論和諧衡陽構(gòu)建的對策

胡見前　王繼輝

摘要：衡陽必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，變不利條件為有利條件，采取切實措施，實現(xiàn)和諧發(fā)展。對過去的發(fā)展觀念、發(fā)展模式認真加以反省，堅持“適度消費“觀念，充分認識地球上的不可再生的資源是有限的，注意自然資源的節(jié)約，不可浪費和濫用自然資源。大力發(fā)展生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)的進一步高度發(fā)展是人類解決生態(tài)環(huán)境惡化、自然資源緊缺等問題的現(xiàn)實基礎(chǔ)。加強政治體制改革，健全科學(xué)、合理的制度也是人類解決自身同自然界的關(guān)系的一個重要條件。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；衡陽；和諧社會

中圖分類號：F299.27 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2009）07-0118-03

衡陽作為一個中等城市和地區(qū)，應(yīng)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，利用好有利條件，同時應(yīng)想盡辦法變不利條件為有利條件，堅持科學(xué)發(fā)展觀，從而真正建設(shè)和諧社會。

一、衡陽建設(shè)和諧社會的不利因素

1.衡陽人普遍存在觀念落后、思想守舊。雖然衡陽歷史悠久、文化源遠流長，衡陽人民自古有改革創(chuàng)新的精神，但是由于受儒家思想影響，貪圖安逸、順其自然、不思進取、因循守舊在人們頭腦中根深蒂固，不愿敢為人先，習(xí)慣于過去是這樣、現(xiàn)在是這樣、將來還仍然是這樣的生產(chǎn)和生活方式，甚至還更多的存在形而上學(xué)的思想和行為，如：在生產(chǎn)和生活中易走極端，講發(fā)展就是高投入、高消耗、高成本，或者只要經(jīng)濟效益不要生態(tài)效益和社會效益，或者只要眼前利益不要長遠利益。群眾和領(lǐng)導(dǎo)干部觀念滯后，思想不解放，沉湎于習(xí)慣。

2.政府政策導(dǎo)向錯誤。從整體上看，政府政策是符合實際的，是正確的。但是老百姓的思想文化素質(zhì)不同，對政策的理解和把握就懸殊很大，如：鄧小平“貓論”曾講：“不管白貓、黑貓，捉到老鼠就是好貓?！北疽馐侵阜彩怯兄谏a(chǎn)力發(fā)展和社會進步的思想和行為就要肯定，其政策就要允許和采納。但是部分群眾就把它理解為不管采取什么方法只要能撈到錢就是好的，就是高明的。早在20世紀50年代末，我黨提出要鼓足干勁、力爭上游、多快好省地建設(shè)社會主義，其本意是想快速發(fā)展中國，但是在實踐中給人們一個誤導(dǎo)，最后出現(xiàn)“人有多大膽，地有多高產(chǎn)，不怕做不到只怕想不到”的笑話，1958年的大煉鋼鐵運動造成很大的浪費和損失，后來的“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”，許多地方開荒造田、開山造田、毀林造田造成環(huán)境破壞、水土流失、山洪暴發(fā)，河道淤塞，留下難以治愈的后遺癥。

3.衡陽生產(chǎn)力落后，經(jīng)濟不發(fā)達。衡陽盡管地理位置優(yōu)越，資源豐富，人杰地靈，但是自然經(jīng)濟和半自然經(jīng)濟占主導(dǎo)地位，商品經(jīng)濟不發(fā)達，經(jīng)濟落后，群眾缺乏資金。衡陽工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、現(xiàn)代化水平很低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)能力弱，目前出現(xiàn)虧損局面。衡陽農(nóng)村產(chǎn)業(yè)分散化、小規(guī)模、低水平。衡陽農(nóng)業(yè)污染嚴重，普通使用化肥、農(nóng)藥，河水、井水受到污染，工業(yè)企業(yè)廢水、廢渣、廢氣影響植物和動物的存在和發(fā)展。各種問題和矛盾、困難較多影響了人們的觀念的更新和新思路的產(chǎn)生。

