搭建亞歐高層次教育戰(zhàn)略對話的橋梁

周滿生

亞歐會(huì)議第一屆教育部長會(huì)議于2008年5月4日~6日在德國柏林舉行，此次會(huì)議是在亞歐會(huì)議（ASEM）框架下舉辦的首次教育部長會(huì)議，來自亞歐會(huì)議39個(gè)成員的代表團(tuán)出席了會(huì)議，會(huì)議主題為“面向未來的亞歐教育與培訓(xùn)”。中國教育部副部長章新勝率團(tuán)出席，并就亞歐高等教育合作做了主旨發(fā)言。會(huì)議結(jié)束后，大會(huì)通過了《面向明天的教育與培訓(xùn)：亞歐的共同前景》的結(jié)論性文件。會(huì)議成果將正式提交今年10月在北京舉行的亞歐首腦會(huì)議。

一、亞歐教育部長會(huì)議召開的背景

自1996年以來，亞歐首腦會(huì)議已先后舉辦了六屆。在2006年芬蘭赫爾辛基召開的第六屆亞歐首腦會(huì)議上，來自13個(gè)亞洲國家和25個(gè)歐洲國家的國家領(lǐng)導(dǎo)人和政府首腦會(huì)后發(fā)表的《赫爾辛基》宣言指出：“亞歐會(huì)議將在其優(yōu)勢和成就的基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)，特別是在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育等多領(lǐng)域的對話與合作方面。亞歐會(huì)議第二個(gè)十年之初將關(guān)注以下重點(diǎn)政策領(lǐng)域：加強(qiáng)多邊主義，應(yīng)對全球共同威脅；全球化、競爭力和世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括勞動(dòng)力、教育和人力資源開發(fā)等問題……”。《赫爾辛基宣言》指出：“領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)，合格的人力資源是構(gòu)成經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要因素。他們認(rèn)為，全球化對人力資源開發(fā)形成挑戰(zhàn)，影響到教育與培訓(xùn)的整個(gè)領(lǐng)域，亞歐都面臨諸如資金支持與確保面向所有人的高質(zhì)量教育與培訓(xùn)等問題。領(lǐng)導(dǎo)人還強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育與終身教育作為人力資源投資的重要性。領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)繼續(xù)就教育與培訓(xùn)問題的最佳范例進(jìn)行對話和交流是有價(jià)值的?！睍?huì)議決定第七屆亞歐首腦會(huì)議于2008年10月在北京舉行并確定2008年5月在德國舉辦首屆亞歐教育部長級(jí)會(huì)議。這是教育首次被亞歐首腦會(huì)議列為重要的政策對話議題。

歐洲國家對推動(dòng)亞歐高層次教育戰(zhàn)略磋商和拓展亞歐教育交流極為重視。作為本屆教育部長會(huì)議的東道國，德國為本次會(huì)議的召開進(jìn)行了精心籌劃。2007年10月，德方即散發(fā)了部長會(huì)議概念文件，廣泛征求各方對議題、內(nèi)容的原則性意見；在此基礎(chǔ)上，德國2008年1月提議將“歐亞高等教育合作”，“教育和勞動(dòng)力市場”列為會(huì)議議題并起草了兩份框架報(bào)告；同年3月，德國在波恩舉行高官預(yù)備會(huì)，再次討論會(huì)議議題及籌備工作；4月底，德國匯總了各國的國家報(bào)告，并撰寫了《國家報(bào)告匯總摘要》，5月4日，與會(huì)各國高官再次召開會(huì)議，確定了部長級(jí)會(huì)議的議程，討論會(huì)議決議草案。由于準(zhǔn)備充分，首屆教育部長會(huì)十分順利、高效、務(wù)實(shí)。

二、部長會(huì)議進(jìn)程和討論要點(diǎn)

2008年5月5日~6日，部長會(huì)議正式舉行，會(huì)議由德國聯(lián)邦教育科研部部長安內(nèi)特·沙芬（Annette Schavan）和德國各州教育、文化事務(wù)部常務(wù)會(huì)議主席安內(nèi)特·卡普一卡倫鮑爾（Annette Kramp-Karrenbauer）共同擔(dān)任大會(huì)主席，中國教育部副部長章新勝、丹麥和日本的教育部部長共同擔(dān)任主持人。

