關(guān)于綿陽(yáng)市災(zāi)后重建與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合的思考

楊 艷 劉 樺

【摘要】本文通過(guò)對(duì)災(zāi)后重建和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之間關(guān)系的論述,闡明了當(dāng)前應(yīng)該如何利用災(zāi)后重建的有利時(shí)機(jī)。以永久性農(nóng)房重建為契機(jī),與小城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、旅游經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,切實(shí)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展,加快全市新農(nóng)村建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】綿陽(yáng)市災(zāi)后重建新農(nóng)村建設(shè)

“5·12”特大地震,綿陽(yáng)市受災(zāi)最重的是北川、平武等山區(qū)農(nóng)業(yè)縣和安縣、江油等山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)房遭到極大破壞,農(nóng)村災(zāi)后重建成為全市災(zāi)后重建工作的首要任務(wù)。2009年是綿陽(yáng)開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展新局面的關(guān)鍵之年。為了響應(yīng)“三年重建任務(wù)兩年基本完成”的號(hào)召。如何在實(shí)際工作中用新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”(生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主)方針,指導(dǎo)災(zāi)后重建工作,是一個(gè)值得認(rèn)真研究和深入探索的問(wèn)題。

一、圍繞新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù),加快推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建的重要性和緊迫性

首先,圍繞新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù),加快推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建,對(duì)于盡快恢復(fù)農(nóng)村受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活具有重要意義。其次,圍繞新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù),加快推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建是搶抓機(jī)遇推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的需要。最后,圍繞新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù),加快推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建還是貫徹落實(shí)四川省委、綿陽(yáng)市委的相關(guān)工作精神,實(shí)現(xiàn)災(zāi)后恢復(fù)重建目標(biāo)的迫切要求。

二、利用災(zāi)后重建的有利契機(jī),全力推進(jìn)綿陽(yáng)市新農(nóng)村建設(shè)

(一)災(zāi)后重建為綿陽(yáng)市新農(nóng)村建設(shè)提供了前所未有的大好機(jī)遇

對(duì)綿陽(yáng)來(lái)講,剛剛過(guò)去的一年,可謂“災(zāi)難深重”,但千年不遇的災(zāi)難也孕育了“千年”不遇的機(jī)遇。一方面,災(zāi)后重建是綿陽(yáng)最大的機(jī)遇,也是災(zāi)區(qū)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。在國(guó)家規(guī)劃拉動(dòng)投資的基礎(chǔ)上,省委、省政府也計(jì)劃投入3萬(wàn)億資金來(lái)刺激投資和消費(fèi)。另一方面,災(zāi)后恢復(fù)重建重大項(xiàng)目的有力支撐,也將推動(dòng)綿陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？梢?綿陽(yáng)市新農(nóng)村建設(shè)正面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇,國(guó)家的資金投入能推動(dòng)綿陽(yáng)市新農(nóng)村建設(shè)取得更大發(fā)展。

(二)當(dāng)前綿陽(yáng)市新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和中心工作就是災(zāi)后重建

當(dāng)前,綿陽(yáng)市新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和中心工作都必須緊緊圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建來(lái)展開。地震使全市農(nóng)房和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施遭到了極大破壞,加之受金融危機(jī)影響,使就業(yè)難、增收難等民生問(wèn)題在災(zāi)區(qū)尤為突出。為了解決這些問(wèn)題,從綿陽(yáng)市的實(shí)際來(lái)看,就是要抓好災(zāi)后重建工作。

(三)在災(zāi)后重建的過(guò)程中,跨越式的推進(jìn)綿陽(yáng)市新農(nóng)村建設(shè)

當(dāng)前,綿陽(yáng)市新農(nóng)村建設(shè)所需要的人、財(cái)、物都逐漸有了眉目。就“人”來(lái)說(shuō),受金融危機(jī)影響,東南部沿海返鄉(xiāng)的務(wù)工人員剛好擔(dān)當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。就“財(cái)”和“物”來(lái)說(shuō),國(guó)家災(zāi)后重建資金中,直接用于農(nóng)業(yè),或與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作相關(guān)的資金占了很大比例。所以,我們應(yīng)該努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。

