淺述高校儀器設(shè)備管理的現(xiàn)狀與對(duì)策

雷　雨

摘要：高校儀器設(shè)備管理是一項(xiàng)政策性、連續(xù)性很強(qiáng)的工作，不僅要求有專門機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施管理，而且要求建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，以達(dá)到科學(xué)、有序的管理。本文通過(guò)對(duì)儀器設(shè)備管理的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的研究，提出了加強(qiáng)高校儀器設(shè)備管理的措施與對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高校儀器設(shè)備 管理問(wèn)題 措施與對(duì)策

高等學(xué)校儀器設(shè)備是從事教學(xué)、科研的重要條件和基本手段，是高校培養(yǎng)合格人才，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)，提高辦學(xué)效益的物質(zhì)基礎(chǔ)，是學(xué)校綜合實(shí)力的體現(xiàn)。隨著高校辦學(xué)模式的快速發(fā)展，高校儀器設(shè)備管理中所面臨的新情況、新問(wèn)題也愈顯突出，如何對(duì)高校儀器設(shè)備進(jìn)行有效的管理和維護(hù)，充分利用教育設(shè)備資源，使其發(fā)揮最佳效益，已成為高校管理研究的一項(xiàng)重要課題。實(shí)踐證明，管理水平的高低直接影響著教學(xué)、科研的發(fā)展水平、速度和規(guī)模。切實(shí)加強(qiáng)高校的儀器設(shè)備管理，對(duì)于提高學(xué)校的辦學(xué)水平，促進(jìn)高等教育事業(yè)的更快發(fā)展，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，具有十分重要的意義。

一、高校儀器設(shè)備管理的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1.管理制度不完善，執(zhí)行制度不嚴(yán)格。儀器設(shè)備管理是一項(xiàng)政策性、連續(xù)性很強(qiáng)的工作，不僅要求有專門機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施管理，而且要求建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，只有這樣才能實(shí)行科學(xué)、有序的管理，但目前許多高校還缺乏行之有效的儀器設(shè)備管理制度，無(wú)章可循的現(xiàn)象還較嚴(yán)重，對(duì)資產(chǎn)的增加、減少、使用等方面缺乏監(jiān)管力度，致使很多高校在儀器設(shè)備管理中出現(xiàn)賬務(wù)不清、移交不清、產(chǎn)權(quán)不清現(xiàn)象。許多高校雖然制定了相應(yīng)的管理制度，卻沒(méi)有將其落實(shí)到位，缺乏執(zhí)行的力度和強(qiáng)度，也很少對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

2.管理觀念淡薄，重視程度不夠。長(zhǎng)期以來(lái)，高校不同程度地存在儀器設(shè)備管理意識(shí)淡薄，“重購(gòu)買輕管理、重使用輕維護(hù)”的現(xiàn)象 ，而疏忽了儀器設(shè)備的保養(yǎng)維護(hù)，從而導(dǎo)致部分儀器設(shè)備的損耗加快、使用壽命縮短。特別是大型儀器設(shè)備利用率低，造成大量的儀器設(shè)備長(zhǎng)期閑置，且故障率偏高，直接影響了儀器設(shè)備效益的充分發(fā)揮，浪費(fèi)了大量的教育資源。因此，儀器設(shè)備使用維護(hù)的意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，儀器設(shè)備管理制度的實(shí)施也有待進(jìn)一步深化。

3.管理體制欠合理，管理職責(zé)不明確。對(duì)儀器設(shè)備建設(shè)與管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，從體制、管理、規(guī)劃、政策等方面均存在亟待解決的問(wèn)題，體制上仍然存在條、塊分割問(wèn)題，缺乏規(guī)劃，以部門為單位購(gòu)置設(shè)備，使得所購(gòu)設(shè)備成為部門所有，甚至變?yōu)樯贁?shù)人占有；政策法規(guī)不協(xié)調(diào)，不配套；評(píng)估實(shí)驗(yàn)室時(shí)片面要求儀器設(shè)備的質(zhì)與量，而不考慮單位、地區(qū)的分布與共用情況；申請(qǐng)科研經(jīng)費(fèi)時(shí)只審查實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)有的科研條件，不注重、提倡共享共用設(shè)備，造成申請(qǐng)單位單純追求提升本實(shí)驗(yàn)室的科研條件；收費(fèi)管理上的不公平、不規(guī)范，造成追求發(fā)展自有設(shè)備。

4.監(jiān)管手續(xù)不健全，造成資產(chǎn)流失。主要表現(xiàn)在：一是儀器設(shè)備使用者對(duì)儀器設(shè)備管理不夠重視，部分儀器設(shè)備未能及時(shí)辦理報(bào)廢和增減值手續(xù)，而自行處理，造成資產(chǎn)流失；二是儀器設(shè)備管理人員工作不到位，部分儀器設(shè)備為接受捐贈(zèng)或附送所得，未能及時(shí)辦理人賬手續(xù)，形成賬外資產(chǎn)，又沒(méi)有定期進(jìn)行賬物清查，造成儀器設(shè)備賬實(shí)不符，流失嚴(yán)重；三是由于監(jiān)管制度不健全，部門撤銷、合并、搬遷，教師離校未及時(shí)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，更不按規(guī)定將所使用的儀器設(shè)備歸還，部分資產(chǎn)物隨人走，造成資產(chǎn)流失。

