深入學習和實踐科學發(fā)展觀，促進教育全面優(yōu)質(zhì)發(fā)展

楊志成

作為此次參加全市第一批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的試點單位，南開區(qū)教育系統(tǒng)緊緊圍繞“搶抓新機遇，推進新課改，實現(xiàn)南開區(qū)教育新發(fā)展”的主題，努力在“深入”上下工夫，在“實效”上求發(fā)展。通過搞好學習實踐活動，在提高教育質(zhì)量、整合教育資源上實現(xiàn)新突破，在領(lǐng)導干部能力素質(zhì)上實現(xiàn)新提升，實現(xiàn)南開區(qū)教育全面優(yōu)質(zhì)發(fā)展。對照科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，查找南開區(qū)教育發(fā)展存在的主要問題有三個方面：一是學校領(lǐng)導干部的思想觀念和工作作風亟待轉(zhuǎn)變。二是教育資源亟待整合。三是新舊教育文化的沖突亟待融合。以下是我在學習實踐科學發(fā)展觀中，就如何以科學發(fā)展觀為指導，破解發(fā)展難題，促進南開區(qū)教育全面優(yōu)質(zhì)發(fā)展的三點體會和認識。

一、深入學習和實踐科學發(fā)展觀，增強加快教育發(fā)展的使命感、責任感和自信心

這次學習實踐活動中，教育系統(tǒng)要著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念；著力解決影響和制約教育科學發(fā)展的突出問題；著力構(gòu)建進一步推進教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的體制機制，把科學發(fā)展觀落實到教育發(fā)展的各個方面、各個領(lǐng)域。通過學習實踐活動增強發(fā)展南開區(qū)教育的使命感、責任感和自信力。

1.站在教育發(fā)展的新起點上，大力增強發(fā)展教育、辦好學校的使命感。創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)教育的根本目的就是大力促進學生的發(fā)展、教師的發(fā)展和學校的發(fā)展，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)教育，從而辦人民滿意的教育，服務于中國特色社會主義偉大事業(yè)。六年來，全區(qū)廣大干部教師為此付出了極大的心血和汗水，南開區(qū)教育取得了教育質(zhì)量年年上臺階的顯著成績，被同行和社會所認可。但是南開區(qū)教育在發(fā)展上還有很大的空間，在對發(fā)展這個“硬道理”的認識上還存在著相當?shù)牟罹?，還存在著阻礙優(yōu)質(zhì)教育持續(xù)發(fā)展的深層次問題。

2.提升質(zhì)量意識，大力增強以優(yōu)質(zhì)教育服務人民的責任心。通過學習和實踐科學發(fā)展觀，進一步提升對提高教育質(zhì)量的認識。從建設(shè)人力資源強國的高度，從造福人民群眾的更高層次，更加自覺地以更高的水平，更寬的視野下更大工夫認識教育質(zhì)量和位勢，把提高教育質(zhì)量作為學習實踐活動中“科學發(fā)展上水平”、“人民群眾得實惠”的成果，為辦好人民滿意的教育貢獻力量。

二、深入學習和實踐科學發(fā)展觀，促進南開區(qū)教育持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、均衡發(fā)展

通過學習實踐活動，緊緊圍繞“搶抓新機遇，推進新課改，實現(xiàn)南開區(qū)教育新發(fā)展”這一主題，對教育發(fā)展、學校發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展態(tài)勢、發(fā)展思路、發(fā)展舉措進行調(diào)研、分析，深入研究與實踐。