二、和諧衡陽構(gòu)建的對策

1.提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，真正認識到堅持科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)和諧衡陽的重要性。不斷改革、解放思想，用“三個有利于”標(biāo)準衡量一切，堅持“三個代表”的重要思想，樹立和落實全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。眾所周知，衡陽經(jīng)濟落后，人民生活水平偏低，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)不發(fā)達，資源消耗和浪費很大，環(huán)境破壞很多，其中一個重要原因就是沒有堅持科學(xué)發(fā)展觀。因此必須從三個方面提高認識，首先要正視衡陽存在的問題，衡陽與外地比較差距很大，承認“問題”的存在，不掩蓋“問題”。其次，應(yīng)急起直追。針對“問題”想辦法去迎頭趕上，相信衡陽人能振興和發(fā)展衡陽。再次，應(yīng)加強學(xué)習(xí)和宣傳，通過各媒體大張旗鼓地宣傳科學(xué)發(fā)展觀，組織群眾學(xué)習(xí)，讓科學(xué)發(fā)展觀深入人心，家喻戶曉，把科學(xué)發(fā)展觀融化到群眾血液中，落實到群眾行動中去。

2.改變政策導(dǎo)向，調(diào)動群眾建設(shè)和諧衡陽的積極性。在20世紀50年代末由于政策導(dǎo)向錯誤，片面地理解發(fā)展就是數(shù)量的增加，只求數(shù)量不求質(zhì)量，單純地強調(diào)投入忽視效益，出現(xiàn)高成本、高消耗、高浪費、高破壞；或者只求經(jīng)濟效益，忽視生態(tài)效益、社會效益；或者只求眼前利益，忽視長遠利益等造成資源缺乏、環(huán)境污染、生態(tài)失去平衡，國家的發(fā)展難以達到理想的狀態(tài)，人民生活水平難以提高，社會難以和諧發(fā)展。進入本世紀以后，堅持科學(xué)發(fā)展觀已成為大勢所趨，人心所向，衡陽應(yīng)根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，審時度勢，當(dāng)機立斷廢除過去陳舊的思想和做法，如：盲目發(fā)展觀、片面發(fā)展觀、高代價發(fā)展觀、急功近利發(fā)展觀。適時地采用新的發(fā)展思想和做法，實行獎勵和懲罰相結(jié)合的機制，加大對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的資金支持，落實促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策，建立抑制浪費資源的政策和機制。如凡是不講效益的發(fā)展都要通過征收較高稅收來懲罰；凡是不注意保護環(huán)境、不有效地利用資源就給予重罰款，并勒令其改正，或者予以取締。凡是注意經(jīng)濟效益與生態(tài)效益和社會效益的統(tǒng)一就給予獎勵，例如：為了加強水污染防治，衡陽市責(zé)令“資源消耗高、環(huán)境污染重、達標(biāo)排放無望”的石鼓區(qū)望城化工廠以及衡陽針織制衣總廠漂染車間關(guān)停。另外責(zé)令限期治理水口山有色金屬有限責(zé)任公司的含鈹廢水處理及衡陽鋼管（集團）有限公司的整廠污水處理兩大項目。凡是在生產(chǎn)發(fā)展中注意保護環(huán)境、注意資源的有效利用、節(jié)約資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就給予政策傾斜。

