不翼而飛的13套市政動(dòng)遷房

楊 云

“狼啊,你千萬(wàn)不要墮落成人!”曾有一位西方名人在一部名作中寫(xiě)過(guò)這么一句話。筆者并不以為名人所言句句為真,然而,我們下文將要涉及的那些被銅臭湮沒(méi)了良知的人,卻不幸被其言中。

上海市閘北區(qū)人民檢察院反貪污賄賂偵查局辦公室的桌面上,放著一疊厚厚的卷宗,這就是上海重點(diǎn)在金融、基建領(lǐng)域開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)中,利用動(dòng)遷安置工作貪污腐敗而被檢察機(jī)關(guān)查獲的串案材料。其中詳細(xì)記載了上海萬(wàn)象物業(yè)公司副總經(jīng)理劉沖,與他人合伙將13套空置的市政動(dòng)遷房予以盜賣,并將所得贓款438萬(wàn)余元共同分贓。

近日,劉沖被一審法院上海市閘北區(qū)人民法院以犯貪污罪判處有期徒刑十三年,其他兩名涉案人員分別被判處十一年和六年有期徒刑。

閘北區(qū)人民檢察院的辦案人員接受采訪時(shí)披露了此案曲折的偵破過(guò)程——

迷霧重重尋馬跡

2007年4月的一個(gè)早晨,某綠地公司王經(jīng)理無(wú)意中和昔日的老同事聊起了上海的房?jī)r(jià)。其間,王經(jīng)理被問(wèn)及該公司早年擁有的一批動(dòng)遷房的去向,并被建議可以把閑置空關(guān)的房屋按市價(jià)出售,這樣不但可以為公司節(jié)約大筆的空關(guān)管理費(fèi)用,也可以利用房?jī)r(jià)的差額為公司謀取資產(chǎn)收益。

在王經(jīng)理的印象中,那批動(dòng)遷房還是2001年3月為了確保綠地 市政工程由上級(jí)部門調(diào)撥給公司,用于安置動(dòng)遷困難戶的?？紤]到自己從2004年接管公司至今,還沒(méi)有逐筆核對(duì)過(guò)前任留下的資產(chǎn)賬目,王經(jīng)理立刻叫人翻出了2001年以后的相關(guān)資料。

查閱發(fā)現(xiàn),綠地公司當(dāng)年確實(shí)擁有4套安置房源,雖然“出售或安置去向”記錄上表明,它們已被分配給動(dòng)遷戶,但實(shí)際上,當(dāng)年公司和動(dòng)遷戶又達(dá)成了更合理的安置協(xié)議,這4套房源并沒(méi)有被真正地移交過(guò),仍然是綠地公司的財(cái)產(chǎn)。

王經(jīng)理當(dāng)即安排工作人員前往房屋的托管單位——萬(wàn)象物業(yè)公司,查詢辦理產(chǎn)權(quán)出售的相關(guān)事宜。然而,工作人員被告知,4套房源已被綠地公司調(diào)撥給其他單位,并由后者將其產(chǎn)權(quán)變賣過(guò)戶。

王經(jīng)理急忙調(diào)閱了物業(yè)公司留存的相關(guān)憑據(jù),結(jié)果發(fā)現(xiàn),4套房源先被“安置”給了一家名叫“不夜城”的集團(tuán)公司,后又由該公司辦理了房屋的產(chǎn)權(quán)手續(xù)后進(jìn)行了變賣。問(wèn)題的關(guān)鍵在于:在“不夜城”獲得的這4套房源的關(guān)鍵性憑證中,落款為“綠地公司”的“房屋調(diào)撥單”悉屬偽造。

于是,綠地公司立即向上海市閘北區(qū)人民檢察院進(jìn)行了舉報(bào)——公司使用的四套市政動(dòng)遷房現(xiàn)已去向不明,可能有被內(nèi)部人員以盜賣方式侵吞的嫌疑。

閘北區(qū)人民檢察院在仔細(xì)研究了舉報(bào)信的內(nèi)容后斷定,“失蹤”房屋所屬萬(wàn)象物業(yè)公司有經(jīng)濟(jì)犯罪的重大嫌疑!閘北區(qū)人民檢察院反貪局立即抽調(diào)力量立案查辦。

經(jīng)過(guò)初查發(fā)現(xiàn),涉案房屋屬于2001年本區(qū)某地塊動(dòng)遷時(shí),市政府調(diào)撥給綠地公司的用于安置強(qiáng)遷戶的動(dòng)遷房,但是后來(lái)強(qiáng)遷戶通過(guò)其他途徑解決了安置問(wèn)題,該四套房屋一直閑置。從物業(yè)公司提供的資料反映:上述四套住宅已于1999年從綠地公司調(diào)撥給了另一家集團(tuán)公司,可見(jiàn)在房屋的調(diào)撥時(shí)間上有矛盾。通過(guò)對(duì)集團(tuán)公司的賬面資產(chǎn)及相關(guān)檔案調(diào)查,并未發(fā)現(xiàn)調(diào)撥上述四套住宅的存檔資料,甚至雙方公司的經(jīng)辦人都查無(wú)此人。

究竟是誰(shuí),將這四套動(dòng)遷房屋神不知鬼不覺(jué)地予以隱匿,企圖瞞天過(guò)海、渾水摸魚(yú)呢?這四套房屋現(xiàn)究竟在何處呢?

