蘇州市企業(yè)在職培訓(xùn)現(xiàn)狀調(diào)查與發(fā)展對(duì)策

杜麗君 黃 劍

摘要:文章在蘇州市企業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上,建議通過積極的企業(yè)在職培訓(xùn)政策引導(dǎo)機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)職工開展各類面向崗位的適應(yīng)性培訓(xùn),從而增強(qiáng)員工的素質(zhì),提升員工的技能,增強(qiáng)企業(yè)軟實(shí)力,促進(jìn)蘇州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長。

關(guān)鍵詞:企業(yè)在職培訓(xùn);蘇州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);培訓(xùn)政策

中圖分類號(hào):TM727 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1674-1145(2009)33-0051-01

隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷變化,社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來越高,而正規(guī)教育體制改革的速度還比較緩慢,這就要求社會(huì)要相應(yīng)的健全在職培訓(xùn)體系,完善在職培訓(xùn)政策,以適應(yīng)社會(huì)技術(shù)迅速變化的需要。為了把握目前蘇州市企業(yè)在職培訓(xùn)的現(xiàn)狀,筆者對(duì)蘇州市部分企業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、蘇州市企業(yè)在職培訓(xùn)的現(xiàn)狀

(一)企業(yè)在職培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足

調(diào)查顯示,企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用充足的僅占15.8%左右,經(jīng)費(fèi)不足的占68.4%,而15.8%不知道培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用情況。根據(jù)《蘇州市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)蘇州市企業(yè)職業(yè)教育和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)征收及使用管理辦法的通知》規(guī)定:企業(yè)按本年度職工工資總額的2%足額提取職業(yè)教育和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),列入成本開支,其中1.5%留在本企業(yè)。表明大多數(shù)企業(yè)對(duì)培訓(xùn)不重視,培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入太少。

(二)企業(yè)一線員工在職培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少

調(diào)查顯示,企業(yè)培訓(xùn)傾向于高技能員工的9.5%,傾向管理人員的占52.3%,傾向于青年員工的占4.7%,傾向于一線員工的占33.3%。受教育和培訓(xùn)起點(diǎn)高的高技能和管理層員工,在工作過程中最容易得到在職培訓(xùn)機(jī)會(huì),那些接受教育和培訓(xùn)層次低的一線員工,參加在職培訓(xùn)的機(jī)會(huì)最少。

(三)企業(yè)培訓(xùn)師資更多來源企業(yè)內(nèi)部

調(diào)查顯示:企業(yè)培訓(xùn)師資選擇企業(yè)內(nèi)部的占55.5%,外部的占44.5%。大多數(shù)企業(yè)考慮到培訓(xùn)成本因素,大部分培訓(xùn)都是從內(nèi)部尋找合適師資。一般都是經(jīng)理和工程師進(jìn)行培訓(xùn)。而這些內(nèi)部師資沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn),不能掌握培訓(xùn)的特點(diǎn),所以,培訓(xùn)效果顯然不能和外聘師資相提并論,并且其培訓(xùn)的拓展性比較差,培訓(xùn)沒有質(zhì)的提高,只能滿足一般的生產(chǎn)經(jīng)營需求。

(四)企業(yè)缺少培訓(xùn)效果的評(píng)估

調(diào)查顯示:企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)效果評(píng)估的僅占37.9%,沒有進(jìn)行的占62.1%。很多企業(yè)認(rèn)為在職培訓(xùn)沒有效果,甚至把在職培訓(xùn)當(dāng)作一種特殊的福利。有些企業(yè)在培訓(xùn)后,一般都要求學(xué)員填寫《課程評(píng)估表》,作為對(duì)在職培訓(xùn)的總結(jié)。但是,《課程評(píng)估表》設(shè)計(jì)的內(nèi)容簡單,沒有要求員工把培訓(xùn)內(nèi)容與日常工作掛起鉤來。

(五)企業(yè)培訓(xùn)后不發(fā)證書的較多

調(diào)查顯示,企業(yè)對(duì)培訓(xùn)后的員工發(fā)證書的占28.5%,不發(fā)證的占71.5%。企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)大多只是為了眼前的利益,并沒有考慮到真正增強(qiáng)員工的素質(zhì),穩(wěn)定員工隊(duì)伍,增強(qiáng)企業(yè)軟實(shí)力,對(duì)培訓(xùn)后的證書問題就并不重視。

