淺析工程量清單計(jì)價(jià)模式在招投標(biāo)中的應(yīng)用

徐本財(cái)

摘要：加入WTO，為我國(guó)帶來了國(guó)際工程承包的機(jī)遇，同時(shí)國(guó)外造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)以后可在國(guó)內(nèi)注冊(cè)成立國(guó)外的獨(dú)資企業(yè)，所以無論是國(guó)內(nèi)改革的需要，還是工程造價(jià)領(lǐng)域與國(guó)際接軌的需要，推進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)方式已經(jīng)刻不容緩了。

關(guān)鍵詞：招投標(biāo) 報(bào)價(jià) 工程量清單

工程量清單招標(biāo)是由招標(biāo)單位提供統(tǒng)一的工程量清單和招標(biāo)文件，投標(biāo)單位以此為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)并根據(jù)現(xiàn)行計(jì)價(jià)定額，結(jié)合本身特點(diǎn)，考慮可競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用、技術(shù)措施費(fèi)用及所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，最終確定單價(jià)和總價(jià)進(jìn)行投標(biāo)。下面從報(bào)價(jià)和投標(biāo)兩個(gè)方面進(jìn)行探討。

一、報(bào)價(jià)階段

在招標(biāo)投標(biāo)的準(zhǔn)備階段，招標(biāo)單位首先應(yīng)聘請(qǐng)工程造價(jià)人員編制工程量清單。造價(jià)人員要根據(jù)工程的特點(diǎn)以及招標(biāo)文件的有關(guān)要求，依照?qǐng)D紙和工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量并提出具體的質(zhì)量要求。1、認(rèn)真熟讀招標(biāo)文件。弄清投標(biāo)人的責(zé)任和承包范圍，避免在報(bào)價(jià)中發(fā)生任何遺漏，列出需要業(yè)主解答的問題清單和需要在工地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解的項(xiàng)目清單。2、進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查。投標(biāo)前進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查是投標(biāo)期間一項(xiàng)極其重要的工作。報(bào)價(jià)之前，投標(biāo)人應(yīng)參加標(biāo)前會(huì)議和到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘以充分了解工地位置、情況、道路、儲(chǔ)存空間、裝卸限制及任何其他足以影響承包價(jià)的情況。3、了解業(yè)主意圖。每一項(xiàng)工程建設(shè)，業(yè)主都要從工程質(zhì)量、工期、資金等幾個(gè)方面進(jìn)行最優(yōu)化的組合。但對(duì)不同的時(shí)期，業(yè)主對(duì)建設(shè)工程的側(cè)重面也不同，對(duì)施工企業(yè)來講，只有了解業(yè)主的意圖，區(qū)別報(bào)價(jià)，才能掌握主動(dòng)，提高中標(biāo)率。4、了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況。要想在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，須掌握投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，主要包括以下幾個(gè)方面:①分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，列出主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；②搜集以往投標(biāo)價(jià)資料，預(yù)估報(bào)價(jià)水平。5、調(diào)查市場(chǎng)情況。投標(biāo)人需要對(duì)市場(chǎng)情況進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查，包括:①建筑材料、施工機(jī)械設(shè)備、燃料、動(dòng)力、水和生活用品供應(yīng)情況、價(jià)格水平；②勞務(wù)市場(chǎng)情況；③金融市場(chǎng)情況。6、根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)管理水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、企業(yè)定額等，確定適宜的經(jīng)營(yíng)報(bào)價(jià)策略，同時(shí)根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要定位，制定出投標(biāo)時(shí)可能使用的投標(biāo)報(bào)價(jià)調(diào)整。