辦案人員憑直覺(jué)感到:這四套房屋是由萬(wàn)象物業(yè)公司負(fù)責(zé)管理維修的,如果要中飽私囊,那么物業(yè)公司的內(nèi)部人員操作最為便利。而要將房屋侵吞,對(duì)僅有使用權(quán)證的動(dòng)遷房而言,只有將其放入流通市場(chǎng)買賣變現(xiàn),才可能掩蓋房屋本來(lái)的屬性。這一過(guò)程需要內(nèi)部人員、中介、買家三方共同完成。

了解到這一點(diǎn),偵查人員抽絲剝繭有了頭緒:此案很可能是物業(yè)公司內(nèi)部人員與外人勾結(jié)作案,手段很隱蔽。

在這種情況下,調(diào)查取證稍有不慎就會(huì)打草驚蛇,使案件的偵破工作前功盡棄。既不能到物業(yè)公司調(diào)查,又不清楚具體的作案人員,那應(yīng)該怎么辦呢?

偵查人員經(jīng)過(guò)細(xì)致分析認(rèn)為,無(wú)論作案人是誰(shuí)、作案手段如何,其最終目的都是把房屋變現(xiàn),把錢款弄到手。根據(jù)這一分析結(jié)論,偵查人員果斷決定,從外圍入手,以在流通市場(chǎng)上交易的房屋為排查重點(diǎn),待時(shí)機(jī)成熟之后再全面鋪開(kāi)。

房屋買賣在房地產(chǎn)交易中心一定是會(huì)有記錄的。鑒于這點(diǎn),偵查員很快查到了四套房屋的去向:已作為產(chǎn)權(quán)房被賣給了一家公司,調(diào)取的買賣記錄憑證上顯示出一個(gè)叫“王衛(wèi)國(guó)”的經(jīng)手人姓名。

緊鑼密鼓抓嫌犯

王衛(wèi)國(guó),某房地產(chǎn)中介公司總經(jīng)理,法人代表。

由于王衛(wèi)國(guó)人戶分離,多次尋找均無(wú)其下落。到其公司守候,王居然兩天沒(méi)有露面。難道偵查工作被王發(fā)覺(jué)了?難道王衛(wèi)國(guó)已經(jīng)逃跑?難道……一個(gè)個(gè)疑問(wèn),一個(gè)個(gè)假設(shè),令偵查人員難以琢磨。

“事不宜遲,馬上立案,立即抓捕王衛(wèi)國(guó)。”分管副檢察長(zhǎng)果斷作出決定。

抓捕很快有了回音,王衛(wèi)國(guó)被拘傳到檢察院。王衛(wèi)國(guó)歸案后,偵查人員乘其驚魂未定進(jìn)行訊問(wèn)。

面對(duì)檢察官的訊問(wèn),王衛(wèi)國(guó)一邊同辦案人員“泡蘑菇”,拖延時(shí)間,一邊想著怎么能躲過(guò)這一關(guān)。他突然叫喊“胃痛”。負(fù)責(zé)訊問(wèn)的檢察官商量了一下,決定把他送進(jìn)看守所,壓壓他的邪氣?？吹健缎淌戮辛糇C》,王衛(wèi)國(guó)愣了,“我什么也沒(méi)說(shuō)也要把我關(guān)起來(lái),難道我真的讓他們抓住了把柄?”

“休息得怎么樣了,胃還疼嗎?”辦案人員開(kāi)始了新的訊問(wèn),“這些房屋調(diào)配單是怎么回事?”

“什么單?”王衛(wèi)國(guó)掃視了一下那些張復(fù)印件,想以守為攻。

“你好好看看!”

“這是……這不就是幫物業(yè)公司賣掉的房子?這是……”王衛(wèi)國(guó)又想用“泡蘑菇”的辦法來(lái)對(duì)付檢察官。

這時(shí)辦案人員出示了一張王衛(wèi)國(guó)2005年一筆較大金額的銀行進(jìn)出記錄。就在出示證據(jù)的那一刻,王衛(wèi)國(guó)的僥幸心理被徹底摧毀了,審訊有了進(jìn)展。

在偵查員的審問(wèn)下,王終于承認(rèn)他與萬(wàn)象物業(yè)公司副總經(jīng)理劉沖及一個(gè)叫徐靜的女人過(guò)從甚密。

金鉤釣魚(yú)收大網(wǎng)

