大學(xué)生法律意識的現(xiàn)狀與分析

張　建

摘要：分析和認(rèn)識大學(xué)生法律意識的現(xiàn)狀，是培養(yǎng)和塑造大學(xué)生現(xiàn)代法律意識的前提和基礎(chǔ)，對于實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文通過參考溫州高教園區(qū)在校大學(xué)生的法律意識狀況的抽樣調(diào)查結(jié)果，了解當(dāng)前大學(xué)生法律意識的特點(diǎn)和所存在的問題，并相應(yīng)地提出培養(yǎng)和塑造大學(xué)生現(xiàn)代法律意識的主要途徑的四點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；法律意識；現(xiàn)狀；主要途徑

法律意識，是人們的法律觀點(diǎn)和法律情感的總和，其內(nèi)容包括對法的本質(zhì)、作用的看法，對現(xiàn)行法律的要求和態(tài)度，對法律的評價(jià)和解釋，對自己權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識，對某種行為是否合法的評價(jià)，關(guān)于法律現(xiàn)象的知識以及法制觀念等。大學(xué)生法律意識是大學(xué)生群體對法、法律或其現(xiàn)象的反應(yīng)形式，即心理、知識、觀點(diǎn)和思想，包括對法律的情感、認(rèn)知、評價(jià)和信仰等的內(nèi)心體驗(yàn)。大學(xué)生作為一個(gè)特殊的社會群體，也是未來社會的支撐主體，其法律意識如何，直接影響到公民的法律素質(zhì)和整個(gè)社會法治文明的程度。

一、研究和培養(yǎng)大學(xué)生法律意識的意義

1、對大學(xué)生法律意識的現(xiàn)狀進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確的研究及分析，是有針對性地開展法律教育，提高大學(xué)生法律意識，培養(yǎng)遵守法律內(nèi)在自覺性的基礎(chǔ)。

從年齡上講，大學(xué)生是一個(gè)橫跨青年和成年的群體，由于尚未形成成熟、科學(xué)的人生觀和世界觀，其法律意識帶有明顯的易變性和不成熟性。加之歷史原因、外部環(huán)境以及大學(xué)生自身素質(zhì)等因素的影響和制約，個(gè)別大學(xué)生的法律意識和行為與社會要求存在一定的偏差。因此，準(zhǔn)確地了解和掌握當(dāng)代大學(xué)生的法律意識現(xiàn)狀和法律需求，對于提高法律教育的針對性，切實(shí)提高大學(xué)生法律意識，培養(yǎng)大學(xué)生遵守法律內(nèi)在自覺性具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2、培養(yǎng)和提高大學(xué)生現(xiàn)代法律意識，是建設(shè)社會主義法治國家的長遠(yuǎn)方針，是國家法制建設(shè)的百年大計(jì)，是促進(jìn)培養(yǎng)現(xiàn)代化合格人才的需要。

1997年，江澤民在中共十五大報(bào)告中明確提出依法治國是我國治國方略，

“建設(shè)社會主義法治國家”是我們的目標(biāo)，而社會主義法制的出發(fā)點(diǎn)和歸宿在于公民法律意識，它在一定程度上又可以決定法律本身的命運(yùn)。大學(xué)生群體是社會主義建設(shè)的主力后備軍。這個(gè)群體的法律意識強(qiáng)弱，直接影響我國依法治國方略的實(shí)現(xiàn)。

二、當(dāng)前大學(xué)生法律意識的現(xiàn)狀與分析

有研究表明，改革開放以來，大學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象明顯增多，占社會刑事犯罪的比例持續(xù)上升。中國犯罪學(xué)研究會會長、北京大學(xué)法學(xué)教授康樹華曾主持過一項(xiàng)調(diào)查，1965年，青少年犯罪在整個(gè)社會刑事犯罪中約占33％，其中大學(xué)生犯罪約占1％；“文革”期間，青少年犯罪開始增多，占到了整個(gè)刑事犯罪的60％，其中大學(xué)生犯罪占2.5％；而近幾年，青少年犯罪占到了社會刑事犯罪的70％至80％，其中大學(xué)生犯罪約為17％，而且犯罪類型向智能化、多樣化發(fā)展，同社會犯罪比，其涉罪范圍、性質(zhì)及危害沒有質(zhì)的區(qū)別。數(shù)據(jù)顯示：“象牙塔”并不平靜，大學(xué)生們的法律素養(yǎng)包括法律意識狀況令人憂慮。