第一，科學發(fā)展觀將發(fā)展作為第一要義，是與時俱進的馬克思主義發(fā)展觀。

創(chuàng)辦南開區(qū)優(yōu)質(zhì)教育正是基于人民的需求，以優(yōu)質(zhì)教育成果普惠人民、服務人民的發(fā)展過程。無論是南開區(qū)教育，還是學校教育“是否發(fā)展”和“發(fā)展了什么”都要有明確的目標，并且得到發(fā)展成果的證明和檢驗；發(fā)展目標既要是先進的、力爭上游的，又要是符合實際的，是符合黨的教育方針、素質(zhì)教育方向和課程改革標準的，是依據(jù)教育督導和優(yōu)質(zhì)學校指標體系的。至于發(fā)展目標的達成度，除對照上述標準外，也要與同類型的先進地區(qū)和先進學校比，各級各類學校應該與生源水平、辦學條件接近的學校的發(fā)展水平比；更重要的是與自己比，看自身發(fā)展的速度與水平。

第二，科學發(fā)展觀的核心是“以人為本”，在教育工作中就是促進學生和教師的發(fā)展，促進教育公平，解決優(yōu)質(zhì)教育普惠于民的問題。

一是要堅持教育以育人為本，以學生為主體。要進一步促進學生發(fā)展，特別要重視研究學生，研究每一個學生的學習興趣、學習情感和學習態(tài)度；研究每一個學生各科學習中知識和能力掌握的現(xiàn)狀及學習方法中的優(yōu)勢與問題；研究每一個學生的健康水平，兩項體育技能和一項藝術(shù)特長成長的進度。組織教師，特別是班主任在以上三個“每一個”上下工夫，然后采取富有個性的教育對策，這是課程改革的核心理念，也是進一步提高教育質(zhì)量的主要生長點。

二是要堅持辦學以人才為本，以教師為主體。無論是課程改革的推進，還是教育質(zhì)量的提升，關(guān)鍵都在于教師主動性、積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。應該說，我們已經(jīng)采取了大量的舉措，推進教師專業(yè)化發(fā)展，關(guān)鍵是落實。要落實上一個教師三年發(fā)展規(guī)劃的完成情況，再制定好新一輪的教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不能訂“規(guī)劃”聲勢大，檢查落實無聲無息。同時，要進一步關(guān)心干部教師的思想進步，不斷改善他們的工作條件，提高他們的生活質(zhì)量，切實把教師發(fā)展落到實處。

三是要努力實現(xiàn)教育公平，辦好人民滿意教育。廣泛深入開展“四滿意”創(chuàng)建活動，用優(yōu)質(zhì)教育的成果普惠廣大人民群眾，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)公平教育。當前，要更加關(guān)注后發(fā)展學生、學習困難學生、農(nóng)民工子女和弱勢群體家庭子女的教育。在各項學生成績考核中，要進一步體現(xiàn)參考率、合格率的提高和“低分檔”的減少，大力褒獎學困生的進步和“低進高出”的學校，這是教育質(zhì)量持續(xù)提升的重要著力點。

第三，科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實際上就是對學校內(nèi)涵建設(shè)的基本要求，是全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質(zhì)教育的基本要求。

一是堅持德智體美全面發(fā)展教育，德育、智育、體育和藝術(shù)教育的融合與協(xié)調(diào)，是“育人為本”教育價值觀的集中體現(xiàn)。這幾年，我們在創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)教育中探索并獲得了一些全面育人的經(jīng)驗，就是始終把“高效課堂”、“習慣養(yǎng)成”、“1121”工程，作為全面育人的“抓手”，體現(xiàn)在全面育人的過程之中。這些工作應該說都是有成效的，但還沒有達到理想的境界，還須在提高自覺性、廣泛性、常態(tài)性和高質(zhì)化上下工夫。

二是全面推進課程改革，這是實施素質(zhì)教育重要的抓手和操作性基礎(chǔ)。全面育人要充分體現(xiàn)在全面落實課程目標上，我們說“三維目標”，而不是“三個目標”，這是因為“三維目標”是統(tǒng)一整體，是交融互進的，“知識與技能”只有通過學生的實踐運用、積極思考，才能實現(xiàn)有意義的構(gòu)建；“過程與方法”只有學生以“知識與技能”作為運用對象去主動參與，才能掌握并獲得經(jīng)驗和方法；而“情感態(tài)度與價值觀”只有伴隨著對知識技能的運用與反思，才能得到體現(xiàn)與提升。實際上，學生的全面發(fā)展主要是在每一節(jié)課的“三維目標”整合中實現(xiàn)的，所以說，課堂教學是育人的主渠道。

