回不了家的農(nóng)民工

滇　人

“出門打了5年工，讓我再也做不成農(nóng)民啦?！?009年1月6日，農(nóng)民工李敏站在成都市人才服務(wù)中心的大樓前笑嘻嘻地表示，“一方面是不會(huì)種地了，另一方面是習(xí)慣了熱鬧的城市生活，不想再回冷清的農(nóng)村去了?！?/p>

家住成都市金堂縣農(nóng)村的李敏之前一直在廣東省東莞市厚街鎮(zhèn)的工廠里打工，直到前不久工廠倒閉，24歲的他才領(lǐng)了最后的工資回到四川老家。和大多數(shù)回鄉(xiāng)的農(nóng)民工一樣，再次出門打工掙錢而不是回到土地上刨食，已經(jīng)成為他們堅(jiān)定的選擇。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局此前對(duì)四川，河南、安徽、湖北和湖南五個(gè)勞動(dòng)力大省進(jìn)行了快速調(diào)查，得出的數(shù)據(jù)是提前回流的農(nóng)民工占整個(gè)外出農(nóng)民工總量的5％到7％。由此估計(jì)，全國(guó)1.3億外出農(nóng)民工中大約已有780萬(wàn)人提前返鄉(xiāng)。

仍然要出門打工

“對(duì)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)的情況，我們作為專業(yè)公司早已經(jīng)注意到，并且已經(jīng)進(jìn)行了一些調(diào)研與準(zhǔn)備工作?！八拇ㄓ钶x人力資源管理公司行政經(jīng)理王敏說(shuō)，”當(dāng)然我們并沒(méi)有把因?yàn)榻鹑谖C(jī)返鄉(xiāng)的人區(qū)別對(duì)待，而是和其他的人一樣進(jìn)行服務(wù)?！?/p>

王敏表示，宇輝公司在2008年末的調(diào)查和宣傳工作中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的確有許多農(nóng)民工返鄉(xiāng)，但是其中承認(rèn)是因?yàn)榻鹑谖C(jī)原因的并不多，多數(shù)還是屬于每年都有的正常流動(dòng)。

從成都市勞動(dòng)和社會(huì)保障局2009年1月4日出具的《關(guān)于我市近期外出民工返鄉(xiāng)情況的專報(bào)》中可以看出：自2008年9月起至2009年1月4日止，成都市已有12.03萬(wàn)名外出民工返鄉(xiāng)(省內(nèi)返鄉(xiāng)4.88萬(wàn)人，省外返鄉(xiāng)7.14萬(wàn)人)，占外出務(wù)工人員總數(shù)的5.71％，其中因受金融危機(jī)影響企業(yè)減員返鄉(xiāng)的僅為1.13萬(wàn)人，占返鄉(xiāng)人員總數(shù)的9.37％。

“我不清楚許多媒體報(bào)道的各種關(guān)于金融危機(jī)帶來(lái)大量失業(yè)人潮的報(bào)道是怎么來(lái)的7反正從成都市的情況來(lái)看，這樣的情況并不明顯，還沒(méi)有給我們形成很大壓力?！背啥际芯蜆I(yè)服務(wù)管理局勞務(wù)開(kāi)發(fā)處處長(zhǎng)張明說(shuō)，“成都民工返鄉(xiāng)的原因很多，比如還包括地震災(zāi)后重建、農(nóng)村新政影響、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策影響等等因素，更重要的原因是西藏、青海兩地季節(jié)性務(wù)工的返鄉(xiāng)人員，因氣候原因每年都集中在11月底開(kāi)始陸續(xù)返鄉(xiāng)?！?/p>

今年春節(jié)前，四川方面的農(nóng)民工回流呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：一是大齡和文化程度較低的農(nóng)民工返鄉(xiāng)較多；二是制造業(yè)、建筑業(yè)中的農(nóng)民工回流較多，三是農(nóng)民工的工資出現(xiàn)下降的趨勢(shì)，部分農(nóng)民工自動(dòng)或者被動(dòng)離職返鄉(xiāng)。

“當(dāng)然，未雨綢繆一直是我們的工作思路，所以我們已經(jīng)做了許多應(yīng)對(duì)工作，除了對(duì)各種數(shù)據(jù)的監(jiān)控，還包括對(duì)農(nóng)民工組織各種就業(yè)幫助活動(dòng)，進(jìn)行各種工作技能培訓(xùn)等等?！睆埫髡f(shuō)，“從2009年1月4日起，成都市外返鄉(xiāng)農(nóng)民工、2008屆以前未就業(yè)大中專畢業(yè)生、此前因企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員的失業(yè)人員，這三類人群可申請(qǐng)領(lǐng)取成都市政府發(fā)放的價(jià)值500元的就業(yè)培訓(xùn)券?！?/p>

