèi)用失去控制;(3)在施工組織方面,多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法,現(xiàn)有的人、財(cái)、物沒能得到合理配置與利用,造成大量浪費(fèi),從而導(dǎo)致工程造價提高;(4)施工單位從自身利益出發(fā),通過設(shè)計(jì)變更,增加工程量或追求較高利潤。

二、解決的措施

(一)做好工程管理

對建筑工程造價進(jìn)行全程管理與控制建筑工程的造價是一個復(fù)雜的過程,在工程建設(shè)的整個過程中,都必須做好工程的造價管理和控制工作。唯此,才能確保工程造價的全面和有效。

首先,必須加強(qiáng)決策階段的造價管理與控制。要做好工程的造價管理與控制,就必須在造價初始環(huán)節(jié)即決策階段,予以重視,從源頭上做好防范工作。要對項(xiàng)目的可行性、投資估算和項(xiàng)目的財(cái)務(wù)上進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)分析。對建筑工程擬建項(xiàng)目的施工期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀等因素進(jìn)行觀測研究,以選出科學(xué)、合理的、可行的建設(shè)方案。在投資估算的確定上,要注意把靜態(tài)和動態(tài)投資兩部分作為建筑工程造價的構(gòu)成行為。靜態(tài)投資是其中不涉及時間變化因素的部分;動態(tài)投資則是指涉及價格、稅率等變動的部分。對這兩者都要進(jìn)行系統(tǒng)的研究,采取適當(dāng)?shù)耐顿Y方案。在建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評價上,以資金時間價值和基本財(cái)務(wù)報(bào)表中的數(shù)據(jù)來進(jìn)行衡量,從國家各種政策以及市場的具體情況出發(fā),結(jié)合財(cái)務(wù)的實(shí)際能力,進(jìn)行估算和決策。

其次,要確實(shí)設(shè)計(jì)階段工程造價的管理與控制。工程設(shè)計(jì)是建筑工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面實(shí)行的總藍(lán)圖,是起方針指導(dǎo)的作用,對工程的建設(shè)起方向性的引導(dǎo)。因此,對工程的造價管理而言,重視設(shè)計(jì)階段的管理控制,是非常重要的。要在設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化、設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的合理、設(shè)計(jì)的限額、設(shè)計(jì)收費(fèi)辦法等這些方面進(jìn)行管理和控制。從設(shè)計(jì)階段進(jìn)行控制,對設(shè)計(jì)方案的采用及資金投入預(yù)算等進(jìn)行監(jiān)控,可以對工程的造價進(jìn)行前期合理的控制,防止造價的失控。同時要從根本上解決設(shè)計(jì)單位與業(yè)主單位在工程造價控制上的對立性,保持造價工作的獨(dú)立性。

再次,加強(qiáng)施工階段工程造價的管理和控制。建筑工程項(xiàng)目的投資主要發(fā)生在施工階段,一定要嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)按合同方案進(jìn)行。在工程項(xiàng)目的規(guī)模、工期的長短、機(jī)械裝備、材料供應(yīng)等情況上做好把關(guān)工作。也要嚴(yán)格控制工程變更,防止工程的隨意變更,對有必要變更的必須經(jīng)過各方面考慮后,采取最有效辦法進(jìn)行變更。此外,要對施工經(jīng)濟(jì)和質(zhì)量的管理上明確職責(zé)。首先,工程按設(shè)計(jì)圖紙的技術(shù)要求進(jìn)行施工,符合國家頒布的施工驗(yàn)收規(guī)范。其次,要求施工單位降低實(shí)際施工成本,以最小的成本完成工程,要把質(zhì)量與成本的關(guān)系處理好,在保證質(zhì)量的前提下,減少和避免無效管理和勞動,減少不必要的開支。

(二)提高建筑工程造價相關(guān)人員的整體素質(zhì)

建筑工程的造價管理和控制,直接影響到工程各方的實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益,因此就要求造價工程師首先必須要具備有良好的職業(yè)道德,以公正、公平、誠實(shí)信用為職業(yè)準(zhǔn)則,具備有良好職業(yè)道德的造價工程師才能勝任工程造價工作,畢竟欲為人,先立德。同時,要提高造價工程師的法律意識,改變一些造價工程師法律意識淡薄的現(xiàn)狀,確保造價工程師在工程造價管理和控制過程中嚴(yán)格執(zhí)行造價工程師行為規(guī)范,按照我國相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行工程計(jì)價。各省市的造價工程師管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該對造價工程師在造價管理和控制過程的活動進(jìn)行有效的監(jiān)控,同時以信用及守法為綱,建立造價工程師不良信用登記制度,對造價工程師在建筑工程造價的管理和控制中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要給予行業(yè)警告,做好記錄,嚴(yán)重地提交司法機(jī)關(guān)處理,各省、市建設(shè)行政部門可以對違法違規(guī)造價工程師的資格以注銷處理。

(三)建立健全相關(guān)法律制度

對當(dāng)前我國在建筑工程造價相關(guān)法律條款的制定尚未完善的情況,各個相關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,從我國建筑行業(yè)的造價管理和控制存在的問題和漏洞出發(fā),增加或完善法律條款,確保建筑工程造價的有法可依。同時也要在執(zhí)法力度上予以加強(qiáng),對違法行為一律予以處理,決不能姑息養(yǎng)奸,對執(zhí)法人員執(zhí)法能力要進(jìn)行嚴(yán)格的考核,保證執(zhí)法的公正性和有效性。

三、結(jié)語

建筑工程造價管理與控制,對建筑工程建設(shè)的管理而言,是不可或缺的一個重要組成部分,因此,必須對建筑工程的造價有深入的了解,發(fā)現(xiàn)問題,并解決問題。在處理實(shí)際的問題時要對包括項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目工程招標(biāo)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段等,進(jìn)行全程的監(jiān)控。這樣才能做好建筑工程的造價控制和管理工作。

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作者簡介:方學(xué)敏(1954- ),男,廣東江門人,廣東省江門市建設(shè)工程造價管理站副站長,研究方向:工程造價管理與計(jì)算。