關(guān)注農(nóng)村老人　構(gòu)建和諧社會

摘要：本文透過人口老齡化所帶來的社會問題，分析了農(nóng)村老人的生存狀況，并就如何改善農(nóng)村老人的生存環(huán)境，使之過上健康、溫馨、和諧、幸福的晚年生活提出了意見和建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村老人 生存狀況 和諧社會

十七大報告指出：“和諧社會要靠全社會共同建設(shè)。我們要緊緊依靠人民，調(diào)動一切積極因素，努力形成社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動局面。”隨著我國人口老齡化程度的逐年提高，人口老齡化所帶來的社會問題嚴(yán)重制約著社會的和諧發(fā)展。我國老年人口中約有80%生活在農(nóng)村，在這80%的農(nóng)村老人群體中有90%的老年人在退出工作領(lǐng)域或勞動崗位后就失去了生活來源，許多農(nóng)村老人的吃穿用住行等基本生活需要得不到穩(wěn)定的保障，不少老人的生活極度貧窮，他們的生存狀況令人擔(dān)憂。

一、農(nóng)村老人的生存狀況分析

農(nóng)村中對老人“富而不養(yǎng)”、“窮而不養(yǎng)”和“撒手不管”的子女很多，許多農(nóng)村老人缺醫(yī)少食，貧病交加，在痛苦和無奈中掙扎，不能安享晚年?！俺缘淖畈畹氖抢先?，穿的最破的是老人，小、矮、偏、舊、危房里住的是老人，在田間地頭干臟活重活和照看孫子輩的也多是老人”，這就是目前大多數(shù)農(nóng)村老人生活的真實寫照。

（一）勞動強(qiáng)度大，得到回報少。

近幾年，農(nóng)村青壯年勞力大量外出務(wù)工，村莊里“十屋九空”。如：某貧困縣7萬多農(nóng)村老年人中，空巢老人就有2萬9千多人，占農(nóng)村老人總數(shù)的41.3%。該縣農(nóng)村外出務(wù)工家庭中，60%以上的農(nóng)活交給老人，60至70歲的農(nóng)村老人中，65%以上的老人竟然是家中的主要勞力，常年在田間地頭勞作，春耕秋收時還不得不進(jìn)行超負(fù)荷勞動。為了給外出務(wù)工的子女減輕負(fù)擔(dān)，許多老人還要擔(dān)負(fù)孫子輩撫養(yǎng)和教育的重任，勞作一天后回到家里，不是熱菜熱飯等著他們，相反卻要為孩子們洗衣做飯。由于農(nóng)村老人不易接受農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)，一般從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，靠的是老方法老經(jīng)驗，加上缺乏必要的生產(chǎn)資金和生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無疑受到影響，即使他們起早摸黑，往往付出的汗水多，得到的回報少，種田種地主要靠天收，高強(qiáng)度的勞動給老人們帶來嚴(yán)重的身心傷害。

（二）體弱多病，醫(yī)療無保障。

農(nóng)村老人最擔(dān)心的是生災(zāi)害病。目前，農(nóng)村沒有納入社會養(yǎng)老保險，醫(yī)療保險體系還不完善，農(nóng)民最低生活保障制度尚未建立，喪失勞動能力的老人只能靠子女贍養(yǎng)。而農(nóng)村中“重小輕老”現(xiàn)象嚴(yán)重，多數(shù)子女不愿與老人住在一起，獨自生活的老人要占老人群體的半數(shù)以上，子女們往往只為他們提供生活口糧和食油，有的子女甚至連糧油也不能及時提供給他們，更談不上花錢為他們求醫(yī)治病。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老人中，身體健康的不到40%，許多老人身患不同程度的疾病，有的基本或完全喪失勞動能力，生活難以自理，有的臥床不起，生活無人照料。農(nóng)村醫(yī)療狀況較差，就醫(yī)看病的場所只有鄉(xiāng)村衛(wèi)生室，醫(yī)療設(shè)備相當(dāng)簡陋，根本無法應(yīng)對一些突發(fā)性的急病大病。經(jīng)濟(jì)條件較好或子女較孝順的家庭中的老人患了大病或許可以住院治療，經(jīng)濟(jì)條件差或子女不孝順的家庭中的老人只能小病硬扛，大病等死，少數(shù)貧困地區(qū)的老人根本就沒錢治病，一輩子沒有問過醫(yī)買過藥的大有人在。據(jù)某貧困縣老齡辦統(tǒng)計，農(nóng)村老人生病吃不起藥的占66.7%，住不起醫(yī)院的占85.6%，他們生病時就求菩薩保佑，靠拖著、忍著、捱著、挺著，一路走來。