3.在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，重點突出發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)。過去衡陽農(nóng)村在生產(chǎn)上存在一個不足就是過分注重糧食生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)是典型的稻草加稻谷模式，對于經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)不十分重視，其他加工業(yè)就更少了，農(nóng)業(yè)用水多，用地數(shù)量大，有些為了糧食增收過多地毀林造田、開荒造田造成植被被破壞、水土流失嚴重?，F(xiàn)在應(yīng)在保持農(nóng)村原貌前提下，開展植樹造林，恢復(fù)植被還農(nóng)村一片青山綠水，糧食生產(chǎn)應(yīng)縮小面積，宜糧則糧，應(yīng)提倡生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻和其他雜糧，廢除劣質(zhì)稻生產(chǎn)，特別應(yīng)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展經(jīng)濟作物生產(chǎn)，對于需水少的、污染少的作物應(yīng)多發(fā)展，重視農(nóng)業(yè)生物鏈發(fā)展，盡量少使用配合飼料、農(nóng)藥和化肥，避免環(huán)境污染和莊稼污染以及食品污染，保護農(nóng)村的水資源，避免生產(chǎn)生活污水直接進入河道、池塘、水庫、湖泊，禁止在河道中挖沙、捕魚、打撈水草。保護農(nóng)田、土地、山脈，禁止在農(nóng)田等耕地上建房，禁止在山脈中采石、打獵、砍伐森林等。提倡用土磚建房，減少資源消耗。加強農(nóng)村文化建設(shè)，特別是好的傳統(tǒng)習(xí)俗、民風(fēng)要發(fā)揚光大，好的生活方式要繼續(xù)保留，同時也要批判舊的封建思想和腐朽的思想。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的提高，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)成為一種趨勢。黑龍江慶安縣開發(fā)綠色食品大米，無錫市發(fā)展“網(wǎng)紗蔬菜”，衡陽市衡山縣師古鄉(xiāng)八里村譚興華走以養(yǎng)豬為主，養(yǎng)、種、加工相結(jié)合發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的路子。譚興華建起一棟三層樓的多用豬舍，一樓飼養(yǎng)商品豬，二樓喂養(yǎng)母豬，三樓養(yǎng)魚，同時建起水井和沼氣池。他利用豬、雞糞作沼氣原料，沼氣作燃料點燈、煮飯，肥水下塘養(yǎng)魚，肥渣下田種飼料、蔬菜或培養(yǎng)果樹，種植業(yè)的產(chǎn)品又加工成豬、雞飼料，形成有機物多層次利用的良性循環(huán)和資源的綜合開發(fā)。大力發(fā)展綠色食品、無公害食品和有機食品的生產(chǎn)，推廣生物治蟲，盡可能多地施用農(nóng)家肥；綜合利用沼能，建設(shè)生態(tài)家園；推進秸稈還田，秸稈過腹飼養(yǎng)牲畜，辦秸稈氣化站，以秸稈為培養(yǎng)基生產(chǎn)食用菌；種養(yǎng)加工結(jié)合，良性循環(huán)；綜合利用農(nóng)產(chǎn)品加工后的廢棄物和果樹、桑樹間伐枝條，變廢為寶。

4.在工業(yè)發(fā)展上克服大而全做法，突出地方特色，應(yīng)重點發(fā)展污染少、資源消耗少的加工業(yè)和旅游業(yè)。衡陽是一個資源很豐富的地區(qū)，如：有色金屬、煤炭、油茶、蜜橘、柚子、辣椒、稻谷、紅薯、蘿卜、荸薺、水、土地、石灰?guī)r等，同時又是山清水秀，帶有江南特點很明顯的地區(qū)。衡陽曾經(jīng)因為發(fā)展化工業(yè)、造紙業(yè)、冶煉業(yè)獲得了一定的經(jīng)濟效益，但是也帶來了環(huán)境污染大，給人民身體健康帶來一定的影響。因此，衡陽工業(yè)發(fā)展必須考慮以下幾個因素：首先，衡陽是否具備發(fā)展某種工業(yè)的條件，如：資源、基礎(chǔ)等，倘若某種資源缺乏，基礎(chǔ)較薄弱就一定要減少或者不發(fā)展。其次，工業(yè)發(fā)展是否會帶來環(huán)境污染，或者給其他產(chǎn)業(yè)帶來影響，倘若污染很大，給其他生產(chǎn)帶來負面影響就應(yīng)停止生產(chǎn)或者減少發(fā)展。再次，某項工業(yè)的發(fā)展對資源的要求，是否會造成資源的枯竭，倘若會造成資源枯竭就應(yīng)減少該項生產(chǎn)或者停止該項生產(chǎn)。衡陽以“有色金屬之鄉(xiāng)”、“鹽堿之鄉(xiāng)”和“漁米之鄉(xiāng)”而聞名，適宜發(fā)展加工業(yè)，如冶煉業(yè)、化工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，冶煉業(yè)應(yīng)提高科技含量，減少環(huán)境污染，盡量減少資源消耗，衡陽冶煉機械業(yè)保留衡陽冶金機械廠、衡陽鋼管廠、江雁機械廠、第四機械廠、衡陽變壓器廠等，其余中小型企業(yè)應(yīng)全部撤銷或者合并；化工業(yè)應(yīng)盡量以一兩個龍頭企業(yè)為主，如湘衡鹽礦、建滔化工廠，其余中小型企業(yè)應(yīng)突出為龍頭企業(yè)服務(wù)的作用；嚴格控制廢棄物排放，堵住各類污染源頭。例如：衡山縣嚴把建設(shè)項目環(huán)保關(guān)，凡是新改擴建項目未經(jīng)環(huán)境影響評估及環(huán)保審批，不能上馬，污染嚴重的建設(shè)項目，即使產(chǎn)生“金子”，也不能建設(shè)。對飲用水源保護區(qū)、噪音達標(biāo)區(qū)、煙塵控制區(qū)進行嚴格監(jiān)控，實現(xiàn)“三區(qū)”達標(biāo)。因此衡山縣連續(xù)三年實現(xiàn)了無亂采亂挖礦產(chǎn)資源、無亂毀亂占耕地、無亂捕亂殺野生動物、無亂砍亂伐樹木、無新建或擴建污染環(huán)境企業(yè)、無飲用水源污染口。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)應(yīng)是衡陽發(fā)展的重中之重，如大力發(fā)展以大米、紅薯、蘿卜、蜜橘、荸薺、蕉頭等為原料的干制食品和罐頭食品，同時采用先進的科學(xué)技術(shù)對本地盛產(chǎn)的柚子、柑子、蜜橘等進行技術(shù)改造，使其口味香甜可口。衡陽不僅工農(nóng)業(yè)有優(yōu)勢，而且旅游業(yè)資源也十分豐富，發(fā)展前途很大。如紀念地資源有：南岳忠烈祠、衡陽抗日紀念城、羅榮桓故居、湘南學(xué)聯(lián)舊址、王船山湘西草堂、夏明翰故居；風(fēng)景資源有：南岳衡山、岣嶁峰、衡東錫礦山、衡南鳥島、歧山、衡陽市八景；文化資源有：歷史文化，如湘南學(xué)聯(lián)舊址、南岳忠烈祠；建筑文化，如明清建筑、彭玉麟故居；現(xiàn)代文化，如衡陽市科學(xué)家事跡、瓊瑤言情小說、高校校園文化、城市公園文化、機關(guān)文化、工廠文化、公司文化、街道社區(qū)文化；農(nóng)耕文化，如農(nóng)家樂、休閑山莊、別具一格的農(nóng)村生產(chǎn)和生活模式等。衡陽在旅游開發(fā)方面應(yīng)多做文章、做大文章，它會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？傊?，有效地整合資源，利用資源，突出特色是衡陽經(jīng)濟社會發(fā)展的必由之路。