會(huì)議第一天主要討論如何加強(qiáng)亞歐之間高等教育的合作伙伴關(guān)系，包括促進(jìn)學(xué)生、教師和研究人員的流動(dòng)和高等教育機(jī)構(gòu)的合作，及提高亞歐高等教育體制和機(jī)構(gòu)的知名度和吸引力。第二天主要討論如何加強(qiáng)教育和勞動(dòng)力市場的聯(lián)系，推進(jìn)教育和企業(yè)的合作，提高就業(yè)能力以及終身學(xué)習(xí)。沙芬部長在報(bào)告中指出：柏林會(huì)議要為2008年10月首腦峰會(huì)傳遞信息，要為2009年第二屆教育部長會(huì)議提供借鑒，要為2008年10月的亞歐大學(xué)校長會(huì)議奠定基礎(chǔ)。各國代表團(tuán)團(tuán)長在為時(shí)5分鐘~10分鐘的發(fā)言中均表示，加強(qiáng)教育的國際合作在全球化時(shí)代具有重要意義，高等教育在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有關(guān)鍵性作用，應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)政府和高等教育機(jī)構(gòu)的合作，進(jìn)一步加強(qiáng)亞歐之間在學(xué)術(shù)、研究和人員方面的交流。許多國家還介紹了各自在高等教育合作方面以及加強(qiáng)教育與勞動(dòng)力市場聯(lián)系的成功案例。德國教育部部長指出：德國職業(yè)教育與工商界緊密合作具有悠久傳統(tǒng)。在中等職業(yè)教育領(lǐng)域，德國有近60％的青年接受雙元制培訓(xùn)，學(xué)生每周在企業(yè)實(shí)習(xí)3天~4天，輔之以職業(yè)學(xué)校實(shí)用理論的教學(xué)和普通教育，它確保了學(xué)生的高就業(yè)率，超過95％經(jīng)過培訓(xùn)的人員畢業(yè)后就可以在勞動(dòng)市場找到工作。大學(xué)與企業(yè)界的合作因《里斯本公約》和博洛尼亞進(jìn)程的推動(dòng)也日益緊密和增強(qiáng)，業(yè)主和教育界的代表定期舉行各種會(huì)議討論就業(yè)市場的需求；行業(yè)協(xié)會(huì)在高等教育立法和制定政策時(shí)發(fā)揮重要作用；大學(xué)校董會(huì)有更多工商界的代表參與。提高就業(yè)能力已成為德國各級(jí)學(xué)習(xí)計(jì)劃的中心目標(biāo)。高等教育與職業(yè)教育相互滲透的趨勢更加明顯。在德國，一種新型的學(xué)習(xí)課程即大學(xué)學(xué)術(shù)科目學(xué)習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的（高等）雙元制課程在迅速發(fā)展。2007年，德國有249所高等學(xué)校和2.4萬家企業(yè)合作開設(shè)了675個(gè)（高等）雙元制學(xué)習(xí)課程，學(xué)生畢業(yè)后可以同時(shí)獲得高等教育學(xué)歷和職業(yè)資格證書。大學(xué)和企業(yè)公司職員的交流與流動(dòng)也加速了知識(shí)的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了合作伙伴關(guān)系的相互理解。丹麥教育部部長在發(fā)言中介紹了亞歐會(huì)議終身學(xué)習(xí)教育與研究大學(xué)網(wǎng)的目標(biāo)、主要活動(dòng)與發(fā)展規(guī)劃，該網(wǎng)站在2002年開始啟動(dòng)，主要由丹麥教育部、亞歐基金會(huì)等提供資助，目前成員包含18所亞歐大學(xué)。該網(wǎng)的目的在于通過建立一個(gè)大學(xué)和科研中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)亞歐兩個(gè)區(qū)域終身學(xué)習(xí)領(lǐng)域理論與實(shí)踐的交流，開展雙邊和多邊合作項(xiàng)目，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)領(lǐng)域?qū)W生和學(xué)者的交流并通過遠(yuǎn)程開放會(huì)議等形式，促進(jìn)教育決策者和其他利益相關(guān)者的溝通，加強(qiáng)教育研究者、實(shí)踐者和政策制定者的聯(lián)系。

