新型農(nóng)民人才隊(duì)伍建設(shè)

國萬忠　袁艷平　周　燕

摘要：不斷推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵途徑是盡快建立起一支高水平的新型農(nóng)民人才隊(duì)伍，堅(jiān)持將其作為解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重中之重。積極采取培養(yǎng)高素質(zhì)大學(xué)畢業(yè)生和農(nóng)業(yè)科技人才等主要途徑，從科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)入手，在智力支撐、精神動(dòng)力上服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)民；人才；社會(huì)主義新農(nóng)村

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2009）07-0047-02

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尚面臨諸多問題，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在擴(kuò)大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有得到根本改變；農(nóng)業(yè)面臨市場和資源環(huán)境等約束的形勢嚴(yán)峻，保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡壓力增大；農(nóng)村基本公共服務(wù)水平仍然偏低。因此，只有始終尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，才能有效地又好又快地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

第一，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須始終把改革創(chuàng)新作為新型農(nóng)民人才的關(guān)鍵素質(zhì)來培養(yǎng)，把新型農(nóng)民作為農(nóng)村發(fā)展的根本動(dòng)力，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，大力推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)。從總體上看，中國農(nóng)業(yè)仍處于粗放型增長方式時(shí)期，生產(chǎn)效率不高。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，就必然涉及到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用，讓傳統(tǒng)農(nóng)民變?yōu)樾滦娃r(nóng)民，即有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理、能創(chuàng)新的新型農(nóng)民。加快提高農(nóng)民素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)。這些就要依靠農(nóng)業(yè)人才的針對性培訓(xùn)工作來完成，依靠農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣來完成，依靠農(nóng)業(yè)科研院所對新型農(nóng)民人才隊(duì)伍的智力支持、科教扶貧來完成。

第二，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須大力提高農(nóng)民群體的文化素質(zhì)，積極倡導(dǎo)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，建設(shè)符合中國先進(jìn)文化前進(jìn)方向要求的和諧農(nóng)村文化。因?yàn)?，“?dāng)今時(shí)代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，”“和諧文化是全體人民團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重要精神支撐?！爆F(xiàn)在，中國多數(shù)農(nóng)村基本上達(dá)到了小康水平，物質(zhì)生活方面的滿足基本解決，但是僅僅滿足于物質(zhì)需求還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，還必須有一個(gè)鄉(xiāng)風(fēng)文明的和諧農(nóng)村環(huán)境，因?yàn)楦辉２坏扔谖拿鳌Ｒ恍└辉Ｆ饋淼霓r(nóng)民花錢修廟建墳，求神拜佛，賭博揮霍，就充分說明了這一點(diǎn)。要營造鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的和諧農(nóng)村環(huán)境，創(chuàng)新和豐富農(nóng)村業(yè)余文化生活，樹立現(xiàn)代文明的生活理念，就必須更好落實(shí)農(nóng)民基本文化權(quán)益，使農(nóng)村人人享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，不斷提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，使他們真正成為“文化人”。

第三，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須充分發(fā)揮農(nóng)民在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的主體作用和首創(chuàng)精神，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。胡錦濤同志指出：“在我們這樣一個(gè)農(nóng)民占多數(shù)人口的國家里，農(nóng)民是否安居樂業(yè)對于社會(huì)的和諧具有舉足輕重的作用。農(nóng)民的日子過好了，素質(zhì)提高了，廣大農(nóng)村形成安定、祥和的局面了，和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)就會(huì)更加牢固?！?因此，必須始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)地穩(wěn)定持續(xù)增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵是涉農(nóng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，包括農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍、涉農(nóng)企業(yè)管理人才隊(duì)伍和農(nóng)村基層組織的黨政干部人才隊(duì)伍的建設(shè)。