5.在人居環(huán)境建設(shè)上，克服“高、擠、固、少”毛病，突出“矮、散、松、多”特點，力爭城市范圍擴大，住房距離拉開，綠地面積增多。以前衡陽市的房屋建筑一味模仿20世紀50年代蘇聯(lián)模式，鋼筋混泥土結(jié)構(gòu)，紅磚瓦屋，房子筑得越高越好。城市是高樓大廈、摩天大樓；農(nóng)村是兩至三層的紅磚建筑，認為只有這樣才算是現(xiàn)代化、小康生活。其實不然，人居環(huán)境不單純是有“大廈、大樓、建筑”，更重要的是居室空氣要新鮮、環(huán)境要優(yōu)美、居住要舒服。因此衡陽市的人居環(huán)境建設(shè)必須突出：城市要擴大、房子高度要降低、距離要拉開、綠地要增多；農(nóng)村民宅要地方化、特色化，建筑要土木化，環(huán)境要舒適化。拓寬城市道路，合理布局工業(yè)園區(qū)。根據(jù)不同的地形及城市主導(dǎo)風(fēng)向，調(diào)整道路走向和寬度。發(fā)揮融山、水、洲、城于一體的優(yōu)勢，堅持“顯山、露水、見秀”的原則，注重對湘江、蒸水、耒水、回雁峰、東洲和市區(qū)公園、綠地的開發(fā)和保護，高標(biāo)準開發(fā)建設(shè)火車站站前廣場等綠化廣場，控制市內(nèi)建筑的容積率，提高綠化率，創(chuàng)造協(xié)調(diào)美、和諧美、參差美，努力體現(xiàn)好城在山中、林中，林在城中，山水環(huán)繞，碧水藍天的以人為本的城市、經(jīng)濟、社會、自然相協(xié)調(diào)原則。在分析城市季風(fēng)氣候特征和風(fēng)向風(fēng)速等自然條件的基礎(chǔ)上，結(jié)合交通及用地條件等客觀因素，整合全市的工業(yè)用地，三個工業(yè)園的建設(shè)按照循環(huán)經(jīng)濟原理，實行清潔生產(chǎn)，新的工業(yè)園建成無污染影響的生態(tài)園區(qū)。