章新勝副部長以此次會(huì)議協(xié)辦國代表的身份，在第一次全體會(huì)議上就亞歐高等教育合作做了主旨發(fā)言。他指出教育已經(jīng)成為亞歐首腦會(huì)議的一個(gè)重要組成部分。一切合作是人與人之間的合作，這就要求不同文化、不同思想要和而不同，異中求同。而教育是一切思想心靈溝通的基石，教育為我們搭建了一個(gè)促進(jìn)和諧，促進(jìn)相互理解的平臺(tái)。他介紹了中國與歐洲國家開展教育合作的經(jīng)驗(yàn)；宣傳了中國政府在21世紀(jì)以來發(fā)展教育的新舉措，教育對外合作與交流的整體狀況、留學(xué)政策等；對亞歐教育合作的未來提出了加強(qiáng)高層對話和專家磋商，總結(jié)成果推進(jìn)兩大洲之間更加平衡的人員流動(dòng)，成立工作組研討具體問題，教育應(yīng)作為亞歐首腦會(huì)議的優(yōu)先領(lǐng)域等建議。章新勝副部長的發(fā)言引起與會(huì)國家的積極反響。

本次部長會(huì)議討論要點(diǎn)歸納為如下三點(diǎn)。

1. 現(xiàn)狀與趨勢

會(huì)議認(rèn)為，在區(qū)域?qū)用妫捎跉W盟的推動(dòng)，已經(jīng)開始實(shí)施的伊拉斯漠斯計(jì)劃和亞洲鏈接項(xiàng)目（Asia-Link）在推進(jìn)大學(xué)校際合作（開發(fā)合作課程，促進(jìn)學(xué)生、研究生和研究人員的流動(dòng)）方面取得較大進(jìn)展，然而這種合作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)亞歐高等教育合作涉及高等教育全球化和國際化等深層次問題，它與政治議程高度相關(guān)。

在歐洲，博洛尼亞進(jìn)程被視為歐洲教育國際化的一種重要手段，是提高教育質(zhì)量和在世界范圍內(nèi)提高歐洲高等教育吸引力的一種強(qiáng)有力的制度框架。歐盟制定的政策及新的終身學(xué)習(xí)計(jì)劃在歐洲范圍內(nèi)支持博洛尼亞進(jìn)程。

在亞洲，不同國家存在著多樣化的教育體制，除東盟積極推進(jìn)其一體化進(jìn)程外，并無歐洲博洛尼亞進(jìn)程那種單一的區(qū)域“保護(hù)傘”。

在國家層面，許多亞洲、歐洲國家制定了國家發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)教育國際化進(jìn)程，提高本國高等教育體制和大學(xué)的國際吸引力。開展國際學(xué)生、學(xué)者流動(dòng)項(xiàng)目，采用英語作為學(xué)習(xí)和研究的工作語言，進(jìn)行海外招生、合作辦學(xué)、舉辦教育展等活動(dòng)，并為此采取措施提高質(zhì)量以及高等教育機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。

盡管亞歐各國在雙邊和多邊進(jìn)行了大量人員交流和項(xiàng)目合作，但國與國之間差別很大，各國對國際化的理解和跨境合作的認(rèn)識(shí)差別也非常大。兩大洲之間的交流也很不平衡，歐洲對亞洲國家的交流，更側(cè)重于中、日、韓。

2. 對兩個(gè)議題的概括性結(jié)論

第一議題——亞歐高等教育的合作

推動(dòng)人員交流和建立合作機(jī)制對于加強(qiáng)亞歐之間的學(xué)術(shù)聯(lián)系極為重要。在這兩個(gè)區(qū)域，已經(jīng)實(shí)施著相當(dāng)數(shù)量的雙邊、區(qū)域和國際的交流項(xiàng)目（如亞歐會(huì)議DUO，伊拉斯漠斯計(jì)劃，亞洲鏈接Asia-Link項(xiàng)目等）。然而，考慮到兩個(gè)區(qū)域的規(guī)模，在大學(xué)流動(dòng)和學(xué)術(shù)合作領(lǐng)域還有許多事情要做。在政治層面，歐洲博洛尼亞進(jìn)程可以提供助益。亞洲和歐洲要進(jìn)一步合作。

應(yīng)該考慮如何消除阻礙人員流動(dòng)的障礙（如資金、外語技能、簽證、學(xué)歷認(rèn)可和學(xué)分轉(zhuǎn)移）和可能的解決措施。