首先，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新型農(nóng)民的“三農(nóng)”意識(shí)和思想。第一，應(yīng)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生的服務(wù)“三農(nóng)”理念的教育和塑造工作。從總體分析，我國涉農(nóng)專業(yè)的大學(xué)生的愛農(nóng)、為農(nóng)專業(yè)思想是符合教育要求的，但也有相當(dāng)部分學(xué)生在此方面有待提高。大學(xué)生專業(yè)思想的好壞直接影響到其畢業(yè)就業(yè)和工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生的專業(yè)思想不牢固和近期我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是分不開的。實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的來源和動(dòng)力，認(rèn)識(shí)對實(shí)踐具有能動(dòng)的導(dǎo)向作用。一些涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生在分配就業(yè)中眼光只盯緊“天南海北”等大城市，不樂意從事農(nóng)業(yè)尤其是不愿意到農(nóng)業(yè)一線工作。這些就足以證明，我國高等農(nóng)業(yè)院校應(yīng)積極地加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生愛農(nóng)、為農(nóng)專業(yè)思想，農(nóng)村也有廣闊的用武之地，農(nóng)業(yè)同樣可以實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，樹立真心為農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)意識(shí)，向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)長期輸送大批高素質(zhì)的農(nóng)村基層黨政人才、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營管理人才、涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人才人才。第二，不斷改進(jìn)現(xiàn)實(shí)的農(nóng)民群體的“三農(nóng)”意識(shí)和思想。當(dāng)農(nóng)村勞動(dòng)力的廣泛流動(dòng)為城市經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)的同時(shí)，也讓我們深深地認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。推進(jìn)新形勢下的農(nóng)村改革發(fā)展，必須鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事。因此，必須不斷向農(nóng)民宣講糧食生產(chǎn)對于國計(jì)民生和國家安全的重大意義，說明國家的惠農(nóng)政策，證明農(nóng)業(yè)可以同樣使農(nóng)民發(fā)家致富，使更多的農(nóng)民扎根農(nóng)村，使更多農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，使社會(huì)主義新農(nóng)村健康地持續(xù)發(fā)展。

其次，不斷加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)實(shí)用技能的培訓(xùn)，建設(shè)一支優(yōu)良的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。通過各類農(nóng)業(yè)學(xué)校的系統(tǒng)性教育與科技推廣等形式的非系統(tǒng)性培訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合，盡快建設(shè)起具備農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的專業(yè)科技人才隊(duì)伍。

中國農(nóng)村擁有大量的勞動(dòng)力，如何使其成為真正的人力資源、人才資本，實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移就業(yè)，是中國新農(nóng)村建設(shè)的重要難點(diǎn)和瓶頸，壓力大，任務(wù)重。因此，各高等農(nóng)業(yè)院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)就應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把新型農(nóng)民培訓(xùn)工作放在服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要位置，提升職業(yè)教育和成人教育的辦學(xué)水平，加大實(shí)施力度，不斷提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，使他們都能夠具有一技之長，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的人才支持和智力服務(wù)。因?yàn)?，高等農(nóng)業(yè)院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)作為培養(yǎng)和造就大批高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才和涉農(nóng)高科技的發(fā)源地，是系統(tǒng)培養(yǎng)新型農(nóng)民的良好基地。各高等農(nóng)業(yè)院校要抓住這次農(nóng)村發(fā)展的大好契機(jī)，面向社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的原則，積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，如實(shí)施的“一村一名大學(xué)生”教育工程，適時(shí)調(diào)整符合農(nóng)村建設(shè)要求的專業(yè)學(xué)科設(shè)置，培養(yǎng)出在農(nóng)村留得住、用得上的大學(xué)生；同時(shí)，利用學(xué)校的教育優(yōu)勢資源，不斷創(chuàng)新針對新型農(nóng)民的科技職業(yè)培訓(xùn)模式，如可結(jié)合農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、教育部、科技部、建設(shè)部等六部門共同啟動(dòng)的“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”，以當(dāng)前社會(huì)用工量較大的制造、建筑、餐飲等二、三產(chǎn)業(yè)的需求為目標(biāo)，開展面向農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的培訓(xùn)工作，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中勞動(dòng)力的合理配置。