三、按照新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求,努力實(shí)現(xiàn)綿陽(yáng)市在災(zāi)后重建實(shí)現(xiàn)上檔升級(jí)

(一)按照新農(nóng)村建設(shè)中的“生產(chǎn)發(fā)展”的要求,利用災(zāi)后恢復(fù)重建的大好時(shí)機(jī),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一方面要搞好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程試點(diǎn),一是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè);二是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化;三是發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化;四是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè);五是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。另一方面,要用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展農(nóng)業(yè),為全市災(zāi)后重建與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合,起到了典型示范作用。

(二)在災(zāi)后恢復(fù)重建中提升就業(yè)消化能力,實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)中的“生活寬?！钡哪繕?biāo)

在災(zāi)后重建中,有大量的基礎(chǔ)設(shè)施、永久性住房等需要重建,成為我們提升就業(yè)消化能力新的切入點(diǎn)。汶川大地震發(fā)生后,四川省各級(jí)政府已先后制定出臺(tái)了就業(yè)援助、以工代賑等一系列適合地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的就業(yè)政策。綿陽(yáng)市重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民工就是這一政策的受益者。

(三)按照新農(nóng)村建設(shè)中“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的要求,努力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,擔(dān)當(dāng)災(zāi)后恢復(fù)重建的主力軍

一要采用新觀念改造農(nóng)民,引導(dǎo)農(nóng)民樹立敢闖敢拼、勤奮自強(qiáng)、富而思進(jìn)的觀念。二要采用創(chuàng)新技能培訓(xùn)方式,整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的力量,共同利用扶貧培訓(xùn)、災(zāi)后重建技能培訓(xùn),提高農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和務(wù)工技能素質(zhì)。三要用新文化塑造農(nóng)民,深入開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),豐富農(nóng)民生活,努力提高農(nóng)民的精神文化水平。

(四)災(zāi)后重建決不是在原有基礎(chǔ)上的復(fù)原,而要按照新農(nóng)村建設(shè)中的“村容整潔”的要求來(lái)建設(shè)

一是組織實(shí)施好災(zāi)后重建項(xiàng)目,二是搞好環(huán)境綜合整治,三是加強(qiáng)水利和農(nóng)村公路建設(shè),四是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備,五是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè),六是建好“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)”。

(五)按照新農(nóng)村建設(shè)中“管理民主”的要求,充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在災(zāi)后重建中的主體作用

不論是災(zāi)后重建還是新農(nóng)村建設(shè),廣大的農(nóng)民群眾都是主體。為健全村民自治制度。各級(jí)各部門既要主動(dòng)積極地做好工作,在管理上深入民主觀念,又要突出農(nóng)民群眾在災(zāi)后重建的主體作用。完善農(nóng)村基層民主自治制度是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村管理民主的關(guān)鍵所在。

總之,如何使災(zāi)后重建更好地與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái),確實(shí)是一項(xiàng)全新和重要的任務(wù),需要我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中不斷探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn),從而使綿陽(yáng)的新農(nóng)村建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,使農(nóng)民的生活更加美好。

【參考文獻(xiàn)】

[1]《2009年綿陽(yáng)市推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作意見》.

[2]《關(guān)于“十一五”前三年全市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)》,綿陽(yáng)市委農(nóng)辦,2009年6月11日.

[3]《綿陽(yáng)市災(zāi)后恢復(fù)重建有關(guān)情況匯報(bào)》,綿陽(yáng)市“5.12”地震災(zāi)后恢復(fù)重建委員會(huì),2008年12月16日.

楊艷 (1981-),女,漢族,四川綿陽(yáng)人,中共綿陽(yáng)市委黨校講師,碩士。主要從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究。

劉樺 (1955-),女,漢族,四川綿陽(yáng)人,中共綿陽(yáng)市委黨校副教授。主要從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的研究。