高校大學(xué)生黨員教育與管理創(chuàng)新研究

馮向陽　鄺兆明

【摘 要】高校學(xué)生黨員教育與管理，是高校黨建工作的重要組成部分。面對新形勢與新任務(wù)，根據(jù)高校學(xué)生黨員自身特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生黨員教育與管理工作對加強(qiáng)高校學(xué)生管理工作將起到十分重要作用。我們要進(jìn)一步按照黨的先進(jìn)性建設(shè)要求，不斷創(chuàng)新大學(xué)生黨建工作，不斷創(chuàng)新高校學(xué)生黨員教育管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)生黨員的教育管理工作，培養(yǎng)出更多具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念的可靠接班人。

【關(guān)鍵詞】高校 學(xué)生黨員 教育 管理

高等學(xué)校是中國社會(huì)發(fā)展的人才儲備庫，是培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)接班人的重要陣地。堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，培養(yǎng)和造就大批合格的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，培養(yǎng)和造就一批堅(jiān)定的馬克思主義者，擔(dān)當(dāng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人，是我國高等教育的育人目標(biāo)。而高校黨組織培養(yǎng)出來的學(xué)生黨員能否保持先進(jìn)性，是事關(guān)黨的事業(yè)是否后繼有人、事關(guān)國家前途和命運(yùn)的戰(zhàn)略工程。因此，高度重視高校學(xué)生黨員的教育與管理工作，進(jìn)一步鞏固“使廣大黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制”，成為高校黨建工作中一項(xiàng)十分重要的課題。

發(fā)展優(yōu)秀大學(xué)生入黨，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)與活力，是高校黨建工作的重要內(nèi)容。在發(fā)展優(yōu)秀大學(xué)生入黨這項(xiàng)工作中，各高校都能嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，積極吸收優(yōu)秀大學(xué)生加入到黨組織中來，努力做到“一年級有黨員，二年級有黨小組，三年級有黨支部”，從而使大學(xué)生黨員數(shù)量呈不斷上升趨勢。由于種種原因，當(dāng)前高校學(xué)生黨建工作中還不同程度地存在“重發(fā)展、輕教育與管理”的現(xiàn)象，部分大學(xué)生黨員存在理想信念不堅(jiān)定、入黨動(dòng)機(jī)不端正的問題。面對新形勢和新問題，我們要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以人為本，認(rèn)真探索并建立健全高校學(xué)生黨員教育與管理的新機(jī)制，努力使黨員教育經(jīng)?；?、黨員管理規(guī)范化、黨內(nèi)生活制度化、服務(wù)群眾長期化、發(fā)揮作用具體化，努力鞏固新形勢下高校學(xué)生黨員先進(jìn)性教育的長效機(jī)制。

一、構(gòu)建嚴(yán)格、規(guī)范的黨員發(fā)展機(jī)制

要保證吸引優(yōu)秀大學(xué)生入黨，就必須明確工作重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建嚴(yán)格、規(guī)范的黨員發(fā)展制度。發(fā)展學(xué)生黨員不能一味追求數(shù)量，既要加大黨員發(fā)展工作的力度，又要注重質(zhì)量，必須認(rèn)真落實(shí)“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的組織方針，嚴(yán)把“入口關(guān)”。應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范入黨積極分子推薦程序、發(fā)展對象的確定程序、黨員發(fā)展公示制、預(yù)備黨員考察制等，把符合黨的要求的優(yōu)秀大學(xué)生吸收到黨內(nèi)來。

一是研究大學(xué)生特點(diǎn)及成長規(guī)律。按年級、分階段確定發(fā)展學(xué)生黨員工作重點(diǎn)。一般來說，一年級要把工作重點(diǎn)放在入黨積極分子的培養(yǎng)上；二、三年級要積極穩(wěn)妥地發(fā)展；四年級要慎重發(fā)展。