5.購(gòu)置制度不健全，缺乏有效審計(jì)監(jiān)督。主要表現(xiàn)在對(duì)儀器設(shè)備的購(gòu)置缺乏科學(xué)性和計(jì)劃性，購(gòu)置制度不健全，缺乏有效的制約機(jī)制，隨意性較大，盲目購(gòu)置或重復(fù)購(gòu)置較為嚴(yán)重，故造成資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)。例如，部分高校大型貴重精密儀器設(shè)備難以做到信息流通，沒(méi)有做到設(shè)備的合理調(diào)劑與資源共享，使其在有效的使用期內(nèi)不能充分發(fā)揮應(yīng)有的效能，從而造成資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)。

二、加強(qiáng)高校儀器設(shè)備管理的措施和對(duì)策

1.轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)。高校應(yīng)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性，切實(shí)提高高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員、資產(chǎn)管理人員對(duì)儀器設(shè)備管理的意識(shí)。一方面要轉(zhuǎn)變觀念，克服“重錢輕物”思想，把管錢和管物放在同樣重要的位置上，樹立資產(chǎn)效益意識(shí)，強(qiáng)化資產(chǎn)管理觀念。另一方面要努力提高現(xiàn)有儀器設(shè)備的利用率，使有限的資源發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益 。

2.強(qiáng)化制度，形成科學(xué)的管理機(jī)制。制度建設(shè)包括完善和健全儀器設(shè)備配置論證制度，采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)制度，購(gòu)入設(shè)備考察、調(diào)試、驗(yàn)收制度，儀器設(shè)備來(lái)源登記制度，儀器設(shè)備保管制度，儀器設(shè)備的維修、報(bào)損、報(bào)失、報(bào)廢制度，國(guó)有資產(chǎn)保值增值制度等。使儀器設(shè)備的管理工作做到有章可循，使高校儀器設(shè)備處于嚴(yán)格的、全方位的、全過(guò)程的監(jiān)控之下。同時(shí)要加強(qiáng)制度的執(zhí)行力度，實(shí)行儀器設(shè)備管理崗位責(zé)任制，做到“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人” 。

3.增強(qiáng)管理意識(shí)，提高儀器設(shè)備管理人員整體素質(zhì)。培養(yǎng)現(xiàn)代化的管理人才，充分發(fā)揮儀器設(shè)備管理人員的主觀能動(dòng)性、工作積極性和創(chuàng)造性，是提高儀器設(shè)備管理水平的關(guān)鍵。針對(duì)高校儀器設(shè)備管理分散、資產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)的特點(diǎn)，要通過(guò)各種形式對(duì)儀器設(shè)備管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其法律水平和業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)一批愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔奉公、精通業(yè)務(wù)的資產(chǎn)管理人員，并定期對(duì)其進(jìn)行考核，對(duì)不能勝任的，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，始終保持一支高素質(zhì)的儀器設(shè)備管理隊(duì)伍，以適應(yīng)新形勢(shì)下儀器設(shè)備管理工作的要求。

4.定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，強(qiáng)化儀器設(shè)備管理的基礎(chǔ)性工作。高校進(jìn)行資產(chǎn)清查，通過(guò)實(shí)物盤點(diǎn)，清查登記，可以明晰產(chǎn)權(quán)，摸清家底，對(duì)盤虧資產(chǎn)，要查明原因，按照規(guī)章制度及時(shí)處理，做到賬賬相符，賬物相符。在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化儀器設(shè)備管理的基礎(chǔ)性工作，如加強(qiáng)儀器設(shè)備入賬、調(diào)劑、增值、減值、報(bào)損、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值等。

5.設(shè)立大型儀器設(shè)備測(cè)試開(kāi)放基金，提高大型儀器設(shè)備的利用率。設(shè)立大型儀器設(shè)備測(cè)試基金，提高了大型儀器設(shè)備的利用率，調(diào)動(dòng)了使用者的積極性，促進(jìn)了儀器設(shè)備資源共享，可減少儀器設(shè)備的重復(fù)購(gòu)置，同時(shí)促進(jìn)教學(xué)、科研項(xiàng)目的開(kāi)展。基金主要支持在基礎(chǔ)理論和應(yīng)用研究方面具有重要意義的科研工作，同時(shí)積極鼓勵(lì)學(xué)生利用先進(jìn)的儀器設(shè)備開(kāi)展創(chuàng)新性研究活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力。

6.利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)儀器設(shè)備動(dòng)態(tài)管理。高校儀器設(shè)備管理應(yīng)利用校園網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理，事后監(jiān)督為事前審查和實(shí)時(shí)監(jiān)控，逐步形成對(duì)資產(chǎn)的申請(qǐng)、購(gòu)置、使用、處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)控模式，做到相關(guān)部門監(jiān)管，全校信息共享。如建立浙江金融職業(yè)學(xué)院儀器設(shè)備網(wǎng)絡(luò)建賬管理系統(tǒng)，改變各單位到儀器設(shè)備主管部門建賬，而在網(wǎng)上進(jìn)行建賬，全校各級(jí)管理人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可查詢到所需的設(shè)備資料及相關(guān)信息，增強(qiáng)了儀器設(shè)備管理的互動(dòng)性、多元性、靈活性和便捷性，從而極大地提高儀器設(shè)備管理效率和工作質(zhì)量。

總之，高校儀器設(shè)備管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要提高儀器設(shè)備的管理水平和使用效益，不僅需要有一支強(qiáng)干的管理隊(duì)伍，還要強(qiáng)化科學(xué)管理，逐步形成“專管共用，資源共享”的有效機(jī)制。同時(shí)加強(qiáng)儀器設(shè)備管理的體系建設(shè)，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索新規(guī)律，創(chuàng)造新方法，逐步使儀器設(shè)備管理工作走上科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的軌道，使其在高校的教學(xué)科研中發(fā)揮重要作用。

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