統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性問題

劉昌谷

摘要：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是一個(gè)國家統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的“生命”，也是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的“生命”。數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，不僅影響到一個(gè)國家統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的形象，而且對(duì)以此數(shù)據(jù)為依據(jù)的決策起著至關(guān)重要的作用。統(tǒng)計(jì)工作者應(yīng)當(dāng)本著對(duì)本職工作高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)行全過程的、全員參加的、以預(yù)防為主的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的職業(yè)道德和專業(yè)水平培訓(xùn)以及預(yù)防統(tǒng)計(jì)虛假機(jī)制的建立，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度等,以保證源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,使我們的統(tǒng)計(jì)工作更好的地為現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì) 數(shù)據(jù) 準(zhǔn)確性

近年來，我國統(tǒng)計(jì)工作取得了比較顯著的成績。從總體上來看，我國現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，基本上還是能夠反映客觀實(shí)際的。但是，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜化，利益主體多元化，再加上體制轉(zhuǎn)化過程中經(jīng)濟(jì)秩序混亂，人為干擾增多，因而搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的難度也就日益增大，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失實(shí)的潛在危險(xiǎn)性也就日漸嚴(yán)重，并將逐步暴露。對(duì)此，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，要始終不渝地把提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，擺到統(tǒng)計(jì)工作的首要位置，并采取綜合治理措施，切實(shí)抓緊抓好。

一、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的意義

統(tǒng)計(jì)的目的是為黨和國家制定方針、政策提供統(tǒng)計(jì)信息。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家的大政方針決策極具風(fēng)險(xiǎn)性，風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于不確定性并由不確定性程度決定風(fēng)險(xiǎn)的大小，而不確定性又與信息的準(zhǔn)確和及時(shí)程度直接相關(guān)，信息愈準(zhǔn)確及時(shí)，不確定性愈低。所以，準(zhǔn)確性和及時(shí)性是對(duì)統(tǒng)計(jì)資料的兩項(xiàng)基本要求。其中，準(zhǔn)確性的要求是第一位的，是統(tǒng)計(jì)工作的生命。它決定著統(tǒng)計(jì)資料是否有效和價(jià)值的高低。準(zhǔn)確可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，便于決策和管理者正確地把握形勢，客觀地剖析問題，從而作出科學(xué)的決策。反之，有水分的、失實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，相互矛盾的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，給決策者以錯(cuò)誤的信號(hào)，將會(huì)誤導(dǎo)決策和調(diào)控，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)造成重大損失。

在這個(gè)問題上，我們是有慘痛的教訓(xùn)的。第一個(gè)五年計(jì)劃期間，我國的統(tǒng)計(jì)工作是比較正常，數(shù)據(jù)也是基本符合客觀實(shí)際的，對(duì)社會(huì)主義改造和建設(shè)起到了積極的作用。1958年大刮浮夸風(fēng)，統(tǒng)計(jì)數(shù)字嚴(yán)重脫離客觀實(shí)際，糧食畝產(chǎn)甚至超過了一萬斤，這給國民經(jīng)濟(jì)帶來了很大的危害。后來，“四人幫”一伙搞“數(shù)為幫用”，敗壞了統(tǒng)計(jì)工作實(shí)事求是的優(yōu)良作風(fēng)，產(chǎn)生了惡劣的影響，教訓(xùn)是非常深刻的。因此，統(tǒng)計(jì)工作者必須以對(duì)本職工作高度負(fù)責(zé)的精神，以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為對(duì)象，以消除統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的差錯(cuò)為目標(biāo)，千方百計(jì)搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，達(dá)到強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的目的。

二、常見的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的表現(xiàn)

（一）虛假的數(shù)據(jù)

這是最常見的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的問題，也是危害最為嚴(yán)重的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。這類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)完全是虛構(gòu)的、杜撰的，毫無事實(shí)根據(jù)。造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)虛假的因素多種多樣，比如，有意虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料，指標(biāo)制定不嚴(yán)密，統(tǒng)計(jì)制度不完善，不配套等等。

（二）拼湊的數(shù)據(jù)