二是黨團(tuán)上下推進(jìn)，系統(tǒng)分口落實(shí)。實(shí)施“黨建帶團(tuán)建”，要堅(jiān)持三級團(tuán)組織推薦優(yōu)秀團(tuán)員入黨，在推薦時(shí)，要做到“四個(gè)優(yōu)先”，即政治素質(zhì)好的優(yōu)先、品學(xué)兼優(yōu)的優(yōu)先、先進(jìn)集體和學(xué)生干部中的骨干優(yōu)先、先進(jìn)模范優(yōu)先。

三是創(chuàng)新制度、完善黨員發(fā)展監(jiān)督機(jī)制。要根據(jù)新形勢、新要求，建立健全發(fā)展黨員工作制度、發(fā)展黨員操作流程規(guī)范等相應(yīng)制度，使得在發(fā)展黨員工作中有據(jù)可循。在實(shí)際發(fā)展過程中，堅(jiān)持嚴(yán)格履行征求意見、民主測評、組織談話、預(yù)審、公示、審批備案等程序，使發(fā)展黨員工作程序清、手續(xù)全、責(zé)任明。

二、加強(qiáng)對高校學(xué)生黨員的教育與管理

1.加強(qiáng)理論培訓(xùn)

一是加強(qiáng)學(xué)生黨員對黨章、黨史的學(xué)習(xí)和理想信念教育，把理想信念教育與日常工作和生活結(jié)合起來；二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)對學(xué)生黨員的持續(xù)不斷的道德教育、誠信教育，使學(xué)生黨員健康成長。豐富教育途徑。要不斷推進(jìn)和深化高校“兩課”建設(shè)，促進(jìn)學(xué)生黨員思想水平的提高，要善于抓住國際國內(nèi)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重大問題，針對學(xué)生思想中的疑慮、困惑等進(jìn)行有針對性的講解和疏導(dǎo)，增強(qiáng)和培養(yǎng)學(xué)生黨員的政治鑒別力和觀察力，使他們保持清醒正確的認(rèn)識和信念。

一些學(xué)生入黨后，黨員意識不強(qiáng)，對入黨后如何發(fā)揮黨員的先鋒模范作用也認(rèn)識不夠。作為高?；鶎狱h組織，要時(shí)刻牢記以思想政治教育為核心，始終把握黨性教育這個(gè)根本，強(qiáng)化學(xué)生黨員的黨員意識，使學(xué)生黨員時(shí)刻保持先進(jìn)。

2.強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉

要結(jié)合學(xué)生的實(shí)際開展形式多樣的“學(xué)生黨員服務(wù)周”、“學(xué)生黨員責(zé)任區(qū)”、“學(xué)生黨員奉獻(xiàn)日”、“固定黨日”、“我為黨旗添光彩”等主題教育活動(dòng)。也可有計(jì)劃有目的地組織學(xué)生黨員參觀革命歷史紀(jì)念地，參加入黨宣誓大會(huì)等活動(dòng)，使學(xué)生黨員真正在這些活動(dòng)中受到教育、啟發(fā)和鼓勵(lì)，得到鍛煉和進(jìn)步。

用活動(dòng)展示黨員先進(jìn)性，通過開展各種寓教于樂，健康向上的活動(dòng)，陶冶黨員情操，增加黨組織凝聚力。開展?fàn)巹?chuàng)“先進(jìn)黨支部”和“爭當(dāng)優(yōu)秀黨員”活動(dòng)，設(shè)立黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)，對黨員實(shí)行掛牌上崗，亮明身份，做出示范，接受監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)督管理。在校園中，要倡導(dǎo)“一名學(xué)生黨員就是一面旗幟”的做法。建立健全高校學(xué)生黨員管理的系列制度，如黨員目標(biāo)管理制度，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正考核制度，組織生活會(huì)制度，預(yù)備黨員培訓(xùn)制度等，運(yùn)用制度加強(qiáng)對學(xué)生的嚴(yán)格管理，使高校學(xué)生黨員的教育管理工作日趨科學(xué)化和規(guī)范化。

3.密切聯(lián)系實(shí)際，把握專業(yè)特色，加強(qiáng)黨員社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)