應(yīng)該解決兩個(gè)區(qū)域交流不平衡問題。

跨國合作機(jī)制方面的成功案例（包括合作計(jì)劃、合作研究項(xiàng)目、離岸活動(dòng)、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)）應(yīng)該為亞歐合作進(jìn)一步發(fā)展服務(wù)。

為了提高高等教育機(jī)構(gòu)的吸引力，建立質(zhì)量保障機(jī)制以確保高質(zhì)量的學(xué)習(xí)和研究機(jī)會(huì)非常重要。OECD跨境教育質(zhì)量保障指南可考慮作為亞歐跨國合作質(zhì)量保障的參考。

加強(qiáng)信息的溝通，鼓勵(lì)更多大學(xué)參與，提供更多學(xué)習(xí)和研究機(jī)會(huì)（包括英語授課）等，對于提高亞歐兩個(gè)區(qū)域高等教育體制和機(jī)構(gòu)的知名度是不可缺少的。

第二議題——教育和勞動(dòng)市場

教育與企業(yè)的合作對創(chuàng)造社會(huì)繁榮、培養(yǎng)合格人才起著核心作用，大學(xué)在提供適應(yīng)市場要求的高質(zhì)量的教育、輸送畢業(yè)生方面扮演著重要角色。學(xué)生在大學(xué)期間所獲取的知識(shí)與能力并不一定能適應(yīng)企業(yè)的需求，因此，大學(xué)應(yīng)該對市場和社會(huì)的需求及時(shí)作出反應(yīng)，改革課程以適應(yīng)學(xué)生就業(yè)能力的需要。

由于知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球化帶來的挑戰(zhàn)，終身學(xué)習(xí)和就業(yè)能力都被列入OECD、博洛尼亞進(jìn)程、亞歐會(huì)議的政治議程，日益成為亞洲和歐洲教育的核心觀念，也更加強(qiáng)調(diào)高等教育和職業(yè)教育體制密切配合，相互作用。繼續(xù)培訓(xùn)，靈活的學(xué)習(xí)途徑，對先前學(xué)習(xí)的再認(rèn)可都被視為終身學(xué)習(xí)的重要組成部分。

大學(xué)應(yīng)該對培養(yǎng)的畢業(yè)生具備軟實(shí)力和開設(shè)能夠提高大學(xué)生就業(yè)能力的課程等需求及時(shí)作出反應(yīng)。學(xué)生實(shí)習(xí)和參與合作研究對改進(jìn)企業(yè)與教育界的合作十分重要。一些國家在校企合作方面創(chuàng)立的經(jīng)驗(yàn)值得注意。如，建立科技園和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，將研究和開發(fā)的成果及時(shí)轉(zhuǎn)移到企業(yè)，以及設(shè)立創(chuàng)業(yè)辦公室等，都非常有助于畢業(yè)生平穩(wěn)地進(jìn)入勞動(dòng)力市場。

要進(jìn)一步改進(jìn)和完善與企業(yè)界的合作，加強(qiáng)學(xué)術(shù)界與勞動(dòng)力市場之間的對話。2008年由歐洲委員會(huì)召集的“大學(xué)與企業(yè)論壇”是一個(gè)良好的例子。會(huì)議鼓勵(lì)亞歐會(huì)議國家積極參與合作教育及研究項(xiàng)目，并鼓勵(lì)他們的企業(yè)為合格的大學(xué)生及員工提供實(shí)踐培訓(xùn)。

鑒于人口的變化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)與全球化進(jìn)程帶來的新挑戰(zhàn)，終身學(xué)習(xí)和就業(yè)能力的培養(yǎng)更加重要。高等教育和職業(yè)教育體系需要建立更加密切的聯(lián)系和進(jìn)一步相互滲透。在此背景下，繼續(xù)培訓(xùn)、靈活的學(xué)習(xí)途徑以及對先前學(xué)歷的承認(rèn)（包括學(xué)分轉(zhuǎn)換），在制度建設(shè)上都非常重要。會(huì)議把學(xué)歷資格框架的構(gòu)建確定為未來對話與合作的一個(gè)重要領(lǐng)域。亞歐會(huì)議終身學(xué)習(xí)大學(xué)網(wǎng)通過擴(kuò)展其網(wǎng)絡(luò)可以在加強(qiáng)兩個(gè)地區(qū)間終身學(xué)習(xí)領(lǐng)域的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)交流方面發(fā)揮更重要的作用。

