教師的權力到哪里去了？

洪劬頡

教師有哪些權力?

十之八九的老師會說，我們連權利都沒有了。哪里還能談得上權力?“頭頂星星進校門、披星戴月進家門”?！皬碾u叫忙到狗叫、批改作業(yè)聽鬼叫”……全國各地的教師民謠無不折射出教師朝六晚十高強度、超負荷的工作；“只見報道教師加薪，醬米油鹽捉襟見肘”，教師加薪也正成為公共事件而日益引起重視。

為未來社會培養(yǎng)人才的教師果真就沒有權力么?

權力是指特定主體因某種優(yōu)勢而擁有的對社會或他人的強制力量和支配力量。但教師權力不同于一般意義上的行政權力。教師權力是與教師的角色定位分不開的。教師權力是教師影響和控制學生、并使學生按照一定方式進行活動的能力?？死蝾D和羅伯茲在《教師權威：一種社會學觀點》中指出，教師權力來源于四個方面：社會制度和法律規(guī)定、社會的文化傳統(tǒng)、教師個人的學識和專長、教師個人的人格魅力。

教師權力往往是作為教師權利的派生物而形成的，教師的法定權利是教師權力的制度性資源。根據1993年10月31日第八屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過的《中華人民共和國教師法》，教師享有下列權利：

(一)進行教育教學活動，開展教育教學改革和實驗；

(二)從事科學研究、學術交流，參加專業(yè)的學術團體，在學術活動中充分發(fā)表意見；

(三)指導學生的學習和發(fā)展，評定學生的品行和學業(yè)成績；

(四)按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假；

(五)對學校教育教學、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學校的民主管理；

(六)參加進修或者其他方式的培訓。

簡言之，教師權力主要包括教育教學權、科學研究權、管理學生權、獲得報酬待遇權、民主管理權、進修培訓權等等。

盡管各級政府部門和社會為教育創(chuàng)造了相對較好的環(huán)境和發(fā)展空間，也對教師福利進行了有效改善，但，誠如全國人大代表葉青所說：“當前的中小學教師隊伍讓我們擔憂——不是他們缺乏敬業(yè)精神。也不是他們缺乏專業(yè)修養(yǎng)，而是他們的生存狀況?！?黃燕編著，《中國教師缺什么——新課程熱中教師角色的冷思考》第164頁。浙江大學出版社2005年第一版)教師的生存狀況堪憂，我們不妨看一看由中國人民大學公共管理學院李超平博士調查得出的一組關于教師生存狀況的數據：超過80％的被調查教師反映壓力較大；近30％的被調查教師存在嚴重的工作倦怠，近90％存在一定的工作倦怠；近40％的被調查教師心理健康狀況不佳；20％的被調查教師生理健康狀況不佳；超過60％的被調查教師對工作不滿意，部分甚至有跳槽的意向。

教師生存出現(xiàn)令人擔憂的窘況，教師的幸福指數呈下降趨勢，這些都跟教師權力的喪失有很大關系。我們不妨盤點一下，教師到底喪失了哪些權力?

一是喪失了休息權。一周六天(有的一個月只有一天休息)工作制，朝六晚十的作息時間，有些學校甚至還需要安排教師睡在學生宿舍，中午時間安排答疑……以一個老師兩個班的工作量計算，一周起碼要有兩個早自習，兩個晚自習，兩個午自習。超負荷的工作，加上來自學校、學生、家長、社會的壓力，使得很多教師——尤其是高、中考學科教師——不能充分地休息，導致休息權喪失。

二是喪失了管理權。很多教師反映，現(xiàn)在不是不管，而是不能管，不敢管，管不了。隨著社會的進步，尤其是“獨二代”個性意識的增強，家庭經濟條件的改善，不少家庭認為“上大學”已經不是孩子成才的唯一途徑，一旦師生出現(xiàn)沖突，家長就迅速站在孩子一邊，指責教師，甚至出現(xiàn)辱罵、毆打教師的現(xiàn)象。加上現(xiàn)在提倡“平等、合作、對話”的師生關系，更使教師在管理時變得畏首畏尾，縮手縮腳。