二、完善蘇州市企業(yè)在職培訓(xùn)的政策

因?yàn)槠髽I(yè)在職培訓(xùn)具有較強(qiáng)的外部性效應(yīng),這種外部性不是由企業(yè)能夠獨(dú)立推行的,它需要國家政府的支持和推動(dòng),尤其是需要政府在相關(guān)政策方面的支持和規(guī)范,以此來約束社會(huì)相關(guān)部門積極開展企業(yè)在職培訓(xùn)工作。筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來完善蘇州市企業(yè)在職培訓(xùn)的政策:

(一)建立企業(yè)在職培訓(xùn)補(bǔ)貼制度

建立企業(yè)在職培訓(xùn)基金,建立專門的賬戶,供企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。一般來講,在職培訓(xùn)是企業(yè)的事情,但是在職培訓(xùn)和再就業(yè)技能培訓(xùn)是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。所以,雖然在職培訓(xùn)是屬于市場(chǎng)性調(diào)節(jié)范圍,但政府在一定條件下應(yīng)該給予參加在職培訓(xùn)的企業(yè)和個(gè)人提供相應(yīng)的資金補(bǔ)貼,以支持繼續(xù)在職培訓(xùn)的發(fā)展。

(二)引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)年青、一線員工的培訓(xùn)

近幾年來,青年大學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。這種現(xiàn)象嚴(yán)重困擾著政府,給社會(huì)穩(wěn)定也帶來了不利的影響。政府除了積極安排青年人的就業(yè)工作外,還應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)對(duì)青年人開展各種各樣的在職培訓(xùn)活動(dòng),并給于政策上的扶持。

(三)加大對(duì)新興中小企業(yè)在職培訓(xùn)的扶持

新興小企業(yè)具有發(fā)現(xiàn)潛在市場(chǎng)盈利機(jī)會(huì),開拓新經(jīng)營領(lǐng)域并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,并具有較強(qiáng)的社會(huì)參與和貢獻(xiàn)感,以及較高的人力資本收益預(yù)期等特征。由于我市存在著眾多的中小企業(yè),它們的在職培訓(xùn)存在著一定的困難,政府對(duì)這些小企業(yè)的在職培訓(xùn)進(jìn)行支持無疑應(yīng)采取一種積極的扶持政策。因此,對(duì)中小企業(yè)開展在職培訓(xùn)資金資助,必須區(qū)分新型企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè),在政策上采取支持新興企業(yè),淘汰落后企業(yè)的效率管理政策。因?yàn)橹挥行矢叩钠髽I(yè)得到發(fā)展,才能創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

(四)建立企業(yè)在職培訓(xùn)管理部門,確定培訓(xùn)政策制定和執(zhí)行主體

建議建立專門的企業(yè)在職培訓(xùn)管理部門,給于相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利,負(fù)責(zé)政府對(duì)有關(guān)企業(yè)在職培訓(xùn)的政策制定和執(zhí)行。其管理職能是:

1.負(fù)責(zé)研究提升企業(yè)在職培訓(xùn)工作的戰(zhàn)略和政策。

2.負(fù)責(zé)中小企業(yè)的在職培訓(xùn)政策的實(shí)施。

3.采用督促和協(xié)調(diào)相結(jié)合的政策手段,加強(qiáng)政府對(duì)各類在職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評(píng)估和管理工作,使在職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理納入正規(guī)化的管理程序。

4.負(fù)責(zé)管理和使用社會(huì)在職培訓(xùn)基金。

(五)引導(dǎo)企業(yè)建立培訓(xùn)效果評(píng)估體系

企業(yè)在職培訓(xùn)評(píng)估要建立一個(gè)信息系統(tǒng),集中評(píng)估方法、評(píng)估內(nèi)容、受訓(xùn)者完成情況、測(cè)試結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)的管理。這樣便于對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行科學(xué)有效的分析,也有助于下一步培訓(xùn)工作的開展。在職培訓(xùn)的評(píng)估不僅在培訓(xùn)項(xiàng)目剛結(jié)束時(shí)進(jìn)行評(píng)估,更要在后續(xù)的實(shí)際工作中進(jìn)行評(píng)估;不僅要對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目中所授予的知識(shí)和技能進(jìn)行考核,更要深入到受訓(xùn)者的工作行為及態(tài)度的改變、能力的提高、工作績效的改善和為企業(yè)帶來的效益等層次上來。政府可以在制定政策時(shí),列入資助的基本條件,使企業(yè)建立起相應(yīng)的評(píng)估體系,為更好地開展在職培訓(xùn)打下良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。