扶持合作社發(fā)展 破解菜賤傷農(nóng)難題

【摘要】蔬菜價(jià)格持續(xù)低迷,必然要挫傷菜農(nóng)的生產(chǎn)積極性。只有把合作社發(fā)展好,實(shí)行“合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與市場的對(duì)接,才能解決菜賤傷農(nóng)的問題。

【關(guān)鍵詞】蔬菜 合作社 問題 對(duì)策

中衛(wèi)建市以來,沙坡頭區(qū)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,現(xiàn)已發(fā)展到10.9萬畝,成為農(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但從今年5月份至今蔬菜價(jià)格持續(xù)低迷,嚴(yán)重挫傷菜農(nóng)的生產(chǎn)積極性,賣菜難已經(jīng)成蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。盡管市委、市政府采取了一系列扶持發(fā)展的措施,單位職工出錢出力,消滅空棚,但現(xiàn)在仍沒有走出困境。造成菜賤傷農(nóng)主要有四個(gè)方面的原因:一是銷地市場少,產(chǎn)地沒有批發(fā)市場,二是銷售覆蓋面窄,流通渠道不暢,三是市場信息不對(duì)稱,產(chǎn)品不適銷對(duì)路。通過做深入細(xì)致的調(diào)查研究,我們認(rèn)為市場的問題還要靠市場運(yùn)作的組織來解決,合作社就是市場運(yùn)作的最佳組織。

一、中衛(wèi)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

隨著設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展,規(guī)?；?jīng)營步伐明顯加快,“一村一品”、 “一鄉(xiāng)一業(yè)”框架初步形成,在把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)民實(shí)實(shí)在在的增收優(yōu)勢方面,流通合作社起到了十分重要的作用。目前,中衛(wèi)沙坡頭區(qū)各類流通合作社已發(fā)展到98家,其中從事蔬菜流通的有28家。各類合作社成員達(dá) 18144人,合作社固定資產(chǎn)5016萬元。今年23家蔬菜流通合作社共銷售蔬菜1.2億公斤,銷售額1.4億元,占坡頭區(qū)蔬菜總量的40%。

二、合作社在生產(chǎn)流通中的作用

市場是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”,產(chǎn)業(yè)基地是市場的“孵化器”,流通合作社在連接產(chǎn)業(yè)基地與市場、解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題和增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮著重大的作用。一是提高農(nóng)民組織化程度,增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。根據(jù)市場信息,按照市場需要,以訂單形式,有計(jì)劃地組織安排生產(chǎn)品種和數(shù)量,收購和銷售,改變農(nóng)民受信息、資本、生產(chǎn)規(guī)模、儲(chǔ)藏運(yùn)輸手段等多種因素制約的狀況;二是疏通流通渠道,促進(jìn)農(nóng)民增收?！昂献魃?基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的對(duì)接,達(dá)到了產(chǎn)、加、銷良性互動(dòng),企業(yè)與農(nóng)戶共贏的效果。三是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,有效解決菜農(nóng)與市場信息不對(duì)稱問題。合作社不僅為政府落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策提供了平臺(tái)和抓手,同時(shí)也彌補(bǔ)了一些服務(wù)領(lǐng)域中的缺位。

三、存在的問題

(一)中衛(wèi)蔬菜銷售市場受到區(qū)內(nèi)區(qū)外的雙重打壓。中衛(wèi)的10.9萬畝設(shè)施蔬菜95%依賴外銷,在流通合作社及有關(guān)經(jīng)營者的努力下,主要銷往西北的新疆、青海、甘肅和臨省的內(nèi)蒙、陜西等地,而且由于品種單一,只能批發(fā)到大中城市。近兩年僅寧夏各縣增加設(shè)施蔬菜50萬畝,另外周邊省市的溫室大棚面積劇增,進(jìn)一步打壓我市的銷售市場。因此,出路在于依托流通合作社開拓新的市場,特別是要調(diào)整種植結(jié)構(gòu),豐富蔬菜品種,形成配菜,占領(lǐng)周邊小城鎮(zhèn)市場。

(二)合作社貸款難,發(fā)展受制約。由于合作社不同于正規(guī)的企業(yè),雖然《農(nóng)民專業(yè)合作社法》出臺(tái)以后,工商部門給予優(yōu)惠注冊(cè),但是,一般合作社抵押物少,難以從金融部門貸到款,而農(nóng)產(chǎn)品收購的季節(jié)性強(qiáng),資金需求量大,銷售高峰時(shí),一旦資金不到位,就不能及時(shí)收購,造成賣菜難。

(三)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限,龍頭企業(yè)少,抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。由于大多數(shù)合作社都是近幾年成立的,平均每家合作社資產(chǎn)不足100萬元,抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。與農(nóng)戶簽訂訂單后,遇到市場風(fēng)險(xiǎn),損失慘重。如有一家合作社前年在西紅柿市場價(jià)低于定單價(jià)時(shí),為了兌現(xiàn)合同,一次損失了10萬元。

(四)部分合作社運(yùn)作不規(guī)范,與社員的利益連接機(jī)制不健全。有的合作社只注重眼前利益,不與農(nóng)戶簽訂合同,也有的農(nóng)戶承擔(dān)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),任意毀約,誰出的價(jià)高就把菜賣給誰。致使訂單生產(chǎn)的覆蓋面較小,販運(yùn)獲利高時(shí),搶著收購,哄抬菜價(jià),造成短期繁榮,長期隱患,販運(yùn)獲利低,或不獲利時(shí),拒絕收購,菜賤傷農(nóng)。

四、對(duì)策

(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的領(lǐng)導(dǎo)。合作社是解決蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題的關(guān)鍵,各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把扶持合作社作為破解賣菜難問題的一項(xiàng)重要工作來抓,一是要成立合作社協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組;二是要利用會(huì)議、廣播、電視、政府網(wǎng)、舉辦培訓(xùn)班等形式,大力宣傳合作社,培訓(xùn)合作社骨干和社員;三是各縣、鄉(xiāng)抓好典型示范工作,重點(diǎn)培育一批市場開拓能力強(qiáng),能帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的合作社。

(二)制定優(yōu)惠政策,加大扶持力度。一是市政府制定出臺(tái)工商、稅收、信貸方面的扶持政策;二是市財(cái)政設(shè)立扶持合作社發(fā)展專項(xiàng)基金和獎(jiǎng)勵(lì)資金,對(duì)發(fā)展快,搞得好的合作社,特別是能夠開拓新的銷售市場,與菜農(nóng)簽訂包銷定單的合作社給予重獎(jiǎng);三是依托政府、龍頭企業(yè)、合作社構(gòu)建信貸平臺(tái),創(chuàng)造簡單易行的信貸擔(dān)保方法,為金融部門給予貸款扶持創(chuàng)造條件;四是稅務(wù)部門給予稅優(yōu)惠;五是項(xiàng)目資金給予重點(diǎn)扶持,多管齊下,鼓勵(lì)能人辦社,有錢人入股參社,群眾入社。

(三)培育龍頭企業(yè)。采取“龍頭企業(yè)+基地+社員”的模式加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,把合作社做大做強(qiáng)、做成龍頭企業(yè),增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。依托合作社開拓更多的銷地市場,同時(shí)建設(shè)產(chǎn)地國家級(jí)蔬菜批發(fā)市場,擴(kuò)大銷售范圍,建立面向全國的準(zhǔn)確快捷的市場信息平臺(tái),幫助農(nóng)民生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品,從根本上解決賣菜難問題。

馮治平 (1964.3.15—),男,寧夏中衛(wèi)人,任職于寧夏中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)常樂鎮(zhèn)人民政府,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師。