1、溫州高教園區(qū)2007年在校大學(xué)生生法律意識狀況調(diào)查。

2007年，筆者對溫州高教園區(qū)三所高校04、05和06三個(gè)年級共580多名大學(xué)生的法律知識進(jìn)行了隨機(jī)抽樣調(diào)查，其結(jié)果顯示：

(1)法律知識的來源及對法律知識重要性的認(rèn)識

34.23％的學(xué)生的法律知識主要來源于學(xué)校的教育，45.34％的學(xué)生法律知識來源于電視和報(bào)紙，受家庭影響及其他來源的占20.43％。自己認(rèn)為掌握了必要的法律知識且能靈活運(yùn)用于解決現(xiàn)實(shí)問題的學(xué)生占22.5％，77.5％的學(xué)生認(rèn)為自己法律知識不足或不能靈活運(yùn)用。78.6％的學(xué)生認(rèn)為需要學(xué)習(xí)或深入學(xué)習(xí)法律知識，13.8％的人認(rèn)為只需要了解一下就可以了，9.6％的學(xué)生認(rèn)為完全不需要。約1/3的學(xué)生認(rèn)為造成法律意識薄弱的原因?yàn)榉山逃顒拥木窒扌裕?/2的學(xué)生認(rèn)為社會的不良風(fēng)氣及貧富懸殊是主要原因。這表明大部分學(xué)生法律知識缺乏，學(xué)校系統(tǒng)的法律知識教育不足，不能滿足大部分學(xué)生的需求。

(2)主動運(yùn)用法律知識的能力

在實(shí)際生活中，有意識的主動運(yùn)用法律知識的學(xué)生比例仍然不高，如參加勤工儉學(xué)時(shí)，有意向與用人單位簽訂合同的占62％，無意向的人占38％；被騙或被盜、被搶時(shí)選擇向公安機(jī)關(guān)或?qū)W校保衛(wèi)處報(bào)案的占87％，不報(bào)告的占13％；認(rèn)為報(bào)案沒用或司法機(jī)關(guān)不能提供有效保護(hù)的人占15.2％。遇到不法行為時(shí)，男生選擇漠不關(guān)心的比例占到10％左右，女生比例占6％。

(3)對法律的信任度和對當(dāng)前法治的整體現(xiàn)狀的滿意度

對法律保持信任的學(xué)生占35％，認(rèn)為法律會越來越完善的學(xué)生占31.2％，而認(rèn)為法律不如權(quán)利有用及法律越來越成為有錢人和有權(quán)人的工具的占33.8％。對“法院做出公正判決有信心”者占26.4％，對“當(dāng)前整體法治環(huán)境不太滿意和很不滿意”的達(dá)69.8％。這一方面說明作為法治前提的民主立法及其程序還很不健全，司法不公乃至司法腐敗現(xiàn)象仍然暢通無阻；另一方面這種消極的法律意識也會嚴(yán)重地影響到公民法律信仰確立和法治理想信念的最終建立，表現(xiàn)出大學(xué)生法律信仰的一定程度的缺失，也反映了不利于大學(xué)生法律意識培養(yǎng)的法治環(huán)境和氛圍。

2、調(diào)查結(jié)果分析。

由于大學(xué)生法律意識是一個(gè)多要素、多層次的復(fù)雜系統(tǒng)，要精確全面地概括大學(xué)生的法律意識的現(xiàn)狀并非易事，所以本文只能結(jié)合調(diào)查結(jié)果，對當(dāng)前大學(xué)生的法律意識所存在的問題作一個(gè)粗淺的概括：

