經(jīng)濟蕭條期的非常舉措：著眼資金投放效用

文／（美）卡賽琳娜·羅斯特納　譯／馬梅玉

經(jīng)濟不景氣必然導(dǎo)致慈善需求的增加和慈善資金供應(yīng)的縮減，此次經(jīng)濟衰退也不例外。其波及范圍之廣，危害程度之重及其潛在的時間持續(xù)性，給如何做到妥善經(jīng)營資金帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

眼下工作中所面臨的問題很明確也很棘手：慈善投資供應(yīng)縮減的同時，慈善投資需求卻在增加。在供應(yīng)方面，盡管有些專家一再呼吁基金會增加捐贈支付，但富人已沒有富余的財富可捐贈。

同樣，企業(yè)基金會的現(xiàn)有慈善資金也在相應(yīng)減少。事實上，像美聯(lián)銀行、雷曼兄弟、美林證券這些慷慨捐贈的企業(yè)已不復(fù)存在。大企業(yè)下滑的慈善資本最終將可能通過個人捐贈的形式予以映現(xiàn)。

在需求方面，失業(yè)的增加已成事實。這將意味著諸如就業(yè)、貧困、教育、兒童福利、流離失所和健康問題等相互關(guān)聯(lián)的社會現(xiàn)象凸顯，對非營利機構(gòu)的援助需求相應(yīng)增加。此外，許多非營利機構(gòu)不久還將看到來自聯(lián)邦和各州政府的資助、地方稅收連同財政收入也在削減。

盡管現(xiàn)有資金在減少，慈善領(lǐng)域還是應(yīng)該維護(hù)甚至擴大自身影響力。當(dāng)務(wù)之急，慈善家和非營利機構(gòu)應(yīng)將目光集中在每筆花銷所能產(chǎn)生的影響力上，構(gòu)建具有“高影響力”的慈善事業(yè)。

然而，構(gòu)建具有“高影響力”的慈善事業(yè)運作起來并不容易。醫(yī)師、消防員和急救人員長期以來利用一種分流程序（a triage process）實現(xiàn)了有限資源的合理分配，而且分流程序的應(yīng)用也正隨著科技的進(jìn)步變得更加科學(xué)。在某些情況下，人們可以根據(jù)觀測結(jié)果，利用已掌握的可行性方法，投入較小資本獲取較大回報。

然而，慈善界沒有“慈善分流”程序。近期的研究結(jié)果顯示，對于資金投入何方將會發(fā)揮最大效用，慈善家們至今尚未給出確切的估算結(jié)果。

那么，慈善家和非營利組織應(yīng)該做些什么呢？答案當(dāng)然不應(yīng)是機械地降低全線成本，或斷然削減“受益成本”、“費用比率”。因為，那樣做欠缺考慮輕重緩急，違背慈善投資的真正意圖，善款有被浪費的危險，和沒有進(jìn)行病情診斷便將抗生素注入病人體內(nèi)系同一情況。更加糟糕的是，如果非營利組織此階段為克服眼前困境所采取的上述措施也值得褒獎的話，那么其危害將難以預(yù)料。

例如，學(xué)校通過簽合同、投保險等來聘用教師的方式和實行長期任用的方式相比固然節(jié)約了成本，但調(diào)查結(jié)果卻顯示這種方法極有可能使得教學(xué)效果偏差。這種無知和盲目拉緊資金的做法最終可能會使得真正需要幫助的人得不到救助。

為此，慈善家和非營利組織在做出資金劃撥決策之前，應(yīng)認(rèn)真審視輸出善款所產(chǎn)生的效用并據(jù)此估算創(chuàng)造良好效益所需成本。下面的案例或許能對解析這一論斷有所幫助。這是兩個針對面臨文盲危險的學(xué)齡前兒童的掃盲計劃A和B。其中每位加入A計劃接受幼兒園教育服務(wù)的兒童需交費100美元，而加入B計劃服務(wù)的每位受益者所需費用僅為A計劃費用的一半。事實表明這種差距并不奇怪：A計劃選用的都是訓(xùn)練有素并能對兒童進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)和輔導(dǎo)的有經(jīng)驗的幼兒園教師；而B計劃的教職員主要是只接受了八個小時技能培訓(xùn)，并且每周只需為孩子上課一次的社區(qū)志愿者。

一段時間的學(xué)習(xí)效果顯示：每100個接受A計劃服務(wù)的兒童中，識字能力達(dá)到三年級水平的人數(shù)比未接受服務(wù)的期望值高出40%；而B計劃受益者識字水平也比預(yù)期高出了15個百分點。方案雙方各自的成本投入和取得的成功率暗示了各自資本效應(yīng)的差異性。對于A計劃來說，每使得一位處于文盲邊緣的新增兒童識字能力達(dá)到三年級水平所需的預(yù)計成本是250美元，而相同情況適用于B計劃所需成本則要高于300美元。

依據(jù)上述情況，如果你想要吸引廣泛的社會參與，那么B計劃是較好的選擇。不過如果你有25萬美元，你的愿望是看到更多的兒童擺脫文盲境地、識字能力達(dá)到三年級水平，即使每位受益者所需費用和費用比率相對較高，但選擇A計劃顯然是明智之舉。

這種解析結(jié)果使得我們在進(jìn)行有限資金合理分配之前務(wù)必考慮如下三個問題：我們想要實現(xiàn)何種改變？實現(xiàn)改變需要采取的舉措有哪些？實現(xiàn)改變所需成本是多少？只有弄清了這些問題，并根據(jù)答案對資金進(jìn)行合理分配，慈善領(lǐng)域才可能有利用手頭有限資源獲取最大效益的機會。

總之，在目前這一經(jīng)濟衰退的非常時期，著眼于資金投放效用、使每筆資金落到實處比只關(guān)注捐贈者意圖或只計成本要重要得多。而且，隨著日后經(jīng)濟狀況的改善，這一非常時期的非常舉措，必將使得慈善事業(yè)擁有更為廣闊的前景。