二、投標(biāo)階段

投標(biāo)報(bào)價(jià)一般由各投標(biāo)單位按招標(biāo)文件中的工程量清單中的每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真分析，結(jié)合當(dāng)時(shí)市場(chǎng)的材料價(jià)格、勞務(wù)行情和企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)管理水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、企業(yè)定額，結(jié)合工程施工的難易程度、環(huán)境的優(yōu)劣、工期質(zhì)量要求、文明施工、創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃、其他各種風(fēng)險(xiǎn)因素確定出適合自己經(jīng)營(yíng)發(fā)展進(jìn)行報(bào)價(jià)。投標(biāo)單位的各種投標(biāo)實(shí)力、投標(biāo)策略都能體現(xiàn)在報(bào)價(jià)上，從而真實(shí)地反映出工程的實(shí)際成本。所以各企業(yè)應(yīng)該建立自己的企業(yè)定額體系，建立可靠的材料、設(shè)備價(jià)格詢價(jià)渠道;組織專人負(fù)責(zé)進(jìn)行企業(yè)自身的招標(biāo)報(bào)價(jià)資料和已完工程竣工資料積累，包括競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手資料的收集、積累和分析;建立計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫，逐步形成企業(yè)內(nèi)部定額體系或報(bào)價(jià)體系。這樣就可以保證在投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的過程中能準(zhǔn)確確定工程實(shí)際需要成本，以便采取一定的報(bào)價(jià)策略進(jìn)行報(bào)價(jià)。保證在標(biāo)價(jià)具有競(jìng)爭(zhēng)力的條件下，獲取盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。這里有幾點(diǎn)問題需要注意：（1）工程量清單計(jì)價(jià)方式下投標(biāo)報(bào)價(jià)采用綜合單價(jià)的形式。根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》規(guī)定，投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制可以采用兩種計(jì)價(jià)形式：綜合單價(jià)法和工料單價(jià)法，兩種方法作為報(bào)價(jià)的表達(dá)形式，都可以反映企業(yè)自主定價(jià)的內(nèi)在要求，但采用綜合單價(jià)法更能真實(shí)的反映企業(yè)自身的施工、技術(shù)、管理水平，它具有直觀明了的特點(diǎn)，從形式上，綜合單價(jià)法方便了對(duì)不同的分部分項(xiàng)工程計(jì)取不同的間接費(fèi)，這與建筑業(yè)專業(yè)化分工的發(fā)展趨勢(shì)是一致的，有利于專業(yè)分包工程的計(jì)價(jià)，有利于通過分部分項(xiàng)工程單價(jià)的準(zhǔn)確性來保證總價(jià)的合理性。而工料單價(jià)法以直接費(fèi)為基礎(chǔ)，用單一的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行間接費(fèi)的計(jì)取，雖然對(duì)整個(gè)工程而言，費(fèi)用可能平衡，但就某些分部分項(xiàng)工程而言，費(fèi)用必定有高有低，與實(shí)際脫離，不利于專業(yè)分包工程計(jì)價(jià)，不利于企業(yè)的成本核算。（2）報(bào)標(biāo)報(bào)價(jià)的組成內(nèi)容體現(xiàn)了企業(yè)自主定價(jià)的原則。編制單價(jià)時(shí)，人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班消耗量可參照現(xiàn)行預(yù)算定額或按照企業(yè)內(nèi)部定額確定。人工單價(jià)可以根據(jù)市場(chǎng)勞務(wù)分包情況予以確定，材料價(jià)格應(yīng)在當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門發(fā)布的造價(jià)信息基礎(chǔ)上進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)，機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，應(yīng)調(diào)查租賃價(jià)格，確定是自行購(gòu)置機(jī)械還是進(jìn)行租賃更能降低成本。綜合間接費(fèi)包括其他直接費(fèi)，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和間接費(fèi)。其他直接費(fèi)是指直接費(fèi)以外施工過程是發(fā)生的其他費(fèi)用；現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)是施工層面，為施工準(zhǔn)備、組織施工生產(chǎn)和管理所需的費(fèi)用，由臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)組成；間接費(fèi)是在企業(yè)層面為組織施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的管理費(fèi)用，由企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用和其他費(fèi)用組成，在明確各項(xiàng)費(fèi)用構(gòu)成的基礎(chǔ)上這些費(fèi)用有兩種計(jì)算方法，一種是根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況，工程條件和自身管理水平并充分考慮成本降低措施，按實(shí)際有可能發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算。另外一種費(fèi)率計(jì)算法，可以參照各地造價(jià)部門公布的預(yù)算費(fèi)用定額或者按照企業(yè)內(nèi)部的費(fèi)用定額確定。（3）利用投標(biāo)策略進(jìn)行報(bào)價(jià)，以保證在標(biāo)價(jià)具有競(jìng)爭(zhēng)力的條件下，獲取盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。常用的一種投標(biāo)策略是不平衡報(bào)價(jià)，即在總報(bào)價(jià)固定不變前提下，提高某些分部分項(xiàng)工程的單價(jià)，同時(shí)降低另外一些分部分項(xiàng)工程的單價(jià)。不平衡報(bào)價(jià)有兩個(gè)方面的目的:一個(gè)是早收錢，另一個(gè)是多收錢。投標(biāo)人通過適當(dāng)提高早期施工的分項(xiàng)工程，如土方工程，基礎(chǔ)工程的單價(jià)，降低后期施工分項(xiàng)工程的單價(jià)，可以使前期工作的收入合理的大些，從而達(dá)到早收錢的目的。為了能夠多收錢，投標(biāo)人必須對(duì)招標(biāo)人提供的工程數(shù)量進(jìn)行復(fù)核，對(duì)于實(shí)際施工數(shù)量比招標(biāo)人提供的數(shù)量多的或有可能多的，不妨合理的提高單價(jià)，反之，則可降低報(bào)價(jià)。

三、結(jié)語

目前建設(shè)市場(chǎng)中仍存在招標(biāo)人盲目壓級(jí)壓價(jià)、投標(biāo)人高估冒算的現(xiàn)象，以至合同執(zhí)行中的工程造價(jià)糾紛不斷。工程量清單作為招標(biāo)文件和合同文件的重要組成部分，對(duì)于規(guī)范招標(biāo)人計(jì)價(jià)行為，在技術(shù)上避免招標(biāo)中弄虛作假和暗箱操作以及保證工程款按時(shí)結(jié)算都會(huì)起到重要作用。

參考文獻(xiàn)：

1.袁建新.工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)務(wù).北京:科學(xué)出版社，2005

2.柴玉松.對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式推行中存在問題的防范.學(xué)術(shù)之窗，2006(5)