(1)大學(xué)生缺乏從總體上準(zhǔn)確理解和把握現(xiàn)代法治的基本精神

現(xiàn)代法治是以民主為基礎(chǔ)，以保障人權(quán)為核心，與傳統(tǒng)的法制有著本質(zhì)的區(qū)別，它視法為工具與目的的統(tǒng)一，并更加強(qiáng)調(diào)法的目的價(jià)值，而我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大學(xué)生對法的民主基礎(chǔ)尚未有明確的意識，仍然存在著一種傳統(tǒng)意義上將法作為統(tǒng)治工具的法律觀。譬如，他們也認(rèn)可“法治”反對“人治”，但受到傳統(tǒng)人治觀念和現(xiàn)實(shí)中一些“權(quán)大于法”現(xiàn)象的影響，往往認(rèn)為法律只具有工具價(jià)值而非目的價(jià)值；他們也認(rèn)可民主反對專制，但受到中國現(xiàn)實(shí)國情的制約，往往認(rèn)為法制只存在于民主制度而專制制度下就沒有法制，沒有認(rèn)識到法制既可以與專制相結(jié)合，也可以與民主相結(jié)合，而只有以民主為社會基礎(chǔ)的法制模式，才能稱之為真正的法治。

(2)有感性法律意識，但缺乏理性法律意識

法律本身是一門學(xué)理性極強(qiáng)的學(xué)科，不掌握一定的法律基礎(chǔ)理論，就難以用理論解決現(xiàn)實(shí)存在的法律問題。大多數(shù)大學(xué)生對法律的認(rèn)識還只處于初級的感性階段，正是因?yàn)槿狈ο到y(tǒng)的法學(xué)理論學(xué)習(xí)，使得大學(xué)生的法律意識仍處于對法律本質(zhì)認(rèn)知的啟蒙狀態(tài)。比如，多數(shù)學(xué)生都知道憲法是國家的根本大法，但對憲法的基本精神和基本內(nèi)容卻知之甚少，現(xiàn)代法治國家普遍都是實(shí)行憲政的國家，若不能將憲法提到憲政的高度加以認(rèn)識，在論及憲法內(nèi)容時(shí)不能立即想到公民的權(quán)利以及公民權(quán)利與國家權(quán)力的關(guān)系等諸如此類的關(guān)鍵問題，則是缺乏現(xiàn)代法治意識和憲政意識的表現(xiàn)。

(3)有被動法律意識，欠缺主動法律意識

由于傳統(tǒng)法律意識的思維慣性，以及教育與宣傳輿論的局限，大多數(shù)大學(xué)生的法律意識處于一種被動的守法狀態(tài)，認(rèn)為守法就是遵守刑法。這種被動的法律意識更多的是一種守法教育下的結(jié)果。譬如，現(xiàn)在一些高校內(nèi)的法制宣傳欄中的內(nèi)容都以描述違法犯罪的案例及其所受的懲罰居多，往往使得大學(xué)生感受到的更多的是法律的鐵面無私和無情，甚至有個(gè)別大學(xué)生得出了只要自己不違法，就無需學(xué)法的錯誤結(jié)論。守法教育固然是法制教育的重要內(nèi)容之一，但如果將守法教育代替整個(gè)法制教育，以守法為法制教育的初衷和歸宿，則不僅不利于培養(yǎng)出具有現(xiàn)代民主意識和現(xiàn)代法律意識的人才，而且在一定程度上是對現(xiàn)代法的基本理念和基本價(jià)值取向的悖逆。只有徹底轉(zhuǎn)變法觀念，以培養(yǎng)人們的法律信仰和權(quán)利的積極行使為出發(fā)點(diǎn)，才能在更深層面上對提高大學(xué)生法律意識和建設(shè)法治國家做出回應(yīng)。