三是喪失了話語權。按理說，選擇一個教師，就選擇了一種成長方式。但是，現(xiàn)在的教師更像是一個“傳輸器”，教學內容、教學方式、教學過程、教學環(huán)節(jié)等等全部被統(tǒng)一下來，教師在課堂上只是把預設好的教學內容以統(tǒng)一學案的方式“教”給學生，至于課程的選擇、開發(fā)的權力幾乎談不上，更妄談教師個人的興趣和特長能夠言傳身教，耳濡目染；哪怕教師在課堂上說了幾分鐘的笑話來調劑學生，也會被個別學生狀告為“無效教學”，長此以往，教師便漸成沒有教學個性、沒有教學激情、沒有愛心的“機器”，甚至只是“教學機器”中的一個“螺絲”，只知“運轉”，而不問所傳之物!

四是喪失了評價權?，F(xiàn)在提倡多元評價，這是好事。但知學生者莫如師。教師正確評價學生，對學生的發(fā)展、成長功莫大焉。然而，現(xiàn)在教師怎么來評價學生?如何才能正確評價學生?這真是一個問題。就拿傳統(tǒng)的考試這一關來說吧，最好是統(tǒng)考，百校聯(lián)考，全市統(tǒng)考；沒有統(tǒng)考，便是校校聯(lián)考，跨地區(qū)找一所學校試卷回來考，必要時候統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一評分、統(tǒng)一質量分析；沒有聯(lián)考。就是年級交換命題，高一命高二試題，高二命高一試題。所考決定了所學與所教，教考分離使教師丟失了最重要的權力。評價權的喪失，使教師的教學心態(tài)發(fā)生扭曲。教學行為發(fā)生變異，教學效果發(fā)生腐化。

盡管優(yōu)秀教師都還是緊緊抓住了這些權力，并舞得出神入化，但對于普通教師來說，喪失的還不僅僅是這些權力，還有課堂上的主導權，對學生推薦優(yōu)秀書籍的權力等等。

是什么導致了教師權力的喪失?

可以說，教師權力的缺失是一個綜合而復雜的社會問題，跟我們現(xiàn)階段處于社會文化價值的轉型期是有莫大關聯(lián)的。社會轉型期意味著舊的秩序已被打破，新的秩序還沒有建立。教育變革正處于社會變革大潮的前端。

社會對教師的要求越來越高，甚至有些家長將自己職業(yè)生涯中的挫折、對孩子的教育失當也遷怒于教師，輕則到教師辦公室無理取鬧，到校長室里告惡狀，重則惡語朝向老師，更有甚者惡語威脅、動手毆打老師。整個社會對教育的需求基本上仍然指向于“應試”，一切向分數看齊，一切以分數說話，這也就使教師不得不去重視學生的分數。而在重視分數的過程中，我們不能回避的幾個基本事實是：不是每一個學生都能得到滿分，也就是說，只要排名必然會有第一名，也必然會有最后一名；不是每一個學生的成長、發(fā)展都是等步的，也就是說，即使付出的時間完全一樣，不同的學生所學的結果是完全不同的；不是每一個學生的學習愿望都能完全實現(xiàn)，也就是說，我想要考100分，我也努力過，但未必能最后真考100分。但家長在某種程度上并未意識到這些基本事實，而一味地向學校、向教師提出這些要求，而教師出于責任和愛心，只有不斷追加時間，不但要付出遠遠不止八小時的工作，還要承受巨大的心理壓力。

與此相呼應的是，所謂現(xiàn)代化管理模式的日益精細，也在有意或無意地侵蝕或剝奪教師正當的權力。學?，F(xiàn)代化管理模式本質上是為有效高質的教育教學服務的，確實在某一方面、某些領域收到了效益，但是，很多標榜為現(xiàn)代化學校管理模式的做法其實并不怎么現(xiàn)