三是推進學校的優(yōu)質(zhì)管理，切實做到不僅德、智、體一起抓，而且好、中、差學生一起抓，各年級工作與畢業(yè)班工作一起抓，教育過程與結(jié)果評價一起抓。這就要求我們有“全局”、“全面”的意識。當突出一項工作作為重點時，不要忽視其他工作；當出現(xiàn)并解決一種傾向時，及時防止另一種傾向，這就是學?？茖W管理的辯證法。

第四，科學發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，這就是教育均衡發(fā)展的基本策略。

一是統(tǒng)籌教育的規(guī)模發(fā)展與質(zhì)量發(fā)展。我們曾不失時機地抓好示范性高中、模范小學、示范幼兒園和歷史名校的建設(shè)，但又十分重視規(guī)范校建設(shè)，在實現(xiàn)教育規(guī)模發(fā)展的同時，幾年來，我們及時地轉(zhuǎn)入質(zhì)量的發(fā)展，當前，創(chuàng)辦南開區(qū)優(yōu)質(zhì)教育正進入以提高教育質(zhì)量為重點的新階段。

二是要統(tǒng)籌區(qū)域教育的均衡發(fā)展。幾年來，全區(qū)學校布局調(diào)整取得明顯效果，教育資源得到更加合理的配置與整合?，F(xiàn)在主要是解決“東強西弱”、發(fā)展西部教育問題。通過教育資源的重組，實現(xiàn)全區(qū)教育的均衡發(fā)展。近年來，我們嘗試加強學區(qū)教育，加強片際教研和視導，開展教師交流等政策導向，推進西部優(yōu)質(zhì)教育建設(shè)。

三是統(tǒng)籌各級各類教育的發(fā)展。在不斷完善義務教育的同時，努力提高高中教育質(zhì)量，積極發(fā)展職業(yè)教育，著力加強學前教育和特殊教育。當前正在加大社區(qū)教育的投入，大力發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，關(guān)心和支持社會力量辦學，促進民辦學校的發(fā)展，從而構(gòu)建南開區(qū)終身教育體系。

三、深入學習實踐科學發(fā)展觀，查找發(fā)展中的問題，謀劃發(fā)展新思路，著力構(gòu)建推進南開區(qū)教育發(fā)展的體制和機制

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是全黨政治生活中的一件大事，也是促進南開區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的機遇和動力。我們努力把學習實踐活動的成果體現(xiàn)在解決影響和制約優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展的突出問題上，體現(xiàn)在完善政策措施上，體現(xiàn)在創(chuàng)新體制機制上。

一是進一步提高干部隊伍素質(zhì)，構(gòu)建學校領(lǐng)導干部的培訓機制。今后，還要繼續(xù)加大干部培訓的力度，構(gòu)建校長培訓機制，下大力量培養(yǎng)中青年干部。書記、校長是學校的旗幟，有了高水平的書記、校長，才能有優(yōu)質(zhì)的學校，也才有南開區(qū)優(yōu)質(zhì)教育持續(xù)發(fā)展的新局面。

二是落實教師隊伍建設(shè)的各項舉措，完善教師專業(yè)發(fā)展機制。與全市教育先進區(qū)比，我區(qū)的拔尖教師以及領(lǐng)軍人物少，在崗特級教師少，在全市各學科領(lǐng)域能占有“一席之地”的不多，這嚴重影響和制約著我區(qū)教育的實力和發(fā)展。當前，最重要的是扎扎實實地抓好教師的師德建設(shè)和專業(yè)化發(fā)展，切實把促進教師發(fā)展的活動開展起來，并努力追求效率。充分發(fā)揮18個學科研修基地以及“特級教師工作站”的作用，形成有計劃、有檢查和有經(jīng)驗交流的運行機制，強化工作落實，使南開區(qū)教師的專業(yè)發(fā)展取得實效性進展。