而王敏表示，具體調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，四川省返鄉(xiāng)農(nóng)民工中有80％的人仍然要繼續(xù)出門打工，僅有20％的人想就近找工作，幾乎沒(méi)有人表示愿意回到土地上去勞動(dòng)，而所謂“就近”也包括到成都附近就業(yè)，因?yàn)槟壳暗慕?jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)四川的創(chuàng)傷并不大。

據(jù)記者了解，由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的迅速發(fā)展及普及，四川很多地區(qū)已經(jīng)步入機(jī)械化生產(chǎn)，已經(jīng)不需要太多的人手。以經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件比較好的成都地區(qū)為例，目前理論上應(yīng)該還有30％左右的勞動(dòng)力可以從土地上“解放”出來(lái)成為富余勞動(dòng)力。

現(xiàn)在，除有一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工有意在省內(nèi)就業(yè)，更多的返鄉(xiāng)川籍農(nóng)民工還是打算回到沿海地區(qū)尋求發(fā)展，“因?yàn)楸绕鹚拇▉?lái)，那些地方的工作機(jī)會(huì)肯定多”，“相比打工，種地太辛苦了，而且我們也不太會(huì)干農(nóng)活了?！碑?dāng)然，也有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的個(gè)別成功案例。

就近就業(yè)的難度

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中，45％為外出務(wù)工的非農(nóng)業(yè)收入，農(nóng)民新增收入中，又有70％來(lái)自于非農(nóng)業(yè)務(wù)工增收，因此，農(nóng)民工外出就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻將給未來(lái)農(nóng)民增收帶來(lái)很大困難。

成都市金堂縣勞動(dòng)服務(wù)中心的工作人員表示：“雖然社會(huì)上說(shuō)法很多，但是真正來(lái)到中心服務(wù)點(diǎn)登記的返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本還沒(méi)有，現(xiàn)在每天來(lái)登記的仍然是一直在當(dāng)?shù)厣畈⑶蚁Ｍ诋?dāng)?shù)卣夜ぷ鞯娜恕！?/p>

其中可能有兩種情況，一是因?yàn)榻鹑谖C(jī)影響回家的人目前還不是很多，二是即使回了家的人仍然準(zhǔn)備出門打工，而不考慮在本地找工作，所以目前此方面的情況并不常見(jiàn)。另外，對(duì)比前幾年沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)積極到金堂本地招工的情況，目前已經(jīng)明顯減少，一方面是來(lái)招工的企業(yè)少了，另一方面則是本地農(nóng)民工們都不愿意離家太遠(yuǎn)去打工了，“已經(jīng)出去和沒(méi)有出去的形成了兩種情況”。

“四川地區(qū)大量農(nóng)村青壯年出門打工，雖然也掙了一些錢回來(lái)，但是也帶來(lái)了非常多的社會(huì)問(wèn)題?！睆埫髡f(shuō)，“‘留守兒童，‘留守老人，‘留守婦女及‘爺爺奶奶帶孫子等眾多令常人不情愿看到的社會(huì)情況大量出現(xiàn)，產(chǎn)生了許多不利于農(nóng)村社會(huì)和諧的事件?！?/p>

他認(rèn)為，就地、就近就業(yè)是最好的辦法，但是現(xiàn)實(shí)中卻很難做到，原因主要還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，即西部和內(nèi)陸地區(qū)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的收入差距仍然很大，所以農(nóng)民工愿意出門打工是無(wú)可厚非的。

當(dāng)然，成都附近個(gè)別地區(qū)，個(gè)別行業(yè)的收入水平近年來(lái)也在提高，漸漸有了能夠與沿海地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。成都市蒲江縣就業(yè)服務(wù)管理局在2008年的工作總結(jié)中就反映“縣內(nèi)企業(yè)出現(xiàn)招工難”：隨著招商引資工作力度的加大，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)的增多，縣內(nèi)用工日趨緊張，對(duì)外勞務(wù)輸出需要轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)對(duì)外招工。

與政府所思所想相近的情況已經(jīng)很普遍。曾經(jīng)在廣東省東莞市打工、現(xiàn)在希望在成都附近找到工廠工作的幾名遂寧農(nóng)民工開(kāi)玩笑地表示：“如果東莞的老板和東莞的工廠也和我們一起來(lái)到四川就好了，這樣我們打工時(shí)就離家更近了，就是少拿點(diǎn)工資也愿意。天遠(yuǎn)地遠(yuǎn)地跑出去打工，開(kāi)始幾年覺(jué)得新鮮，時(shí)間長(zhǎng)了還是有些不樂(lè)意。其實(shí)現(xiàn)在四川的很多城市發(fā)展都很好了，能夠看到、買到的東西不比東莞，深圳少了。而且大多數(shù)人也不愿意撇家舍子外出打工，誰(shuí)都想一家團(tuán)團(tuán)圓圓過(guò)日子?！?/p>