6.堅持堅持全面發(fā)展觀點、協(xié)調(diào)觀點，改變短視的、急功近利的對自然、對環(huán)境、對資源的態(tài)度，充分考慮每次活動的長遠后果，為子孫后代未來著想，注意資源的有效利用。馬克思認為，在人類和自然界關(guān)系問題上，必須尊重自然、愛護自然。自然是人類的“母親”，是人的“無機的身體”，因此，人類理應(yīng)把自然界作為自己的母親和無機的身體來加以敬重，加以自覺地愛護。人類對自然的博大，對自然無窮的奧妙和莊嚴神圣的法則，也應(yīng)當(dāng)保持適度的敬畏之心，而不可加以藐視。對過去的發(fā)展觀念、發(fā)展模式認真加以反省，堅持“適度消費”觀念，充分認識地球上的不可再生的資源是有限的，注意自然資源的節(jié)約，不可浪費和濫用自然資源。同時人類要充分發(fā)揮主觀能動性，憑借自己的智慧和力量控制和避免自然的災(zāi)害，大力發(fā)展生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)的進一步高度發(fā)展是人類解決生態(tài)環(huán)境惡化、自然資源緊缺等問題的現(xiàn)實基礎(chǔ)。解決人與人之間的沖突也是保護自然的一個重要因素，不同人群之間、不同地區(qū)、民族之間、不同個人之間相互和睦，對于解決生態(tài)環(huán)境惡化的問題顯得異常重要，加強政治體制改革，健全科學(xué)、合理的制度也是人類解決自身同自然界的關(guān)系的一個重要條件。

7.堅持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，利用“三廢”生產(chǎn)產(chǎn)品，廢物再利用，克服浪費現(xiàn)象。加強研究和宣傳，積極開展試點示范和推廣，增強全社會的資源憂患意識和節(jié)約資源、保護環(huán)境的責(zé)任意識，轉(zhuǎn)變消費模式，把節(jié)約資源、回收利用廢物等活動變成全體公民的自覺行動。使善待自然的生態(tài)道德觀，人與自然和諧共存的生態(tài)價值觀深入人心，完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)和促進再生資源循環(huán)利用的法規(guī)、政策和措施。積極開展試點工作，樹立先進典型，為加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供示范和借鑒，將先進經(jīng)驗逐步推廣。衡陽市在產(chǎn)業(yè)布局上要選擇適合長期發(fā)展、低污染、低能耗、高附加值的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展集約化生產(chǎn)讓一家的廢物成為下一家的原料，組成一個閉合型的產(chǎn)業(yè)鏈條。加快發(fā)展低耗能、低排放的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。嚴格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產(chǎn)業(yè)。近幾年衡陽市各行各業(yè)涌現(xiàn)許多“生態(tài)企業(yè)”、“綠色企業(yè)”、“清潔生產(chǎn)企業(yè)”。衡陽永茂威人造板廠瞄準庫宗格木材加工市場每天產(chǎn)生的10余噸邊角余料，以每噸低于原本價格320多元一立方米的低價購進，通過削碎、蒸煮、熱磨、干燥、鋪裝、熱壓等一系列工藝流程，加工成中密度纖維板銷售，實現(xiàn)“零消耗”。同時，該廠還將上述加工過程中產(chǎn)生的10余噸廢纖維、砂石灰等物，加入原煤用風(fēng)機送入鍋爐爐膛，利用其瞬時燃燒產(chǎn)生的熱量保證鍋爐氣壓穩(wěn)定，從而降低耗煤量。衡陽縣華星水泥廠打破傳統(tǒng)工藝，運用國家專利技術(shù)“缺陷品體配料技術(shù)”，充分利用地域資源，逐步用粉煤灰、鍋爐底渣、煤矸石、廢石膏模等代替部分原材料，使之在純水泥中的含量達到并超過35％。在此基礎(chǔ)上，依托當(dāng)?shù)啬静褓Y源優(yōu)勢，利用鋸木灰代替部分燃煤生產(chǎn)水泥，降低純水泥煤耗1.5％左右，僅此一項可每年節(jié)約燃煤150噸～180噸，大大保護了環(huán)境。

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[責(zé)任編輯陳麗敏]