湖北省工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

王娟娟　劉建明

摘 要：概述了湖北省工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)的現(xiàn)狀，剖析了設(shè)計(jì)院所的總量?jī)?yōu)勢(shì)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)與后勁優(yōu)勢(shì)，并對(duì)湖北省工程設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)今后的發(fā)展提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)咨詢業(yè)；市場(chǎng)結(jié)構(gòu)；競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)

中圖分類號(hào)：TU19 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198（2009）03-0068-02

工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分。圍繞建設(shè)湖北省實(shí)施科教興鄂和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)，以提升軟實(shí)力為突破口，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮湖北省設(shè)計(jì)資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)在工程建設(shè)活動(dòng)中的主導(dǎo)作用，以增強(qiáng)湖北省軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

1 湖北省勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)發(fā)展的基本情況

1.1 湖北省勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)發(fā)展概況

近年來(lái)，湖北工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)的隊(duì)伍數(shù)量、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、管理水平和經(jīng)濟(jì)效益都有較快發(fā)展，完成了大量的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，為我國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌和人民居住條件的不斷改善，做出了重大貢獻(xiàn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2007年底，湖北省工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)總數(shù)為577家，占全國(guó)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)總數(shù)4%。在全國(guó)排名第九位，在中部地區(qū)排名第二位，比排名第一的河南省只少1家。2007年度從業(yè)人數(shù)為56938人，比2006年增加2880人。

1.2 湖北省勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)

湖北省擁有豐厚的設(shè)計(jì)資源，表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（1）設(shè)計(jì)院所總量?jī)?yōu)勢(shì)。

工業(yè)設(shè)計(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)和靈魂，由于歷史和文化的原因，湖北已成為我國(guó)設(shè)計(jì)院所富集的省份，約有工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)577家。這些機(jī)構(gòu)雖然隸屬關(guān)系各異，管理體制多元、行業(yè)分布復(fù)雜，但作為一個(gè)集合而言，是湖北經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力的重要組成部分，一是這些設(shè)計(jì)院所主要是建國(guó)之初建立，集中在20世紀(jì)50年代，在各種設(shè)計(jì)行業(yè)中積累了五十多年的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。二是該類單位集聚了一批包括中科院和工程院院士在內(nèi)的優(yōu)秀科研人員，擁有國(guó)家設(shè)計(jì)大師，勘察設(shè)計(jì)專家，高級(jí)職稱所占比例逐年上升，研究生所占人才比重也不斷提高，設(shè)計(jì)隊(duì)伍逐漸向年輕化發(fā)展。三是研發(fā)了一批具有國(guó)際和國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的科研成果，如中南電力設(shè)計(jì)院在2000年燃煤示范電廠和示范輸變電設(shè)計(jì)、高參數(shù)大容量電站設(shè)計(jì)；中交第二航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司的SY－118全功能衛(wèi)星GPS定位系統(tǒng)。這些設(shè)計(jì)科研成果，有的填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，有的達(dá)到或超過(guò)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。四是累積了大量的以標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)、品牌、專利、專有技術(shù)和客戶關(guān)系為代表的無(wú)形資產(chǎn)。如中國(guó)五環(huán)工程有限公司截至到2008年9月份已擁有32項(xiàng)專利、22項(xiàng)專有技術(shù)、52項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)等一些無(wú)形資產(chǎn)，這些無(wú)形資產(chǎn)保證了五環(huán)公司在同行業(yè)中具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

以設(shè)計(jì)院所為龍頭，湖北省主要工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)逐步形成設(shè)備制造、設(shè)計(jì)咨詢、工程總承包上下游一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)明顯。2007年，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到246.65億元。實(shí)力雄厚，資質(zhì)優(yōu)秀。一批機(jī)構(gòu)具有多項(xiàng)甲級(jí)資質(zhì)證書，有能力承擔(dān)國(guó)內(nèi)外大型高難工程。輻射面廣，績(jī)效突出。一批設(shè)計(jì)院所立足湖北，面向全國(guó)，走向世界，創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟(jì)效益和品牌效益。

（2）設(shè)計(jì)院所的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。

湖北省的工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)范圍涵蓋了鐵道、水利電力、城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、建材、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境藝術(shù)、安防人防工程、地質(zhì)勘察、船舶、港灣、輕工、煤炭、醫(yī)藥、機(jī)械、機(jī)電等數(shù)十個(gè)行業(yè)的近100個(gè)專業(yè)，其中橋梁設(shè)計(jì)、船舶設(shè)計(jì)、鋼鐵設(shè)計(jì)等在全國(guó)同行業(yè)中優(yōu)勢(shì)突出。各行業(yè)設(shè)計(jì)單位主要由國(guó)家級(jí)設(shè)計(jì)院、省級(jí)設(shè)計(jì)院，還有一些隸屬各地區(qū)、市縣設(shè)計(jì)院所組成，主要經(jīng)營(yíng)設(shè)計(jì)、勘察、咨詢、監(jiān)理、工程總承包等業(yè)務(wù)，設(shè)計(jì)院所結(jié)合內(nèi)部資源優(yōu)勢(shì)和外部環(huán)境來(lái)決定從事的業(yè)務(wù)，市場(chǎng)定位清晰、分工明確。這幾年，還有各類名人領(lǐng)銜的設(shè)計(jì)事務(wù)所大量涌現(xiàn)，事務(wù)所機(jī)制靈活，效率高，并具有專業(yè)特色，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要并與國(guó)際通行模式接軌的成功嘗試。

