中國(guó)應(yīng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易自由化的策略探析

李 丹

摘要：隨著國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展程度的深化，服務(wù)貿(mào)易自由化可謂是大勢(shì)所趨。作為既是發(fā)展中國(guó)家也是WTO成員方的中國(guó)，服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)我們來(lái)說(shuō)是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。我們必須要在此時(shí)抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，制定符合中國(guó)實(shí)際的應(yīng)對(duì)策略，提高中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易自由化；應(yīng)對(duì)策略

隨著二戰(zhàn)后世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和第三產(chǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展。世界各國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用越來(lái)越顯著，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易在世界貿(mào)易中所占的比重也大幅度上升。這意味著國(guó)際服務(wù)貿(mào)易將成為21世紀(jì)最有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，而全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快以及《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的簽訂也使得服務(wù)貿(mào)易自由化成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。在這種趨勢(shì)下，各國(guó)都將面臨不同的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)也不例外。為了促進(jìn)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，我們必須認(rèn)清現(xiàn)狀，制定符合時(shí)宜的應(yīng)對(duì)策略。

一、服務(wù)貿(mào)易自由化的成因

服務(wù)貿(mào)易自由化是在服務(wù)貿(mào)易重要性顯現(xiàn)以及全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下提出的，是貿(mào)易自由化在服務(wù)領(lǐng)域的具體表現(xiàn)。《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的簽訂正式確定了服務(wù)貿(mào)易走向自由化的多邊原則和規(guī)則框架，其目的是通過(guò)解除服務(wù)貿(mào)易壁壘，而使服務(wù)貿(mào)易得到更好的發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易自由化發(fā)生的原因很多，其中主要有以下三個(gè)方面。

1服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展促使了國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化的形成。隨著西方發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，以服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的第三產(chǎn)業(yè)地位越來(lái)越重要。很多發(fā)達(dá)國(guó)家的第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)第一大產(chǎn)業(yè)，從而強(qiáng)烈要求實(shí)行服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的自由化，促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)出口。

2世界貿(mào)易格局的變化直接推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易自由化的發(fā)展。世界貿(mào)易格局發(fā)生的巨大變化主要體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化、自由化共同發(fā)展，跨國(guó)公司內(nèi)部貿(mào)易發(fā)展迅速。這些變化在很大程度上成為了服務(wù)貿(mào)易自由化發(fā)展的催化劑。

3國(guó)際貨物貿(mào)易和國(guó)際投資的發(fā)展在很大程度上促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易自由化。一方面，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易是伴隨著世界貨物貿(mào)易的發(fā)展而發(fā)展起來(lái)的，許多服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)行至今依附于貨物貿(mào)易。而貨物貿(mào)易的自由化必然會(huì)對(duì)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域產(chǎn)生極大的影響。另一方面，國(guó)際投資的興起既促進(jìn)了原有服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目的發(fā)展而且還極大地拓展了服務(wù)貿(mào)易的領(lǐng)域，這種發(fā)展使得服務(wù)貿(mào)易自由化顯得更加迫切了。

二、服務(wù)貿(mào)易自由化趨勢(shì)下中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r

改革開(kāi)放以后，尤其是近十年來(lái)，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易有了較快的發(fā)展，貿(mào)易規(guī)模和貿(mào)易領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額占世界服務(wù)貿(mào)易總額的比重，從1985年的0.62％上升到了2008年的3.8％。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額從1985年的51.9億美元發(fā)展到2008年的3000億美元，增長(zhǎng)了近60倍。從服務(wù)貿(mào)易總額的世界排序來(lái)看，中國(guó)的對(duì)外服務(wù)貿(mào)易排位逐年上升，從1994年的第十三位上升到2008年的第五位。這一系列的數(shù)據(jù)都表明，中國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展順應(yīng)國(guó)際服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，取得了不小的成就。

然而，盡管我們?nèi)〉贸煽?jī)的同時(shí)，依然存在著許多問(wèn)題。首先是在貿(mào)易結(jié)構(gòu)上存在極大的不合理性。中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易出口以旅游、運(yùn)輸?shù)葎趧?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，而在金融、保險(xiǎn)和計(jì)算機(jī)等高科技領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)上，中國(guó)尚處于起步階段，競(jìng)爭(zhēng)能力很弱，遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國(guó)家。其次是服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)不健全，嚴(yán)重制約服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。再者是服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才的缺乏，這會(huì)嚴(yán)重影響中國(guó)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。中國(guó)嚴(yán)重緊缺這一類專業(yè)人才。針對(duì)以上問(wèn)題，中國(guó)必須要引起重視，這對(duì)于中國(guó)在新世紀(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高是至關(guān)重要的。

三、中國(guó)應(yīng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易自由化的策略

主要可以從以下幾方面來(lái)開(kāi)展工作。

1積極鼓勵(lì)和重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)的政策研究和制定工作。由于中國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)比較差、底子比較薄，服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重還比較低，同世界服務(wù)貿(mào)易大國(guó)還有很大差距。因此，我們必須樹(shù)立起大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的意識(shí)，全面掌握第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，積極開(kāi)展相關(guān)的政策研究，大力支持和發(fā)展中國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)。

2優(yōu)化服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在發(fā)展服務(wù)業(yè)時(shí)，我們需要了解中國(guó)服務(wù)行業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。中國(guó)是一個(gè)人口和資源大國(guó)，因此我們要充分利用中國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)。與此同時(shí)，也不能忽視中國(guó)還比較薄弱而又關(guān)乎中國(guó)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高的知識(shí)、資本密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只有二者兼顧，中國(guó)才能盡快實(shí)現(xiàn)服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

3盡快完善中國(guó)服務(wù)貿(mào)易法律體系，健全服務(wù)貿(mào)易管理體制，加強(qiáng)宏觀管理。目前，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)極不健全，普遍存在著法律覆蓋面窄、法律內(nèi)容不規(guī)范、甚至法律法規(guī)互相沖突等多方面的問(wèn)題。這嚴(yán)重影響了中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。我們必須加緊制定服務(wù)貿(mào)易的基本法律，完善服務(wù)貿(mào)易法律體系，盡快建立既符合本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)又不違背國(guó)際準(zhǔn)則的法律。

4加快中國(guó)服務(wù)貿(mào)易方面人才的培養(yǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)成本。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)越來(lái)越集中于知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，因此，服務(wù)業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)的高低將直接關(guān)系著中國(guó)服務(wù)業(yè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高的程度。中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)都很缺乏熟悉服務(wù)貿(mào)易的專業(yè)人才，若不及時(shí)補(bǔ)充這一類人才，中國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不可能邁向高的層次。為此，我們必須充分利用開(kāi)放的國(guó)際環(huán)境，大力培養(yǎng)或引進(jìn)能夠適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的專業(yè)人才，加強(qiáng)國(guó)際合作研究與交流，并充分利用發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)科學(xué)與技術(shù)，從而使中國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階。