淺談監(jiān)理在工程建設(shè)過程中的監(jiān)督管理

崔　昕

中圖分類號：TB1文獻標識碼：A文章編號：1671－7597(2009)0210091－01

隨著工程建設(shè)事業(yè)的迅速發(fā)展，作為建設(shè)工程的三大主體之一的監(jiān)理方，負責(zé)對施工合同、工程質(zhì)量、造價、進度目標進行全面監(jiān)督管理，并協(xié)調(diào)好建設(shè)方、承包方的關(guān)系，以確保工程目標的實現(xiàn)。因此，在工程建設(shè)過程中，監(jiān)理方做好工程質(zhì)量控制、工期控制、投資控制、安全控制和文明施工控制將對整個工程建設(shè)的順利進行起到極為關(guān)鍵的作用。

一、工程質(zhì)量控制

質(zhì)量控制是工程建設(shè)的根本。監(jiān)理工作的重點之一是做好工程質(zhì)量的控制。按照工程項目的特點，依據(jù)規(guī)范的要求，編制工程項目劃分和檢測計劃，獨立執(zhí)行跟蹤檢測、平行檢測。嚴格材料預(yù)控，加強質(zhì)量控制點的設(shè)立及現(xiàn)場旁站監(jiān)理的力度。嚴格執(zhí)行每道工序未經(jīng)監(jiān)理工程師驗收許可，不得進行下一道工序施工。

建立健全監(jiān)理工程師質(zhì)量控制體系，明確職責(zé)分工及有關(guān)監(jiān)督制度，落實質(zhì)量控制的責(zé)任。依據(jù)國家和有關(guān)部門工程建設(shè)的施工規(guī)范、評定標準、驗收規(guī)程以及設(shè)計要求、合同條款等，嚴格事前、事中和事后的質(zhì)量控制措施。嚴格質(zhì)量檢驗和驗收，不符合質(zhì)量要求的責(zé)令承包人返工，嚴重的還要拒付／扣除工程款。

二、工程進度控制

根據(jù)工程建設(shè)總進度計劃，編制控制性進度目標，并審查批準施工單位提出的施工實施進度計劃和檢查落實情況。督促施工單位采取確實措施，實現(xiàn)合同的工期目標要求。當實施進度發(fā)生較大偏差時，及時向發(fā)包人提出調(diào)整控制性進度計劃的建議意見，并在通過發(fā)包人批準后，完成進度計劃的調(diào)整。

三、工程投資控制

投資控制是項目建設(shè)的關(guān)鍵，落實合同上資金目標是監(jiān)理工作的重點之一。監(jiān)理工程師要認真對計量進行審核，采用按圖紙計量和現(xiàn)場測量相結(jié)合的控制手段，保證計量的準確性。監(jiān)理工程師應(yīng)增強合同觀念，嚴格按合同程序進行中間結(jié)算和竣工結(jié)算。特別強調(diào)嚴格設(shè)計變更程序，有效控制工程增量。同時還應(yīng)加大施工現(xiàn)場防風(fēng)險意識，主要控制可能對工程造成不利影響的隱蔽工程項目施工。避免索賠事件的發(fā)生。

計量是現(xiàn)場支付的重要依據(jù)之一，應(yīng)符合合同和規(guī)范要求，不符合合同要求的計量不予支付。支付做到有理、有據(jù)，凡經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗質(zhì)量符合要求的工程項目，才給予支付，對于無理、無據(jù)的支付申請，不予支付。對于投資控制不僅僅是投資控制監(jiān)理工程師的工作，也是進度、質(zhì)量監(jiān)理工程師的工作。投資應(yīng)是全方位全過程的控制，因此，支付審查必須實行會簽制度。

四、施工安全控制

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。在充分認識新形勢的前提下，工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作應(yīng)堅持標本兼治、重在治本，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持以人為本、安全發(fā)展的原則和“安全第一、預(yù)防為主”的方針，切實加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，促進安全生產(chǎn)與工程建設(shè)的同步發(fā)展。

安全生產(chǎn)越來越成為工程項目的頭等大事，作為監(jiān)理工作的一個重點，應(yīng)堅持“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針，做到以人為本，杜絕傷亡事故的發(fā)生；堅決貫徹執(zhí)行有關(guān)安全施工法規(guī)和作業(yè)安全生產(chǎn)要求；建立安全管理體系，審查施工單位安全管理方案、安全組織機構(gòu)、安全員的設(shè)置情況，檢查落實施工用電安全、施工設(shè)備安全、施工交通安全，一切作業(yè)程序都要貫徹執(zhí)行安全施工法規(guī)，嚴禁違章操作，做到“誰施工，誰負責(zé)”的安全原則；監(jiān)理要嚴格檢查施工安全措施、勞動防護和環(huán)境保護措施，并提出建議；檢查冬、雨季施工措施并提出建議；參加重大的安全事故調(diào)查。