以電力行業(yè)設(shè)計(jì)院為例，湖北省擁有中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)中南電力設(shè)計(jì)院、湖北省電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院、荊州電力設(shè)計(jì)院等從隸屬中央的設(shè)計(jì)院所到隸屬地方的設(shè)計(jì)單位。國(guó)家級(jí)電力設(shè)計(jì)院擁有技術(shù)、人才，完備的資質(zhì)，承擔(dān)過(guò)大型項(xiàng)目、工程，具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，獲得良好的口碑，因此，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，憑借雄厚的技術(shù)實(shí)力，中南電力設(shè)計(jì)院在電力勘測(cè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域?qū)议_先河，寫就了我國(guó)電力設(shè)計(jì)史上的諸多“第一”：我國(guó)第一座國(guó)產(chǎn)化引進(jìn)型30萬(wàn)千瓦機(jī)組的電廠工程、第一座10萬(wàn)千瓦燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)發(fā)電工程、第一個(gè)220千伏、500千伏長(zhǎng)江大跨越、第一條交流500千伏輸電工程等，為發(fā)展新中國(guó)的電力事業(yè)做出了積極重大的貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2008年8月底，中南電力設(shè)計(jì)院發(fā)電產(chǎn)業(yè)的境外業(yè)務(wù)已達(dá)到60%。而一些省級(jí)、市級(jí)設(shè)計(jì)院所由于對(duì)區(qū)域環(huán)境熟悉，客戶關(guān)系穩(wěn)定，專業(yè)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富，也能獲得一些市場(chǎng)份額。

在近幾年國(guó)家政策的引導(dǎo)下，一些設(shè)計(jì)院所向工程總承包公司轉(zhuǎn)型。如名列美國(guó)《工程新聞紀(jì)錄》（簡(jiǎn)稱ENR）推出的“2006年度中國(guó)承包商、工程設(shè)計(jì)企業(yè)雙60強(qiáng)”排名中名列第十四位的中南電力設(shè)計(jì)院，是國(guó)家于1954年組建的電力設(shè)計(jì)院。現(xiàn)有員工1175人，其中國(guó)家級(jí)設(shè)計(jì)大師1名，教授級(jí)高工79人，高工336人，工程師303人，各類注冊(cè)師262人。主要從事設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，2005年年底主營(yíng)業(yè)務(wù)收入從13754.98萬(wàn)元到22068.37萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，2007年底主營(yíng)業(yè)務(wù)收入更是達(dá)到了23045.72萬(wàn)元。2002年設(shè)立工程總承包公司。 截至2008年8月，該院共承攬了7個(gè)發(fā)電、8個(gè)輸變電EPC總承包工程，簽訂合同額60多億元。其中武漢石化110kV第二變電站工程和貴廣500kV賀州變電站工程分別獲工程總承包銀、銅鑰匙獎(jiǎng)。

（3）設(shè)計(jì)院所的后勁優(yōu)勢(shì)。

對(duì)照國(guó)內(nèi)外有關(guān)典型，綜合評(píng)價(jià)湖北省設(shè)計(jì)資源的比較優(yōu)勢(shì)，尤其是工程勘察設(shè)計(jì)資源在中部地區(qū)具有十分明顯的優(yōu)勢(shì)。以湖北地區(qū)一批全國(guó)行業(yè)龍頭工程設(shè)計(jì)單位為代表，奠定了湖北地區(qū)作為中部設(shè)計(jì)智庫(kù)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

首先湖北省工業(yè)門類齊全，有利于推動(dòng)相關(guān)行業(yè)設(shè)計(jì)院所的發(fā)展。在第二產(chǎn)業(yè)中， 2007 年湖北省39 個(gè)工業(yè)行業(yè)的工業(yè)增加值超過(guò) 60億元的行業(yè)有 14 個(gè)， 這些行業(yè)是交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、煙草加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、紡織業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、飲料制造業(yè)。14 個(gè)工業(yè)行業(yè)的工業(yè)增加值的總和接近 70%，其中交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、煙草加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、紡織業(yè)八個(gè)行業(yè)的工業(yè)增加值過(guò)百億，比重達(dá)到了 53.19%， 因此，這八個(gè)行業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)的支柱。2007年，汽車、鋼鐵、石化三大產(chǎn)業(yè)銷售收入過(guò)千億，提前3年跨越千億產(chǎn)業(yè)的臺(tái)階。作為梯隊(duì)，紡織、電子信息、食品迅速崛起。其中，受富士康、中芯國(guó)際、南玻多晶硅等重大項(xiàng)目帶動(dòng)，電子信息、食品有望在近一兩年內(nèi)再破千億大關(guān)。