這種數(shù)據(jù)是把不同地點(diǎn)，不同條件，不同性質(zhì)的數(shù)據(jù)在收集、加工、傳遞過程中，人為地拼湊成同一時(shí)間、地點(diǎn)、條件和性質(zhì)下的同一數(shù)據(jù)。這種東拼西湊的數(shù)據(jù)，雖然分別有事實(shí)根據(jù)，但是從整體上看數(shù)據(jù)是不符合事實(shí)的，其性質(zhì)與數(shù)據(jù)虛構(gòu)相同。

（三）數(shù)據(jù)的邏輯性錯(cuò)誤

這是指統(tǒng)計(jì)資料的排列不合邏輯，各個(gè)數(shù)據(jù)、項(xiàng)目之間相互矛盾。例如，某地區(qū)某年的社會(huì)消費(fèi)品零售總額只增長5%，而按行業(yè)劃分，商業(yè)零售額增長達(dá)20%，工業(yè)零售額的增幅也達(dá)10%，餐飲業(yè)的雖然增長只有4%，但其他行業(yè)以及農(nóng)民對(duì)非農(nóng)業(yè)居民的零售額的增長也達(dá)7%，這就明顯存在矛盾，表明數(shù)據(jù)有邏輯性錯(cuò)誤。

（四）數(shù)據(jù)的非同一性

它是指同一個(gè)指標(biāo)在不同時(shí)期的統(tǒng)計(jì)范圍、口徑、內(nèi)容、方法、單位和價(jià)格上有差別而造成的數(shù)據(jù)的不可比性。

（五）數(shù)據(jù)不完整

這里指調(diào)查單位出現(xiàn)遺漏，所列項(xiàng)目的資料沒有搜集齊全，不符合統(tǒng)計(jì)資料完整性的要求。數(shù)據(jù)不完整，就不可能反映研究對(duì)象的全貌和正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)象總體特征，最終也就難以對(duì)現(xiàn)象變化的規(guī)律性做出明確的判斷，甚至?xí)贸鲥e(cuò)誤的結(jié)論。

（六）統(tǒng)計(jì)手段和統(tǒng)計(jì)分析落后

目前許多企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作仍處于手工狀態(tài)，很原始。即使采用計(jì)算機(jī)也僅僅是減少工作量去做一些匯總、指標(biāo)計(jì)算，并沒有真正引用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。所做的統(tǒng)計(jì)分析也局限于事后分析，即對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行單純的說明；不能利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)行信息共享等方式進(jìn)行事前分析和預(yù)測。

此外，常見的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確問題還有計(jì)算錯(cuò)誤、筆誤等等。