在涉農(nóng)人才隊(duì)伍建設(shè)過程中，應(yīng)把長期系統(tǒng)教育戰(zhàn)略和短期即使培訓(xùn)戰(zhàn)術(shù)結(jié)合起來，既注重具有扎實(shí)愛農(nóng)、為農(nóng)專業(yè)思想的大學(xué)生教育工作，又要盡快地提高現(xiàn)實(shí)農(nóng)民的整體科技素質(zhì)。目前在農(nóng)村的勞動(dòng)力中，有相當(dāng)比例素質(zhì)不高，例如，近2／3以上的貧困地區(qū)勞動(dòng)力不符合城鎮(zhèn)大多數(shù)工作所要求的條件。加強(qiáng)對這些勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，促進(jìn)其發(fā)展農(nóng)業(yè)或?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，不僅投資少、見效快、效果持續(xù)，而且能使其解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)和推進(jìn)城市化進(jìn)程。同時(shí)，建立健全農(nóng)業(yè)院校服務(wù)三農(nóng)的有效體制和運(yùn)行機(jī)制，如科技文化捆綁下鄉(xiāng)、大學(xué)生假期社會(huì)實(shí)踐、一縣一業(yè)科技示范工程等短期即時(shí)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)高新科技推廣，可以有效解除當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)對科技需求的燃眉之急。

開展面向農(nóng)村的高科技示范基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技帶頭人培養(yǎng)與孵化工程，是當(dāng)前行之有效的重要途徑。以一縣一業(yè)科技示范工程為例，它就是以高等農(nóng)業(yè)院校為技術(shù)依托，對一批具有優(yōu)勢特色資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的縣（市），通過推行科技、教育、產(chǎn)業(yè)“三位一體”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)行專業(yè)對口技術(shù)扶持，在每一個(gè)示范縣（市）集中力量扶持一個(gè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中起重要作用、特色鮮明、具有市場競爭力的縣域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)，以此推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的更大發(fā)展。也就是說，在一些縣（市）的區(qū)域中，選擇一個(gè)涉農(nóng)企業(yè)為龍頭，以發(fā)揮企業(yè)作為科技創(chuàng)新基地和科技示范基地的作用為目的，以一個(gè)實(shí)用科學(xué)技術(shù)的推廣運(yùn)用為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)核心，以實(shí)驗(yàn)為起點(diǎn)，以重點(diǎn)示范引導(dǎo)、帶動(dòng)縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)所在縣（市）工業(yè)、商業(yè)、科技等的和諧發(fā)展。此工程以高等農(nóng)業(yè)院校為主要技術(shù)依托，以高校師生為技術(shù)推廣的同盟軍和堅(jiān)強(qiáng)后盾，以學(xué)校送科技進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)農(nóng)民頭腦為主要手段，形成學(xué)校與縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)民的有機(jī)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高校與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的良性循環(huán)。這樣的科技支農(nóng)方式可以有利于集中高等農(nóng)業(yè)院校的優(yōu)勢科技資源，培養(yǎng)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民的自我造血功能，改變了以往對農(nóng)業(yè)扶貧的輸血方式。

第三，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)。按照辦事公道、作風(fēng)正派、能帶領(lǐng)群眾致富的要求，注重從農(nóng)村知識(shí)青年、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民、農(nóng)村致富帶頭人中培養(yǎng)選拔村級(jí)組織骨干力量，并且，積極引導(dǎo)高等學(xué)校畢業(yè)生和縣鄉(xiāng)年輕干部到鄉(xiāng)村任職，例如今年實(shí)施的“村官”政策，就吸引了大批優(yōu)秀高校畢業(yè)生深入農(nóng)村，既發(fā)揮了科技的生產(chǎn)力作用，也為今后基層農(nóng)村的黨政管理干部隊(duì)伍建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)和廣泛的基礎(chǔ)。農(nóng)村基層組織是落實(shí)農(nóng)村政策、做好三農(nóng)工作的重要組織基礎(chǔ)，農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)是充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、緊密團(tuán)結(jié)最廣大農(nóng)民、落實(shí)人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略的關(guān)鍵之舉。

改革未有窮期，發(fā)展永無止境。我們相信，黨的十七屆三中全會(huì)的重大決策、重大部署，必將開啟中國農(nóng)村改革發(fā)展又一個(gè)嶄新時(shí)代，億萬農(nóng)民必將創(chuàng)造出更加美好的生活。

[責(zé)任編輯吳高君]