不過(guò)，在沿海企業(yè)中，農(nóng)民工所從事的工作大都是在玩具，制鞋、服裝等產(chǎn)業(yè)，他們所接受的培訓(xùn)大多只是針對(duì)某一道工序，很少有企業(yè)花錢對(duì)員工進(jìn)行“一條龍”培訓(xùn)，除非是核心員工。而這些農(nóng)民工回鄉(xiāng)后的就業(yè)期望卻很高，從而出現(xiàn)了企業(yè)用人困難和求職者找不到崗位的現(xiàn)象。

有農(nóng)民工還表示，除了在四川找不到理想的工作，事實(shí)上回到農(nóng)村也沒(méi)有足夠的土地了。由于“超生”和“土地流轉(zhuǎn)”等原因，使一些農(nóng)民未分配承包地和承包地已被征用。國(guó)

務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部研究員劉守英認(rèn)為，不能以為農(nóng)民工返鄉(xiāng)就可以解決其就業(yè)問(wèn)題。他建議可取的解決方法是讓農(nóng)民工進(jìn)入城市定居，加強(qiáng)培訓(xùn)，并轉(zhuǎn)變工業(yè)布局。

春節(jié)后的擔(dān)憂

“更真實(shí)的情況應(yīng)該是春節(jié)后會(huì)得到具體體現(xiàn)。目前許多農(nóng)民工都是先回家去了，一是春節(jié)馬上到了，他們順便回家過(guò)節(jié)，二是大多數(shù)人手中仍然有些打工的積蓄。但是時(shí)間一長(zhǎng)，他們就必須考慮以后的生活來(lái)源了。”成都市的一名關(guān)注農(nóng)民工問(wèn)題的媒體記者說(shuō)，“是靠土地為生，還是繼續(xù)出門打工掙錢?如果他們能夠順利找到滿意的工作還好，否則他們會(huì)大量滯留城市，將產(chǎn)生難以想象的負(fù)面后果?！?/p>

春節(jié)后是個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，以常理推斷，到時(shí)候如果四川外出火車票仍然出現(xiàn)“一票難求”的情況，那農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題就沒(méi)那么嚴(yán)重，反之，就需要提高警惕。

在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，中國(guó)失業(yè)率統(tǒng)計(jì)并不包括農(nóng)民工，所謂失業(yè)人口，單指城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。已經(jīng)有學(xué)者建議將農(nóng)民工納入失業(yè)統(tǒng)計(jì)，可以更加客觀地反映國(guó)內(nèi)就業(yè)形勢(shì)，能夠更加真實(shí)地反映國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。

2009年的就業(yè)問(wèn)題，已引起中國(guó)經(jīng)濟(jì)最高決策層的重視。2008年1 2月10日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要最大限度地拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道，特別是要把握政策的平衡——推進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)和扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和吸納就業(yè)能力兩者同等重要。

四川是勞動(dòng)力資源和勞務(wù)輸出大省，目前勞務(wù)輸出規(guī)模已達(dá)2000多萬(wàn)人，年勞務(wù)收入突破1000億元人民幣。2008年12月19日，四川省發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)切實(shí)解決失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》，積極扶持失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。該省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)陳璞表示，返鄉(xiāng)農(nóng)民513個(gè)月以上未能重新就業(yè)的，可以進(jìn)行失業(yè)登記，如果家庭特別困難，當(dāng)?shù)卣砂醋畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70％，給予不超過(guò)半年的失業(yè)救助。另外，從2009年1月1日起，四川省將按期繳納營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)幅度由現(xiàn)在的1500元至3500元，調(diào)整為5000元，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供稅收優(yōu)惠政策。

“國(guó)家對(duì)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呼吁了多年，但多半停留在口頭上和紙面上?！睆埫髡f(shuō)，“這些工作處理好了，眼下農(nóng)民工返鄉(xiāng)會(huì)有利于家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就像當(dāng)初農(nóng)民工出門打工是有利于外地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣?！?/p>

不過(guò)，現(xiàn)在更應(yīng)重視“80后農(nóng)民工”，這個(gè)群體幾乎沒(méi)有干過(guò)農(nóng)活，年紀(jì)輕輕就成群結(jié)隊(duì)到了沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。他們一直過(guò)著城市生活，已經(jīng)成為城市的一部分，盡管多年來(lái)仍然沒(méi)有被城市接納。劉守英認(rèn)為，這些人也許并不像大家預(yù)期的那樣會(huì)大批回農(nóng)村老家去。

“如果要出現(xiàn)大量失業(yè)潮，應(yīng)該是在春節(jié)之后，年底之前?！蓖趺粽f(shuō)，“到時(shí)候不愿意種地的農(nóng)民工肯定還要出門打工，如果在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)找不到理想的工作，他們就會(huì)回到成都這樣的家鄉(xiāng)城市，對(duì)當(dāng)?shù)氐母鞣N壓力就會(huì)顯示出來(lái)了?！?/p>

顯然，對(duì)許多返鄉(xiāng)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，春節(jié)僅僅是一個(gè)喘息的機(jī)會(huì)，春節(jié)過(guò)后，當(dāng)他們?cè)俅斡肯虺抢飼r(shí)，將會(huì)是怎樣一番景象?