為使高校學(xué)生黨員增加對社會(huì)的認(rèn)識，增加同人民群眾的感情，學(xué)校可以拓寬學(xué)生黨員全面深入了解社會(huì)現(xiàn)實(shí)的渠道。可以利用寒暑假、課余時(shí)間、雙休日時(shí)間，組織他們深入農(nóng)村、企事業(yè)單位，參加社會(huì)調(diào)查、生產(chǎn)勞動(dòng)、科普宣傳、咨詢服務(wù)或社區(qū)掛職鍛煉等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)生黨員在校接受最多的知識是專業(yè)知識，黨員教育應(yīng)與學(xué)生學(xué)科專業(yè)密切結(jié)合，做到“專業(yè)融入學(xué)習(xí)，專業(yè)凸現(xiàn)特色”。實(shí)踐中，可以把思想政治教育與專業(yè)教育相結(jié)合，把學(xué)科專業(yè)知識內(nèi)在的思想性，將其蘊(yùn)涵的世界觀、價(jià)值觀和方法論等方面因素挖掘出來，聯(lián)系社會(huì)實(shí)際、專業(yè)特點(diǎn)和學(xué)生思想狀況進(jìn)行教育；可以用學(xué)科專業(yè)知識或?qū)I(yè)術(shù)語解析深?yuàn)W的理論知識。這種明顯帶有學(xué)科特色的教育方式，比純理論化的教育，更讓學(xué)生黨員（尤其是工科學(xué)生黨員）更貼近、更易理解和接受。

4.實(shí)施學(xué)生黨員目標(biāo)管理

加強(qiáng)對學(xué)生黨員的考核，實(shí)施學(xué)生黨員目標(biāo)管理，就要做到以目標(biāo)明確任務(wù)，以責(zé)任規(guī)范行為，以制度保障實(shí)施。學(xué)生黨支部可以與學(xué)生黨員簽訂崗位目標(biāo)管理責(zé)任書，對學(xué)生黨員提出明確要求，將學(xué)生黨員分工聯(lián)系到班級、宿舍、個(gè)人，從而形成處處存在黨員身影，黨員處處能發(fā)揮作用的局面。

（1）定性考核和定量考核相結(jié)合。定性考核是指通過對黨員隊(duì)伍的整體及性質(zhì)進(jìn)行綜合分析，來評價(jià)黨員隊(duì)伍狀況的方法。定量考核是指通過搜集黨員狀況的大量材料，經(jīng)過嚴(yán)密精確的統(tǒng)計(jì)分析來考察黨員素質(zhì)狀況的方法。只有將定性考核和定量考核結(jié)合起來，在定量考核所提供的大量的材料基礎(chǔ)上，再做定性考核，這樣才能保證定性考核的準(zhǔn)確性。同時(shí)，也只有在定性考核的指導(dǎo)下，定量考核才能具體化、精確化。

（2）領(lǐng)導(dǎo)考核和群眾評議相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)考核就是指黨支部委員對其本支部內(nèi)的黨員進(jìn)行考核的方法。群眾評議是指黨員和群眾，對每個(gè)黨員的表現(xiàn)情況，對照黨員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)的方法。領(lǐng)導(dǎo)考核和群眾評議相結(jié)合，既可發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)考核的權(quán)威性，也可以避免領(lǐng)導(dǎo)考核的片面性。即可以發(fā)揮群眾有切身體驗(yàn)，比較了解具體情況的優(yōu)勢，也可以避免群眾評議無約束性的劣勢。

（3）經(jīng)常性考核和定期考核相結(jié)合。經(jīng)常性考核是指黨支部根據(jù)工作需要，經(jīng)常對黨員進(jìn)行考核。定期考核也稱之為階段考核，即黨支部對黨員進(jìn)行定期的考核。一般分月考核、季考核、年考核。實(shí)行經(jīng)常性考核和定期考核相結(jié)合，可以使黨支部隨時(shí)隨地了解、掌握黨員的政治、思想和工作等情況。