三是大力強化精細管理，構(gòu)建教育教學質(zhì)量監(jiān)控和評價的保障機制。要求學校組織好各年級、各班對每一個學生、每一位教師和每一學科的跟蹤記錄與調(diào)研，在做好“成長記錄”的基礎(chǔ)上，及時進行分析評價，確定新的對策；建立相應的監(jiān)控制度，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，通過發(fā)展性評價促進教育質(zhì)量的提升。

四是著力推進學校內(nèi)涵建設(shè)，努力提升學校的辦學品位，形成具有各自特色的學校文化培育機制。為了在更高水平、更深程度、更大范圍上有效推進南開區(qū)優(yōu)質(zhì)教育，辦人民滿意的教育，促進優(yōu)質(zhì)學校建設(shè)，我們將2009年確定為“學校文化建設(shè)年”。學校文化不是一朝一夕“總結(jié)”出來的，需要在“文化自覺”的前提下，引領(lǐng)全校師生不斷挖掘、積累、整合、升華，才能形成具有本校特色的學校文化，所以這是一個培育過程。要在教育教學活動中，形成有領(lǐng)導、有組織的記錄、整理、研究和指導的機制，確保精神文化、物質(zhì)文化、制度文化的提煉和生成，并逐步形成學校的辦學特色。

五是積極開展綜合實踐活動，不斷擴充和優(yōu)化教育資源，構(gòu)建促進學生社會性發(fā)展的教育機制。綜合實踐活動是新課程改革的重點和亮點，是面向全體學生，以師生的生活實踐、社會實踐和科學實踐為資源，在教師指導下由學生自主選擇、親自體驗、直接實踐并集體合作的活動。目前，南開區(qū)各校正在積極探索，也出現(xiàn)了一些經(jīng)驗和成果。但從全區(qū)中小學整體上看還沒有足夠的認識與投入，還沒有形成一定的教育氛圍，因此需要加強開展綜合實踐活動的研究和實踐，提升學工、學農(nóng)和軍訓的教育價值，同時更多地利用家長和社會方面教育資源，建立制度，形成機制，把綜合實踐課程落到實處，大力促進學生社會性發(fā)展。

六是繼續(xù)加大財政對教育的投入，提高學校經(jīng)營管理效率，形成具有活力的經(jīng)費投入機制。實現(xiàn)免費義務教育是我國教育發(fā)展史上的歷史性跨越。隨著政府不斷加大對教育的投入，生均公用經(jīng)費水平將繼續(xù)提高。為了提高經(jīng)營管理學校的水平，切實提高辦學經(jīng)費預算編制和使用效益，兩年來，我們創(chuàng)新提出“項目帶資金”的改革措施，激發(fā)了辦學的自主性和積極性，獲得了許多項目的成果，還有一批項目在進行之中。今后，將不斷推進教育投入制度的改革，以保障學校充滿生機和活力地發(fā)展。

學習實踐科學發(fā)展觀是一個不斷學習—實踐—再學習—再實踐的漸進深化的過程，需要我們用實踐的成果以及事業(yè)發(fā)展的水平來檢驗學習的成效，因此，還要不斷深刻理解和準確把握科學發(fā)展觀的實質(zhì)，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，密切聯(lián)系創(chuàng)辦南開區(qū)優(yōu)質(zhì)教育的實踐，以更加廣闊的視野、更加開放的姿態(tài)、更加執(zhí)著的努力，為實現(xiàn)人民滿意的教育，為建設(shè)人力資源強國做出新的貢獻。

（責任編輯張嶸）