三、培養(yǎng)和塑造大學(xué)生現(xiàn)代法律意識的主要途徑

市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)代化的市場經(jīng)濟(jì)實(shí)踐要求有現(xiàn)代法治觀念和倫理精神的支撐，需要有與之相應(yīng)的思想教育理念和運(yùn)作體系。大學(xué)生的素質(zhì)教育，包括大學(xué)生的現(xiàn)代法律意識的塑造過程，不僅僅是依托于學(xué)校，更需要深深地扎根于以社會為背景的“土壤”之中。因此，針對當(dāng)前大學(xué)生的法律意識現(xiàn)狀與分析，現(xiàn)提出如下幾點(diǎn)對策建議：

1、健全法律運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)道德規(guī)范建設(shè)，創(chuàng)造有利于培養(yǎng)大學(xué)生現(xiàn)代法律意識的法治環(huán)境和輿論環(huán)境。

大學(xué)生思想開放，時(shí)代感強(qiáng)，主觀上期望法治，關(guān)心國家法制建設(shè)，但世界觀還未完全成熟，易受外界環(huán)境影響，因此，立法、執(zhí)法、司法部門做到立法的民主化、科學(xué)化，執(zhí)法的程序化，守法的自覺化；大眾傳播媒體和各種社會力量應(yīng)利用普法、守法、執(zhí)法和監(jiān)督法律實(shí)施的模范人物和典型事跡，進(jìn)行生動的法制宣傳，創(chuàng)造一個(gè)良好的法治環(huán)境和輿論環(huán)境，對于培養(yǎng)大學(xué)生現(xiàn)代法律意識具有十分重要的作用。

2、實(shí)行“依法治?！?，營造培養(yǎng)大學(xué)生現(xiàn)代法律意識的氛圍。

高校的法治環(huán)境如果是民主、平等的，必然對大學(xué)生法律意識的正確樹立起到積極正面的影響，反之亦然。學(xué)校對學(xué)生的教育和管理活動要有章可循，程序合法。學(xué)校制定校紀(jì)校規(guī)時(shí)，要確保所建立和使用的規(guī)章制度不違背法治的精神，與國家現(xiàn)階段所頒布和使用的法律法規(guī)不沖突，并“嚴(yán)格按照教育法律的原則與規(guī)定，開展教育教學(xué)活動，尊重學(xué)生人格，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，形成符合法治精神的育人環(huán)境，不斷提高學(xué)校管理者、教師的法律素質(zhì)，提高學(xué)校依法處理各種關(guān)系的能力”。

3、深化大學(xué)“法律基礎(chǔ)”課的教學(xué)改革，開展校園法制文化活動，以適應(yīng)素質(zhì)教育對大學(xué)生法律意識培養(yǎng)的要求。

目前的“法律基礎(chǔ)”課教材，普遍存在課程內(nèi)容設(shè)置不合理的問題。教材內(nèi)容未突出重點(diǎn)，只注重編寫的系統(tǒng)性，教材內(nèi)容幾乎涵蓋了我國現(xiàn)行的法律，書中幾乎無任何案例對相應(yīng)法理進(jìn)行釋疑，而法律條文中大量引進(jìn)的專業(yè)術(shù)語對于非法律專業(yè)的學(xué)生來說無異于讀天書，不適應(yīng)學(xué)生自學(xué)和閱讀的需求。大學(xué)“法律基礎(chǔ)”課應(yīng)改為法理學(xué)課，或者至少從內(nèi)容上突出對法治的基本理論、現(xiàn)代法的基本觀念和法律的基本精神的介紹。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極拓展法學(xué)選修課的開設(shè)門類和開設(shè)范圍，以滿足不同層次學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和需求，使學(xué)生從理性的層面對整個(gè)法治、法律及各部門法的基本價(jià)值理念和精神追求有一個(gè)宏觀把握，從而逐步培養(yǎng)出適應(yīng)現(xiàn)代素質(zhì)教育要求的具有較高的法律意識的大學(xué)生。