3. 通過對話，亞歐會(huì)議教育部長會(huì)議向各國傳遞的重要信息

強(qiáng)調(diào)歐亞兩個(gè)地區(qū)間面向更加綜合的、可持續(xù)伙伴關(guān)系的教育合作的重要性，確認(rèn)在共同感興趣的領(lǐng)域（例如流動(dòng)、結(jié)構(gòu)性合作、吸引力、終身學(xué)習(xí)和就業(yè)能力）增強(qiáng)對話、加深合作的必要性。

創(chuàng)建結(jié)構(gòu)性對話(包括各級(jí)利益相關(guān)者)和定期的與會(huì)議主題有關(guān)的經(jīng)驗(yàn)交流。

強(qiáng)調(diào)增加大學(xué)間流動(dòng)的必要性，消除流動(dòng)的阻力（比如簽證、認(rèn)證），促進(jìn)亞歐間結(jié)構(gòu)性學(xué)術(shù)合作；對于阻礙流動(dòng)的因素，部長們可以建立一個(gè)亞歐會(huì)議工作組，來確定現(xiàn)有的挑戰(zhàn)和可能的解決辦法。

建議通過提供更多更好的信息和高質(zhì)量的教育，來提高亞歐兩個(gè)地區(qū)高等教育體系和機(jī)構(gòu)的知名度和吸引力。

指出高等教育和職業(yè)教育對于競爭性知識(shí)社會(huì)發(fā)展的重要性，強(qiáng)調(diào)教育和企業(yè)間合作及終身學(xué)習(xí)對于就業(yè)能力的樞紐作用。

邀請高等教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)建立對話平臺(tái)，創(chuàng)建伙伴關(guān)系，增強(qiáng)合作（例如開發(fā)課程，共同研究項(xiàng)目）。

三、結(jié) 語

第一，亞歐教育部長會(huì)議的召開反映了教育國際化的強(qiáng)烈要求，也反映出加強(qiáng)教育國際交流與合作是一種必然的歷史發(fā)展趨勢。本次會(huì)議的議題有著廣泛的國際性，各國代表在充分磋商的基礎(chǔ)上，形成了高度的共識(shí)，反映了亞歐兩個(gè)地區(qū)通過共同努力應(yīng)對國際變化，包括教育領(lǐng)域日益加深的國際化和全球化帶來的種種機(jī)遇和挑戰(zhàn)的一種共同要求。亞洲和歐洲兩個(gè)大陸要并駕齊驅(qū)，共同發(fā)展，教育起著重要的橋梁和基石作用。加強(qiáng)兩個(gè)地區(qū)間的國際教育流動(dòng)，促進(jìn)亞歐會(huì)議成員國各類教育合作是一個(gè)必然的發(fā)展趨勢。柏林教育部長會(huì)議在搭建亞歐高層次教育對話平臺(tái)方面發(fā)揮著重要作用。

第二，歐盟積極推動(dòng)亞歐教育部長會(huì)議有其多方面的考慮，力圖展示和提高其軟實(shí)力。歐盟是本次亞歐教育部長會(huì)議積極的倡導(dǎo)者、組織者和推動(dòng)者，在亞歐教育對話與合作中是主導(dǎo)、強(qiáng)勢的一方。歐盟如此積極地推動(dòng)亞歐教育合作是有其內(nèi)在原因的。二戰(zhàn)以后，歐洲逐步衰落，英、法、德等傳統(tǒng)大國在硬實(shí)力上已無法單獨(dú)與美國抗衡，而且還面臨著中國、印度等新崛起大國的挑戰(zhàn)，必須要通過整合，依靠聯(lián)合起來的力量來捍衛(wèi)各自的利益，彰顯歐洲在世界中的地位。歐盟在歐洲內(nèi)部推動(dòng)“歐洲認(rèn)同”，在歐洲以外推動(dòng)“認(rèn)同歐洲”。從教育領(lǐng)域來看，在歐洲內(nèi)部，歐盟積極推動(dòng)博洛尼亞進(jìn)程，倡導(dǎo)建立知識(shí)的歐洲，強(qiáng)調(diào)歐洲文化趨向，大力推動(dòng)歐洲高等教育一體化，通過推動(dòng)區(qū)域內(nèi)的高等教育國際合作來應(yīng)對全球化帶來的挑戰(zhàn)。在歐洲外部，大力倡導(dǎo)提高歐洲教育體制和歐洲高等教育機(jī)構(gòu)的知名度和對國際學(xué)生和學(xué)者的吸引力，積極推進(jìn)伊拉斯漠斯計(jì)劃、亞洲鏈接項(xiàng)目等，目的在于擴(kuò)大歐盟對亞洲的影響力，將博洛尼亞進(jìn)程的價(jià)值觀和做法推介到亞洲，建構(gòu)有效的歐洲認(rèn)同，確立歐洲文化、文明的優(yōu)越形象，確立和擴(kuò)大歐盟的軟實(shí)力。但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，亞洲和歐洲的文化教育傳統(tǒng)、地域分布、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r有著極大的差異，“在亞洲不同地區(qū)存在著多樣化的教育體制，類似歐洲博洛尼亞進(jìn)程那種單一的區(qū)域‘保護(hù)傘并不存在”。表現(xiàn)為合作機(jī)制相對松散，發(fā)展相對緩慢，行動(dòng)效果不很明顯。但從發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力和發(fā)展?jié)撃軄砜?，通過不同文化和不同信仰的深入對話和平等合作，亞歐間高等教育交流不平衡、發(fā)展不利的情況會(huì)得到改善。