其次湖北省設(shè)計(jì)人才儲(chǔ)備基礎(chǔ)雄厚。2007年湖北省教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到290.5億元。 科技領(lǐng)域，湖北科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探業(yè)2005年增加值 58.61 億元，低于河南（ 74.98 億元），居第二位。在中部地區(qū)三種專利授權(quán)量湖北居第二位達(dá) 到6616 項(xiàng)，第一位的是河南（ 6998 項(xiàng)），其次是湖南（5687 項(xiàng)）、安徽（ 3413項(xiàng)）、江西（ 2069項(xiàng)），處于末位的是山西（ 1992項(xiàng)）。湖北省大專院校數(shù)量在全國(guó)排在第二位，工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)在全國(guó)屬于較早成立的地區(qū)之一，其中華中科技大學(xué)、武漢工程大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）、武漢理工大學(xué)、武漢大學(xué)等高校具有該產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的、先天優(yōu)勢(shì)。2005年“第三屆標(biāo)致汽車設(shè)計(jì)國(guó)際大賽”中，武漢理工大學(xué)的學(xué)生作品從來(lái)自全球的3800份作品中脫穎而出，勇奪季軍，這是迄今為止中國(guó)在國(guó)際汽車大賽上取得的最高獎(jiǎng)項(xiàng)。在2007年“第四屆標(biāo)致汽車設(shè)計(jì)大賽”中，武漢理工大學(xué)汽車工程學(xué)院學(xué)生的作品再次入圍了前10名。但目前的設(shè)計(jì)行業(yè)培養(yǎng)人才的方式還存在一些改進(jìn)之處，一方面教育成為重心，高校工業(yè)設(shè)計(jì)教育空前繁榮，各地高校紛紛推出工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)，招生人數(shù)也急劇增加，各種主題的工業(yè)設(shè)計(jì)研討會(huì)、工業(yè)設(shè)計(jì)節(jié)此起彼伏，熱鬧非凡；另一方面，設(shè)計(jì)教育與企業(yè)需求還存在差異，工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)并沒有真正形成，工業(yè)設(shè)計(jì)對(duì)制造業(yè)的影響還沒有真正產(chǎn)生，因此如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)設(shè)計(jì)重心從教育界到產(chǎn)業(yè)界的轉(zhuǎn)移就成為我們需要思考的問(wèn)題。

再次湖北省“兩型社會(huì)”發(fā)展機(jī)遇。以胡錦濤為總書記的黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)為工業(yè)勘察設(shè)計(jì)創(chuàng)造了新的機(jī)遇，擴(kuò)大了發(fā)展空間。工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的改革進(jìn)一步深入，開放進(jìn)一步擴(kuò)大，為創(chuàng)意設(shè)計(jì)生產(chǎn)力的進(jìn)一步解放提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。大院的產(chǎn)權(quán)多元化、中小院的民營(yíng)化，都體現(xiàn)了技術(shù)、管理等要素參與分配的原則，對(duì)于以人才資源、無(wú)形資產(chǎn)為主要依托的創(chuàng)意設(shè)計(jì)行業(yè)而言，無(wú)疑具有十分重大的意義。國(guó)防科研工業(yè)向民品領(lǐng)域拓展，擴(kuò)大了湖北地區(qū)工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。如719所將海洋石油裝備和核電站設(shè)備開發(fā)作為新時(shí)期民品主攻方向，將大大增強(qiáng)湖北地區(qū)工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力。

2 建議

一是具有行業(yè)引領(lǐng)性品牌聯(lián)動(dòng)原則。提升企業(yè)品牌與打造地區(qū)品牌相結(jié)合。宣傳企業(yè)品牌，彰顯地區(qū)品牌；突出地區(qū)品牌，提升企業(yè)品牌。2006年，國(guó)際設(shè)計(jì)聯(lián)盟（IDA）、國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)社團(tuán)（Icsid） 宣布意大利都靈成為第一個(gè)被授予世界設(shè)計(jì)之都的城市，城市建立自己的形象識(shí)別并幫助城市從社會(huì)、文化和經(jīng)濟(jì)中有效地利用設(shè)計(jì)。深圳文博會(huì)上，因“田面設(shè)計(jì)之都”的品牌效應(yīng)，使某企業(yè)的設(shè)計(jì)作品由20萬(wàn)元升至500萬(wàn)元。湖北省也要整合設(shè)計(jì)資源，加大投入，形成地域產(chǎn)業(yè)品牌，通過(guò)舉辦研討會(huì)、展示會(huì)，建立設(shè)計(jì)博物館等擴(kuò)大品牌影響。

二是分類指導(dǎo)原則。防止和克服重大輕小、重強(qiáng)輕弱，重內(nèi)輕外，重“老”輕“新”的傾向。根據(jù)湖北地區(qū)工業(yè)設(shè)計(jì)行業(yè)的不同類型的不同需求，分別開展不同形式、內(nèi)容和需求的服務(wù)工作，既要對(duì)大企業(yè)大單位優(yōu)化服務(wù)，也要對(duì)中小企業(yè)細(xì)心扶持；既要對(duì)老牌明星精心維護(hù)，也要對(duì)后起之秀大力培養(yǎng)，使湖北區(qū)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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