五、現(xiàn)場文明施工控制

在工程建設(shè)中，工程的實施、機械的使用均掌握在人的主觀能動性之下，現(xiàn)場文明會影響到人的情緒，人的情緒控制著人在生產(chǎn)和社會活動中發(fā)揮作用的力度和質(zhì)量。根據(jù)《天津市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》中的要求，施工過程中控制減少噪音，控制粉塵對空氣的污染，控制工程中的渣土及泥漿等對水質(zhì)的污染，實施圍擋、苫蓋、灑水、凈化等措施。施工區(qū)要設(shè)立表牌、圍擋、標語、彩旗；生活區(qū)要搭建板房，營造衛(wèi)生、健康、美化、安全的生活環(huán)境。

除以上所述的五種控制是監(jiān)理工作的主要職能外，為確保工程建設(shè)的順利進行，監(jiān)理人員還應(yīng)協(xié)調(diào)好建設(shè)、監(jiān)理、承包三方的關(guān)系。建設(shè)方分別與監(jiān)理方和承包方是合同關(guān)系，而監(jiān)理方與承包方之間沒有合同關(guān)系，所以監(jiān)理方在工程中擁有的管理權(quán)限是建設(shè)單位授權(quán)的結(jié)果，因此作為監(jiān)理與項目建設(shè)各方的協(xié)調(diào)中，與建設(shè)單位的溝通應(yīng)是列在第一位的。只有讓建設(shè)單位了解并信任監(jiān)理方的能力，才可能對監(jiān)理方給予相應(yīng)的授權(quán)，并在建設(shè)過程中積極支持監(jiān)理方開展工作。要達到這樣的效果，需要靠監(jiān)理方與建設(shè)方在整個建設(shè)過程中全方位的、不間斷的溝通。通過溝通，監(jiān)理方可以了解建設(shè)方的意圖、需要和關(guān)注焦點等信息，在分析信息的基礎(chǔ)上，向建設(shè)方提供專業(yè)的、有針對性的監(jiān)理服務(wù)，讓建設(shè)方感受到監(jiān)理方在工程建設(shè)中起到的作用。因人、因時、因地、因事件不同，溝通可以有多種形式，比如書面形式的溝通、會議形式的溝通、日常工作中的交流溝通等。采用不同的溝通形式會取得不同的效果，什么時候什么情況選擇何種溝通形式才會取得良好的效果，還需要選擇好溝通的時機與策略。

綜上所述，監(jiān)理對工程質(zhì)量、進度、投資、安全、文明施工的控制及與各方的溝通相輔相成，在實際工作中具體問題具體分析。例如，濱海新區(qū)的津濱科技園項目在建設(shè)過程中，監(jiān)理部堅持樣板帶路的質(zhì)量控制原則，在施工隊伍開始每一分項分部工程之前，先按施工規(guī)范要求做出示范樣板，由建設(shè)方、監(jiān)理、施工方驗收合格后方可進行大面積的施工，且在施工過程中嚴格按樣板的質(zhì)量標準操作，不許有偏差和打折。監(jiān)理人員對每道工序都認真巡查，出現(xiàn)問題及時指出，下發(fā)整改通知，監(jiān)督整改結(jié)果，保證工程的質(zhì)量標準。在科技園項目標準廠房的挖槽中，監(jiān)理工程師要求將大線、軸線、樁位點用白灰圈做出明顯標記，挖掘深度確保人工開挖的預(yù)留，清槽時，保證槽底、槽幫見角見棱，不允許出現(xiàn)橡皮土。正式施工前，要求施工單位先在槽內(nèi)做了一塊樣板，驗收合格后，所有基槽均按此要求施工，效果良好，后來在該項目其它基槽施工中進行了推廣。另外，在墻體施工時監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)，施工方案中質(zhì)量標準規(guī)定：墻體立縫砂漿飽滿度達到85％即為合格。這與砌筑規(guī)范規(guī)定的達到90％有一定差距，針對這一情況，監(jiān)理部高度重視。在工程例會上，監(jiān)理工程師及時指出問題，并在施工過程中著重檢查砂漿配合比、攪拌情況、砌塊質(zhì)量和砌筑砂漿飽滿度，多次抽查工人的現(xiàn)場操作，不合格的，堅決重砌，使工程質(zhì)量得到保證。此外，對其它工程問題，監(jiān)理部堅持每周例會和每天碰頭會制度，及時溝通，對每周、每天出現(xiàn)的問題進行剖析，提出解決方案，將問題控制在源頭上，杜絕了工程質(zhì)量不合格等問題，既保證了工期，又保證了質(zhì)量，收到顯著監(jiān)理效應(yīng)。

總之，我個人體會，發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)過程中的督導(dǎo)作用，充分調(diào)動參建人員的主觀能動性，做好工程質(zhì)量、進度、投資控制；安全、文明施工管理，充分把握好五者的辨證關(guān)系，并在溝通中提高監(jiān)理的工作水平，提高監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量，是做好工程監(jiān)理的工作規(guī)范。