穩(wěn)定農(nóng)業(yè)才能強基礎

08年以來，國際金融危機持續(xù)蔓延，對我國經(jīng)濟的負面影響日益加深，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊也不斷顯現(xiàn)。2009年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的困難在增多，但必須圍繞穩(wěn)糧、增收、強基礎、重民生，強化惠農(nóng)政策，增強科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進改革創(chuàng)新，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。

要實現(xiàn)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)這一重大目標，首先，要牢固樹立抓好糧食生產(chǎn)的信心。當前，必須統(tǒng)一思想：中國糧食不可能出現(xiàn)長時間、全局性的過剩；雖然連續(xù)5年增收，也只是實現(xiàn)了供求基本平衡，絕不能因某些品種和局部地區(qū)供求關(guān)系的變化而出現(xiàn)認識上的反復，絕不能因年度的豐歉而出現(xiàn)工作上的搖擺。其次，要切實落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌糧食生產(chǎn)。糧食安全責任要落實到每個地區(qū)，要建立健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償制度，扶持糧食生產(chǎn)政策繼續(xù)向主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民傾斜。要穩(wěn)定糧食播種面積，同時要積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，重點是增加短缺農(nóng)產(chǎn)品供給，穩(wěn)定生豬、棉花等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快實施新一輪優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，提高產(chǎn)品質(zhì)量、競爭能力和保障水平，實現(xiàn)園藝產(chǎn)品集約化，養(yǎng)殖產(chǎn)品規(guī)?；?，經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化。再次，要采取綜合措施，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。2008年中央出臺的強農(nóng)惠農(nóng)政策多，農(nóng)業(yè)投入無論增量還是增幅均創(chuàng)歷年之最。2009年，國家將繼續(xù)提高糧食最低收購價格，增加主要農(nóng)產(chǎn)品儲備，改善進出口調(diào)控，搞好農(nóng)產(chǎn)品購銷和調(diào)運，努力穩(wěn)住農(nóng)產(chǎn)品市場價格；將繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)補貼力度，糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合補貼都要增加。還要通過加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設、強化科技支撐等措施，讓農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。

2009年將是進入新世紀以來農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收壓力最大的一年。農(nóng)產(chǎn)品價格下行壓力加大，農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)壓力加大，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口壓力加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展壓力加大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管壓力加大。壓力也是機遇。圍繞農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，政策的取向是：穩(wěn)定制度，強化責任，補貼農(nóng)民，投入農(nóng)業(yè)，獎補大縣，理順價格，提升科技，健全法制。各部門、各地區(qū)要不折不扣地抓好各項政策落實，落實好良種推廣補貼、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機具購置補貼和糧食最低收購價等強農(nóng)惠農(nóng)政策。要抓住國家加大基礎設施投入的有利時機，集中力量加強標準農(nóng)田、新一輪“菜籃子”、草原建設保護、農(nóng)村廢棄物資源利用、基層農(nóng)業(yè)公益服務能力五大項目建設。要在穩(wěn)定16億畝糧食種植面積的基礎上，推動高產(chǎn)創(chuàng)建，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推動實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設規(guī)劃，繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、植保工程、種子工程的實施力度。

形勢在變化，穩(wěn)定的內(nèi)涵和措施在變化，工作的力度和角度在變化。只有堅持落實科學發(fā)展觀，才能走出一條“穩(wěn)定農(nóng)業(yè)”的新路子。（摘自2009年1月6日《農(nóng)民日報》評論員文章）