代化。例如，“以人為本”是現(xiàn)代化管理的靈魂，學校以“人民滿意”作為辦學的價值追求本身沒有錯，但以“老百姓愿不愿意把學生送到你的學校來”作為辦學的“真標準”“硬標準”“唯一標準”，則顯得有些媚俗。再如“制度化管理”本來是很好的，但“一切以數據說話”，對學生只求分數，對教師量化考核，束縛教師個性和智慧，使得原本就是帶著鐐銬舞蹈的教育行為只能在更細小、更逼仄的空間進行。再如“評價標準”，盡管多元評價是新課程改革的重點和難點。但實際上幾乎所有的學校都奉行“學生考試成績和升學率是評判的硬標準”，“學校工作千好萬好，學生成績不好，升學率不高，就是假好”等等。這樣的現(xiàn)代化管理能不能實現(xiàn)學校管理的現(xiàn)代化?誠如一位老師說的，“鐵屋子里壓出了一些心理壓抑的教師”，“應試的導向性錯誤使得教師在應試教育面前跟孫子一樣，在學生面前跟爺一樣”，只有靠所謂的威嚴和權力才能維持教育教學的正常運轉。

規(guī)章、制度與要求不合理；過多僵化的考核評比；工作得不到領導的理解和支持，所做工作得不到客觀、公正的評價與回報；負擔過重，工作缺乏成就感；學校與家長過分關注分數等等因素，以及與此相匹配的“獎懲制度”，終于使教師變得越來越“犬儒主義”，日益屈躬于眼前的利益和功利之中，而不再去思考教育的本真。

優(yōu)秀的教師總是能夠綜合考慮、分析各方面的矛盾而采取恰當的策略，這是教育智慧。教師權力也是一樣。我們不能只盯住教師權力的喪失，或者只是追根溯源之后，無限制地問責于“應試”。在目前的教育現(xiàn)狀中，考試能取消么?既然明知其不可能，那么，我們就要理性地思考如何重新確立和正確行使教師權力。

教師首先要明確自己的權力究竟有哪些，綜合辨析切身的現(xiàn)實的教育環(huán)境中的各種矛盾的要素，選擇恰當的教育方式、策略，該管必須要管，不該管的就一定不能去管；該怎么管就怎么管，不能前怕狼后怕虎；不能以情感用事，“一管就死，一放就松”。在教學中，要處理好若干對基本矛盾，如研究、教學與應試，責任、愛心與管理等，只有充分考慮這些因素，所采取的策略和方法才能有效。

在教學過程中，確立教師的權威是不可避免的。“施教者必須找到按自由精神來行使權威的途徑。”(羅素，《自由之路》，許峰，曹榮湘譯，文化藝術出版社，1998年5月第l版)然而，民主教育、民主管理是社會發(fā)展對教育的必然要求，不能再回歸教師擁有對學生絕對主宰權的做法，要建立起平等、民主、合作、對話的新型師生關系。要加強教師專業(yè)素養(yǎng)的提高，以豐富的魅力熏陶學生，感染家長?！捌渖碚?，不令而從；其身不正，雖令不從?！币獎?chuàng)造性地開展各種豐富多彩的學習實踐活動，創(chuàng)造性地變革教學內容的呈現(xiàn)方式、學生的學習方式、教師的教學方式和師生互動方式，從而贏取教師權力的最大實現(xiàn)，而不是使學生、家長的目光高度聚焦于“分數”上，錯誤地把教師權力等同于行政權力，來支使學生，支配家長。構建和諧的師生關系，不僅有利于學生的有效學習，也有益于教師的有效教學。積極的情感如愉快、自尊自信有助于學習效果的提高，而消極的情感如焦慮、憤怒、緊張等會影響學習潛力的正常發(fā)揮。

要善于運用學分機制，重視過程管理。要將教師權力充分行使在教育教學的過程之中，體現(xiàn)于學習能力、學習習慣、學習紀律、學習過程、學習結果的呈現(xiàn)上。要能夠創(chuàng)造性地開展學分評價機制，明確要求，規(guī)范操作，強調公平。讓學分評定的過程，成為教育的過程，成為促進學生進步發(fā)展的過程，成為學生自我認識、自我評價、自我感悟、自我提高的過程；即使是懲罰，也使之成為自我教育的過程。