改善民生重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民

民作為我國(guó)最有潛力的消費(fèi)群體，提升他們的生產(chǎn)、生活水平，保障他們的生存質(zhì)量，不僅關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，也是他們發(fā)展的內(nèi)在需求。

近幾年來，國(guó)家大幅度增加對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)全面免除，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村最低生活保障制度全面建立……農(nóng)村民生進(jìn)一步改善，基本公共服務(wù)明顯提高。但是總的來看，城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展存在的巨大差距仍舊十分顯著，農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展滯后的局面沒有根本改觀，依然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。尤其在當(dāng)前特殊的國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，未來農(nóng)民增收的難度加大，改善農(nóng)村民生的任務(wù)加重。因此，要按照中央農(nóng)村工作會(huì)議的要求，切實(shí)把改善農(nóng)村民生作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，作為國(guó)家新增投資安排的優(yōu)先領(lǐng)域，調(diào)整規(guī)劃部署，加快實(shí)施進(jìn)度，以確保農(nóng)民群眾早受益、拉動(dòng)內(nèi)需早見效。

首先，要加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。如今，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的制度框架已初步形成，要提高投入強(qiáng)度，加大推進(jìn)力度，擴(kuò)大覆蓋范圍。健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享等重點(diǎn)文化惠民工程。加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，繼續(xù)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，較大幅度提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，全面落實(shí)農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)政策。

其次，要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2009年要重點(diǎn)辦好“水、電、路、氣、房”五件實(shí)事：要解決6000萬人的飲水安全問題，擴(kuò)大電網(wǎng)供電人口覆蓋率、全面落實(shí)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)政策，加大中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村公路投資力度、完善公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，加快農(nóng)村沼氣建設(shè)，抓好國(guó)有林區(qū)和墾區(qū)棚戶區(qū)改造、實(shí)施游牧民定居工程、擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。這些舉措不僅將大大改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，而且有利于拓展農(nóng)民就業(yè)空間，緩解返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)壓力。

第三，要提升農(nóng)民消費(fèi)水平。這是擴(kuò)大內(nèi)需的重要途徑，也是提高農(nóng)民生活質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)所需。加大政策扶持力度，在全國(guó)范圍內(nèi)開展“家電下鄉(xiāng)”，引導(dǎo)企業(yè)開拓農(nóng)村市場(chǎng)，量身定做適合農(nóng)村特點(diǎn)、符合農(nóng)民要求、經(jīng)濟(jì)適用的產(chǎn)品，提供優(yōu)質(zhì)高效、快捷便利的售后服務(wù)。改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，用現(xiàn)代流通方式改造農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，支持供銷合作社、郵政、商貿(mào)企業(yè)等在農(nóng)村發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，整頓和規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序，確保農(nóng)民用上質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、安全放心的商品。

第四，要推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)。實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)后，低收入人口也被納入到扶貧對(duì)象中來，扶貧范圍擴(kuò)大，任務(wù)更加艱巨。同時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境急劇變化，對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民外出就業(yè)和基本生活帶來嚴(yán)重影響。在這種形勢(shì)下，要進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)。著力抓好整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、移民扶貧等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加快革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的扶貧和特殊類型貧困地區(qū)的綜合治理。

民之生計(jì)，國(guó)之大事。對(duì)于整個(gè)國(guó)家和“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展而言，2009年是關(guān)鍵的一年，抓住“改善民生”這個(gè)核心，讓億萬農(nóng)民更多地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，才能更多地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，這也正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新一輪增長(zhǎng)的希望所在。（2009年1月8日《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》評(píng)論員文章）