（三）生活單調(diào)，精神無以寄托。

俗話說：“老來怕空”，“家有萬金，不如兒女孝心”，講的就是老年人精神生活的重要性。農(nóng)村老人的精神生活極度貧乏，一則因為子女孝道觀念滑坡，年輕人不愿傾聽老年人的喜怒哀樂，他們無法從子女那里得到精神慰籍，享受不到家庭的天倫之樂。二則因為農(nóng)村缺少文化活動的設(shè)施和場所，看電視是農(nóng)村人文化生活的唯一方式。據(jù)調(diào)查，只有25%的農(nóng)村老人可以常年觀看電視節(jié)目 ，電視機(jī)也往往是十四英寸的黑白老電視。為了節(jié)約電，少花錢，他們只是偶爾看看電視，多數(shù)老人天一黑就上床睡覺。孤獨寂寞最痛苦，老人的精神無以寄托，整天悶在家里，除了和老伴嘮叨幾句，與外界接觸不多，對于那些失去了伴侶的老人，生活就更單調(diào)，他們迫切需要思想交流、語言溝通和親情的慰藉。

（四）生活清苦，養(yǎng)老無依靠。

有位農(nóng)村老人撰寫了這樣一幅春聯(lián)：“地獄本非真，少吃無穿皆地獄；天堂全不假，豐衣足食即天堂”。在農(nóng)村，許多老人把吃飽穿暖不受兒女虐待視為幸福，即使在這樣的最低要求下，仍有25%的老人感到不幸福，這就意味著有25%的老人吃不飽穿不飽，還不時受到兒女虐待。如：某貧困縣15%的農(nóng)村老人靠自己的工資或勞動所得自食其力，生活較好；近50%的老人靠家庭供養(yǎng)，生活一般；25%的老人生活困難；10%的老人屬社會救濟(jì)對象。目前60歲以上的農(nóng)村老人，一般都有4至5個孩子，為了供孩子上學(xué)，結(jié)婚蓋房，一輩子費盡心血，沒有為自己攢下任何養(yǎng)老的積蓄，子女有了小家庭，卻不顧及老人?！耙荒瓿圆簧蟽纱稳猓饺湛诖餂]有一分錢”的老人在農(nóng)村并不少見。在居住方面，子女們大都住的是鋼混結(jié)構(gòu)的樓房或磚木結(jié)構(gòu)的新房，老人住的往往是家中的老房，有的甚至于是危房。雖然子女多，但老無所依的現(xiàn)象在農(nóng)村很普遍。

二、改善農(nóng)村老人生存狀況的幾點建議

農(nóng)村老人生存狀況的好壞是衡量一個國家文明程度的重要尺度。改善農(nóng)村老人生存現(xiàn)狀，除了要大力加強(qiáng)農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)尊老愛老傳統(tǒng)美德之外，還必須根據(jù)各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，在地方黨委政府的重視和社會各界的支持下，因地制宜，多管齊下，建立各具地方特色的農(nóng)村養(yǎng)老制度，真正使農(nóng)村老人醫(yī)、食無憂，擁有一個健康、和諧、溫馨、幸福的晚年。

（一）各級黨委政府的高度重視是改善農(nóng)村老人生存狀況的根本保證。

“家家有老人，人人都會老”，農(nóng)村老人的生存狀況已經(jīng)成為一個嚴(yán)重的社會問題， 如何解決好農(nóng)村老人面臨的生存問題，怎樣發(fā)展好農(nóng)村老人的夕陽事業(yè)，各級黨委政府責(zé)無旁貸。各級黨委政府應(yīng)該充分認(rèn)識到做好農(nóng)村老人工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真貫徹十七大報告提出的“真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的執(zhí)政為民思想，切實加強(qiáng)對農(nóng)村老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)做好農(nóng)村老齡工作的責(zé)任感和使命感，把農(nóng)村老齡工作納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)考核管理，做到有規(guī)劃，有目標(biāo)，有責(zé)任，有行動；各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，身體力行，多多關(guān)心農(nóng)村老人的晚年生活，做支持農(nóng)村老人事業(yè)的熱心人，關(guān)心農(nóng)村老人朋友的貼心人，傾聽他們的呼聲，分擔(dān)他們的憂愁，解決他們的困難，讓他們充分享受到組織的關(guān)懷，社會的真情。