第三，認(rèn)真總結(jié)研究亞歐教育部長會(huì)議的成果，吸收其合理內(nèi)核，為我所用。亞歐教育部長會(huì)議兩大議題涉及到許多教育理念的創(chuàng)新、教育制度的變革、教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整等教育發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展政策制定層面的問題，特別是一些國家和國際機(jī)構(gòu)的優(yōu)秀的實(shí)踐案例非常值得我們深入研究，合理借鑒。如促進(jìn)學(xué)生、學(xué)者流動(dòng)的質(zhì)量保障機(jī)制和評價(jià)和認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)問題，歐洲資格框架體系就提供了很好的范例。博洛尼亞進(jìn)程在如何堅(jiān)持高等教育結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，如何協(xié)調(diào)利益相關(guān)人各方的關(guān)系，如何處理好各級(jí)各類教育之間相互銜接和溝通問題已經(jīng)進(jìn)行了十余年的探索。在加強(qiáng)大學(xué)與企業(yè)的聯(lián)系，提高畢業(yè)生的就業(yè)能力上，德國、北歐諸國提供了很好的經(jīng)驗(yàn)。尤其在制定終身學(xué)習(xí)的國家發(fā)展戰(zhàn)略和政策方面，歐盟終身教育整體行動(dòng)計(jì)劃（2007年~ 2013年），將以往所有歐盟各種教育計(jì)劃整合起來，通過促進(jìn)歐盟國家的教育和培訓(xùn)體系的交流與合作使其教育和培訓(xùn)的質(zhì)量成為世界的典范（總目標(biāo)）；促進(jìn)歐洲教育創(chuàng)新；提高終身教育的質(zhì)量、吸引力和入學(xué)機(jī)會(huì)；促進(jìn)創(chuàng)造力、競爭力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)精神的發(fā)展；尊重他人和不同文化，分享革新成果和經(jīng)驗(yàn)等（具體目標(biāo)）更為我們從制度框架設(shè)計(jì)到具體政策實(shí)施提供了一個(gè)鮮活的范例。

黨的十一屆三中全會(huì)確立了改革開放的基本國策，30年來國家教育體系從封閉逐步走向全方位的開放，教育領(lǐng)域的國際合作與交流也基本形成了一個(gè)大開放的格局。中國教育取得的成績，特別是積極開展國際教育交流與合作的經(jīng)驗(yàn)在亞歐會(huì)議上得到許多國家的高度評價(jià)，但對于人口眾多，地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展極不平衡的中國來講，教育總體水平還是比較落后的。面對全球化和未來的挑戰(zhàn)，我們必須研究學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家在教育領(lǐng)域一切有益的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，吸收其合理內(nèi)核，針對中國的具體實(shí)踐，有的放矢，為我所用。亞歐會(huì)議正提供了這樣一個(gè)契機(jī)。

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[4] Chairs Minutes of the Senior Offcials Meeting（SOM）in Bonn，10/11 March 2008.

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（作者單位：教育部教育發(fā)展研究中心）

責(zé)任編輯 張 鶴