最后，考核結(jié)果為優(yōu)秀者，黨委授予年度優(yōu)秀學(xué)生黨員稱號；同時(shí)，學(xué)校優(yōu)秀學(xué)生黨員也在考核優(yōu)秀者中評選產(chǎn)生?？己藶椴缓细裾?，將在學(xué)院范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評，并限期整改。若連續(xù)兩次均考核不合格者，將根據(jù)《黨章》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

三、建立學(xué)生黨員參與學(xué)校管理的長效機(jī)制，不斷發(fā)揮學(xué)生黨員的表率作用

1.學(xué)生黨員是大學(xué)管理中的一支重要力量

如果能夠正確和善于運(yùn)用這支力量，可以使學(xué)生管理工作省時(shí)省力。我們應(yīng)在教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，為學(xué)生黨員搭建黨性鍛煉的平臺，建立學(xué)生參與學(xué)校管理的機(jī)制，充分發(fā)揮學(xué)生黨員參與教育和管理工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

讓學(xué)生黨員直接參與到這些工作中去，給他們下任務(wù)、壓擔(dān)子，既有利于進(jìn)一步培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生黨員，提高他們的綜合素質(zhì)，又有利于促進(jìn)學(xué)生管理工作。在此過程中，學(xué)生黨員可以找差距，樹形象，增強(qiáng)分析問題、解決問題的能力，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立良好的風(fēng)貌，增強(qiáng)黨的意識，發(fā)揮政治上的導(dǎo)向作用、思想上的引導(dǎo)作用、學(xué)習(xí)上的模范作用、工作上的表率作用、生活上的榜樣作用。

為此，我們要注重加強(qiáng)學(xué)生黨員管理能力的培養(yǎng)和鍛煉，對黨員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，讓他們不間斷地經(jīng)受鍛煉，接受考驗(yàn)，充分發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用。積極為學(xué)生黨員參與和做好以下幾項(xiàng)工作創(chuàng)造條件：一是做好黨建帶團(tuán)建工作；二是做好入黨積極分子的培養(yǎng)考察、教育管理工作；三是做好后進(jìn)生與特困生幫教工作；四是做好寢室與教室的衛(wèi)生管理工作；五是做好各種突發(fā)事件調(diào)查、匯報(bào)工作；六是做好青年志愿者活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)工作；七是做好自己學(xué)業(yè)和課外學(xué)術(shù)科技活動(dòng)工作；八是擔(dān)任低年級學(xué)生輔導(dǎo)員、班主任工作，幫助輔導(dǎo)員、班主任做好班級管理工作，輔導(dǎo)其他學(xué)生學(xué)習(xí)黨的知識。

2.開拓學(xué)生黨員服務(wù)平臺，強(qiáng)化黨員責(zé)任意識

要通過強(qiáng)化大學(xué)生黨員的黨員意識，使他們自覺做到“思想上保先進(jìn)、學(xué)習(xí)中爭標(biāo)兵、生活中做表率、工作中講奉獻(xiàn)”。高?？赏菩小饵h員信息反饋制度》、《黨員工作匯報(bào)制度》等規(guī)章制度。通過實(shí)踐活動(dòng)，為學(xué)生搭建平臺，例如，開展“三個(gè)一”工作，即“每一名學(xué)生黨員做好一項(xiàng)工作、帶好一個(gè)宿舍、幫助一名特殊同學(xué)”。高校學(xué)生黨員的教育和管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們必須按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，全面貫徹中央十六號文件精神和全國第十二次高校黨建工作會(huì)議精神，從保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的高度出發(fā)，結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際，大膽創(chuàng)新，努力開拓新形勢下黨建工作新思路，為社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)高質(zhì)量的接班人。

總之，在新的形勢下，我們要以“三個(gè)代表”重要思想與科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷探索加強(qiáng)大學(xué)生黨員教育與管理的新途徑新方法，建立和完善黨員隊(duì)伍自我純潔機(jī)制，讓我們黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，后繼有人。

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