（二）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，切實提高農(nóng)村老人的生活水平。

解決農(nóng)村老人生活有保障、老殘有依靠的根本出路就是要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力壯大經(jīng)濟(jì)實體。比如，天下第一村——江蘇省華西村正是因為有了經(jīng)濟(jì)實力作后盾，對老人生活十分關(guān)心，實行了“年老集體保養(yǎng)制度”，規(guī)定華西村老村民，女的50歲以上，男的55歲以上，都有保養(yǎng)金。最少的一年是12000多元，最多的有16000多元，真正實現(xiàn)了老年人的“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所學(xué)，老有所樂”的養(yǎng)老保障目標(biāo)。各地要立足于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實際，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機(jī)，以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入為中心，落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“多予、少取、放活”的方針，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化農(nóng)村各項改革，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，為農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系的建立奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，為農(nóng)民加入養(yǎng)老保險創(chuàng)造條件。

（三）深入貫徹實施《老年人權(quán)益保障法》，依法維護(hù)農(nóng)村老人合法權(quán)益。

近年來，虐待、遺棄、不贍養(yǎng)老人，侵占老人財產(chǎn)，甚至殘害老人等案件時有發(fā)生，這些侵害老人合法權(quán)益的情況多數(shù)發(fā)生在家庭中，主要是因為一些老人的子女法制意識和道德觀念淡薄，嫌棄老人，視他們?yōu)樨?fù)擔(dān)，這些都嚴(yán)重違反了《老年人權(quán)益保障法》。當(dāng)前，特別要把《老年人權(quán)益保障法》列為農(nóng)村普法工作的重點，開展經(jīng)常、廣泛、深入的普法宣傳和敬老道德教育活動，增強(qiáng)人們的法制觀念，提高敬老養(yǎng)老的自覺性；要加大《老年人權(quán)益保障法》的執(zhí)法力度，基層司法部門及有關(guān)組織要積極為老年人提供法律咨詢和法律援助，做好涉老糾紛的調(diào)解工作，人民法院要對涉老案件采取優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先結(jié)案的措施，對那些屢教不改、不盡贍養(yǎng)義務(wù)的子女，可以視情節(jié)輕重，追究其相應(yīng)的民事和刑事責(zé)任。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)性作用。

農(nóng)村家庭養(yǎng)老意識弱化，對父母知恩、感恩、報恩的情感淡化是造成農(nóng)村老人生活困難的一個重要原因。如：某貧困縣的農(nóng)村家庭中，約有49.3%的子女對父母感情淡漠，在40%的“與老伴生活在一起”的老年人中，有相當(dāng)一部分是子女不愿意與父母一起生活。有的家庭甚至把老人是否有用和是否有錢作為對待老人的價值尺度，而不是把贍養(yǎng)老人看成是自己應(yīng)盡的義務(wù)。家庭養(yǎng)老是我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，雖然家庭養(yǎng)老形式會隨著時代的發(fā)展而發(fā)生相應(yīng)的變化，但在農(nóng)村養(yǎng)老保險制度還不健全的前提下，家庭養(yǎng)老在農(nóng)村仍占主要地位，子女仍將是供養(yǎng)、照顧和慰藉老人的主要承擔(dān)者。十七大報告指出：“加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，發(fā)揮道德模范榜樣作用，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。”各級黨委政府應(yīng)該按照十七大報告提出的要求，把養(yǎng)老敬老助老作為加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓，大力倡導(dǎo)敬老養(yǎng)老助老之風(fēng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，提高人們的家庭養(yǎng)老意識，鞏固家庭養(yǎng)老的社會基礎(chǔ)。比如，可以在農(nóng)村家庭中積極推行“敬老保障”和“協(xié)議養(yǎng)老”制度，也就是在子女與父母分開生活之前，或辦理結(jié)婚手續(xù)之前，子女就與父母簽訂《敬老保障書》和《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》（包括提供生活費、必需品、醫(yī)療費及生活照料和精神慰藉等）。對子女不及時與父母簽訂協(xié)議書，或簽訂了協(xié)議書又不孝敬老人和履行贍養(yǎng)義務(wù)的，基層老年人協(xié)會有權(quán)及時督促和幫助落實，必要時輔以法律手段解決，從而確保農(nóng)村老人老有所敬、老有所養(yǎng)。