三、解決統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性的策略

（一）應(yīng)當(dāng)遵循全過程的、全員參加的、以預(yù)防為主的原則。首先，解決統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性問題要貫穿于統(tǒng)計(jì)工作的全過程。每進(jìn)行一步，都要對(duì)已完成的工作進(jìn)行檢查、對(duì)已發(fā)生的差錯(cuò)及時(shí)進(jìn)行糾正，做到層層把關(guān)，防止差錯(cuò)流入下一個(gè)工作環(huán)節(jié)，以保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。其次，參加的人員應(yīng)當(dāng)是全面的。全體統(tǒng)計(jì)工作者都要樹立數(shù)據(jù)質(zhì)量意識(shí)，各個(gè)主要的工作環(huán)節(jié)都要落實(shí)專人負(fù)責(zé)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的高低，是許多工作和許多統(tǒng)計(jì)工作環(huán)節(jié)質(zhì)量的綜合反映，牽涉到統(tǒng)計(jì)工作的所有部門和人員，因此，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性需要依靠所有統(tǒng)計(jì)工作者的共同努力，決不是單純靠某一個(gè)部門或少數(shù)人所能搞得好、抓得了的。只有人人關(guān)心數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，大家都對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性高度負(fù)責(zé)，產(chǎn)生優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)才有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。因而，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性控制要求把差錯(cuò)消滅在它的形成過程中，做到防檢結(jié)合，以防為主。這就要求有關(guān)人員在準(zhǔn)確性控制中具有超前意識(shí)，拋棄那種出現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)問題才想辦法解決問題的被動(dòng)的局面。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的保證。首先要搞好統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的設(shè)計(jì)。企業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)根據(jù)上級(jí)部門和本企業(yè)生產(chǎn)管理的需要，會(huì)同會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)等部門統(tǒng)一設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部套表，在設(shè)計(jì)中應(yīng)體現(xiàn)國家國民經(jīng)濟(jì)核算體系的需要，各指標(biāo)之間應(yīng)相互聯(lián)系、相互配套。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的涵義、范圍、計(jì)算口徑應(yīng)該一致。其次，實(shí)現(xiàn)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的標(biāo)準(zhǔn)化。原始記錄是業(yè)務(wù)核算、會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)計(jì)核算的共同基礎(chǔ)，只有以真實(shí)的原始記錄為依據(jù)，并從原始記錄開始，一直到統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表都做到標(biāo)準(zhǔn)化并準(zhǔn)確無誤，這樣才能使整理、匯總的數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確性有確切的保證。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制法規(guī)建設(shè)是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的法律保障。首先，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《統(tǒng)計(jì)法》，彰顯統(tǒng)計(jì)法的強(qiáng)制性。要克服基層政府弄虛作假現(xiàn)象對(duì)統(tǒng)計(jì)法的侵蝕，釜底抽薪之舉是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)管力度，讓“數(shù)字出官”這種潛規(guī)則沒有生存的土壤。要彰統(tǒng)計(jì)法的強(qiáng)制性，要制裁說假話，報(bào)假數(shù)據(jù)的官員，讓此付出巨大的成本，以增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法的權(quán)威性。其次，要獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)職權(quán)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不受干預(yù)，《統(tǒng)計(jì)法》第八章第二款規(guī)定：“統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依照本法規(guī)定獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)不受侵犯?！边@實(shí)質(zhì)上就是要保證統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員依法行使職權(quán)不受干預(yù)，能夠獨(dú)立地、客觀地、公正地依法開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)，提出統(tǒng)計(jì)報(bào)告，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。再次，要通過各種新聞媒體廣泛的宣傳《統(tǒng)計(jì)法》。要讓普通公民懂得，依法如實(shí)申報(bào)統(tǒng)計(jì)資料如同依法納稅一樣，是每一個(gè)公民應(yīng)盡的基本義務(wù)和責(zé)任，而且要讓他們學(xué)會(huì)用基本的統(tǒng)計(jì)思維和常用的統(tǒng)計(jì)方法來觀看日常的統(tǒng)計(jì)信息，使統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的每一個(gè)數(shù)據(jù)都置于人民大眾的監(jiān)督之下，杜絕虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的產(chǎn)生。

（四）提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的關(guān)鍵。對(duì)統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)工作，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立配套的培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)每一層次統(tǒng)計(jì)崗位實(shí)施針對(duì)性的培訓(xùn)，必要時(shí)到企業(yè)外請有關(guān)專家學(xué)者授課，或到相關(guān)先進(jìn)單位進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，做到取長補(bǔ)短。統(tǒng)計(jì)工作者本身也應(yīng)該努力學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)知識(shí)，鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，杜絕因業(yè)務(wù)不熟悉而造成的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確問題。同時(shí)，還要求我們加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的思想品德和職業(yè)道德教育，要求每一個(gè)統(tǒng)計(jì)工作者必須堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng)，認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如實(shí)地反映情況。

（五）深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析方法對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性進(jìn)行評(píng)估是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的方法保證。首先，可運(yùn)用抽樣調(diào)查法來推斷總量指標(biāo)的準(zhǔn)確性，它是對(duì)全面報(bào)表、普查、重點(diǎn)調(diào)查的基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行可靠性檢驗(yàn)或誤差判斷的科學(xué)方法。其次，可運(yùn)用回歸分析檢測統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可信度。再次，可運(yùn)用主次因素排列分析圖、因果分析圖等來分析各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（六）加大新的統(tǒng)計(jì)技術(shù)的應(yīng)用是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的必要途徑。計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，不僅可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理高速化、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)貯存資源化，從而降低統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在人工處理、傳輸、貯存等環(huán)節(jié)上的技術(shù)性誤差和邏輯性差錯(cuò)。而且有利于從機(jī)制上形成強(qiáng)有力的統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理體系，維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理的獨(dú)立性并有效遏制隨意虛報(bào)、瞞報(bào)以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的其他腐敗行為。

總之，統(tǒng)計(jì)部門和廣大統(tǒng)計(jì)工作者一定要重視統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性問題，抵制統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的行為，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量水平，使我們的統(tǒng)計(jì)工作能更好的地為現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

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