（五）建立和完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系，保障農(nóng)村老人的基本生活需求。

十七大報告指出：“要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補(bǔ)充，加快完善社會保障體系?！边@說明完善的社會保障體系是解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的最終途徑。農(nóng)村家庭逐漸趨向小型化、核心化，家庭養(yǎng)老功能日趨弱化，無法為老人們提供穩(wěn)定、充實的基本生活來源，這就要求在鞏固和鼓勵家庭養(yǎng)老的同時，從各地農(nóng)村實際出發(fā)，遵循十七大報告提出的“探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度”的要求，逐步建立各具地方特色的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，發(fā)展個人儲蓄式養(yǎng)老保險，減輕老人在經(jīng)濟(jì)上對子女的依賴，為他們在晚年喪失勞動能力時提供生活保障。比如，在有條件的地方可以采取儲備積累的方式，為農(nóng)民建立個人帳戶，以個人交費為主，集體交費為輔，國家予以政策扶持，將個人和集體繳納的保險費記入個人名下，為個人所有，增強(qiáng)養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)保障。除此而外，還應(yīng)該不斷完善農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)制度，盡量做到應(yīng)保盡保；不斷完善定期定量救濟(jì)制度，對無生活來源、喪失勞動能力或生活自理能力的老人，政府要及時把他們納入救助對象，給予定期救助或享受低保待遇；十七大報告指出：“健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶幸福”，并強(qiáng)調(diào)“完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?！卑凑者@個要求，應(yīng)該不斷完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快建立方便群眾、收費低廉的醫(yī)療保健網(wǎng)點，徹底改變農(nóng)村缺醫(yī)少藥的局面，對那些患病率高、患病時間長、醫(yī)藥費支出較多的老人實施醫(yī)療救助活動。

（六）開展多種形式的老年文體娛樂活動，豐富農(nóng)村老人的精神文化生活。

目前大多數(shù)鄉(xiāng)村都沒有老年人的活動場所，農(nóng)村老人的活動空間小、生活簡單、精神空虛，平時老人基本上沒有地方可去，至多只能到鄰居家聊聊天，對于身體狀況差、行動不便的老人就只能呆在家里，每天重復(fù)著吃飯、睡覺的簡單生活。 十七大報告指出：“重視城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，著力豐富農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)、進(jìn)城務(wù)工人員的精神文化生活?！睘榱宿r(nóng)村老人的身心健康，各地應(yīng)積極貫徹十七大精神，立足實際，建立老年人活動場所，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和鄉(xiāng)村老人活動中心為依托，完善農(nóng)村老人服務(wù)和文化活動網(wǎng)絡(luò)，興建一些適合他們活動的文化體育設(shè)施，為他們提供學(xué)習(xí)和活動場所。根據(jù)老人的特點和需要，積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣、健康有益的文化娛樂活動，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式。比如，可以設(shè)置麻將、電視、聊天、健身、棋牌等多種活動項目，組織老年人讀書看報，學(xué)習(xí)時事政治，開展各種趣味性的文化娛樂活動。有條件的地方，可以創(chuàng)辦農(nóng)村老年學(xué)校，發(fā)展農(nóng)村老年教育事業(yè)，使他們老有所學(xué)、老有所樂。

一個和諧發(fā)展的社會應(yīng)該是每一個社會成員都能夠平等地參與發(fā)展，并能合理地分享發(fā)展成果的社會。農(nóng)村老人這個群體曾經(jīng)是社會財富的主要創(chuàng)造者之一，他們有理由過上有尊嚴(yán)的健康幸福的晚年生活。筆者鄭重呼吁：通過“大家”的關(guān)愛，“小家”的關(guān)心，逐漸消除“年齡歧視”，努力實現(xiàn)十七大報告提出的“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標(biāo)，真正建立起一個“以人為本，代際融洽，不分年齡，人人共享”的和諧社會。

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作者簡介:周慶華，女，1970年生，安徽太湖人，講師，法學(xué)學(xué)士，現(xiàn)供職安徽省太湖縣委黨校。