時(shí)年36歲的劉沖出生于一個(gè)殷實(shí)的中產(chǎn)階級(jí)家庭,從重點(diǎn)中學(xué)到重點(diǎn)大學(xué),幾乎沒(méi)有受過(guò)什么挫折。大學(xué)畢業(yè)后分配進(jìn)萬(wàn)象物業(yè)公司,很快,憑著年輕、學(xué)歷、努力,劉沖嶄露頭角,升任物業(yè)公司總經(jīng)理助理,兩年以后順理成章做了副總經(jīng)理。在物業(yè)公司內(nèi)部分管空置房的驗(yàn)收、接管、移交工作,以及業(yè)務(wù)檔案資料的管理。

上海的住房體制從上世紀(jì)的福利性質(zhì)到商品化轉(zhuǎn)變,經(jīng)歷了復(fù)雜而艱難的歷程,幾乎每一位上海本地人都體驗(yàn)過(guò)“分房難、居不易”的痛楚。那些掌握房源的房管物業(yè)部門,憑借手中的稀缺資源,當(dāng)仁不讓居于朝南坐的老大地位,是多少人逢迎巴結(jié)的對(duì)象,一度被稱為“房老虎”。

少年得志的劉沖置身于這樣一個(gè)炙手可熱的行業(yè)部門,又身居要職,自然成了許多人眼中的“香饃饃”。很快他的周圍圍了一幫人,有房屋中介公司經(jīng)理,有開(kāi)茶餐廳、小飯店的老板,也有陪玩陪賭的酒肉朋友。劉沖認(rèn)錢為友,只要送錢給他,他就能屈駕就尊,與人稱兄道弟。當(dāng)然“朋友”不是白交的,劉沖外出喜歡穿舊衣服、舊皮鞋,且喜歡在散席后逛商場(chǎng)。堂堂經(jīng)理哪能穿的如此寒酸?狐朋狗友心明眼亮,紛紛“慷慨解囊”。案發(fā)后查明,劉沖收受上萬(wàn)元的高檔西裝就有十幾套,價(jià)格在千元以上的羊絨衫幾十件。至于洋酒、進(jìn)口手表、高檔紀(jì)念品在家中也隨處可見(jiàn)。

徐靜就是圍繞在劉沖身邊的一群人中間的一個(gè),但是這個(gè)人有點(diǎn)特別。她僅比劉沖小兩歲,是某房產(chǎn)中介公司經(jīng)理,漂亮、自信,能力很強(qiáng),熟悉房產(chǎn)交易的過(guò)程,深得劉沖賞識(shí),據(jù)物業(yè)公司傳聞兩人甚至還合伙經(jīng)營(yíng)一家咖啡館。兩人相識(shí)于1994年一次海南之行,善于“識(shí)人”的徐靜對(duì)劉沖表示出極大的熱情,并在離別時(shí)送了一些諸如金表、海貨等禮品。之后兩人的來(lái)往也很頻繁,劉沖經(jīng)常接受徐靜的吃請(qǐng)。經(jīng)驗(yàn)豐富的偵查員相信自己“嗅覺(jué)”,這次一定是條大魚(yú)。

2007年7月12日,劉沖與徐靜都被傳訊到檢察院。當(dāng)時(shí),如果劉沖還有點(diǎn)自知之明,也許還不至使自己墮入更深的深淵,然而,他卻不明智地做出了一個(gè)錯(cuò)誤的選擇。居然在審訊室里大吵大鬧,甚至還撕毀了嚴(yán)肅的法律文書(shū)——拘留證,似乎欲以此證明自己的“過(guò)硬”和“清白”。然而,劉沖的行徑不過(guò)說(shuō)明了“此地?zé)o銀三百兩”,是黃口小兒的膚淺與急躁。

7月26日,檢察機(jī)關(guān)根據(jù)掌握的充分證據(jù)和劉沖的抗拒態(tài)度,宣布對(duì)劉沖依法逮捕。之后,在檢察官義正詞嚴(yán)又推心置腹的言語(yǔ)中,劉沖懂得了在司法實(shí)踐中,認(rèn)罪態(tài)度可以作為法定從輕情節(jié)的道理,終于收斂了失常的狂態(tài),低下了認(rèn)罪的頭。

偵查員在加大審訊力度后,進(jìn)一步固定了證據(jù)。案件事實(shí)逐漸浮出水面:2005年夏,劉沖、徐靜和王衛(wèi)國(guó)在一起聊天時(shí),談及做空置房生意。劉沖說(shuō)物業(yè)公司尚有6套空置房空關(guān)了十幾年,使用單位都不存在了,不如就把這批房子“做掉”。

三個(gè)人都明白,所謂“做掉”,就是繞開(kāi)原來(lái)的使用單位,做一套假手續(xù),將房屋賣掉。

這樣由劉沖牽頭,王衛(wèi)國(guó)、徐靜具體實(shí)施的以假亂真、侵吞國(guó)有資產(chǎn)的犯罪行徑拉開(kāi)了帷幕。王衛(wèi)國(guó)偽造了數(shù)家單位公章并仿冒簽名制造房屋產(chǎn)權(quán)變更的假手續(xù),劉沖將真正的調(diào)撥單偷出來(lái),把假手續(xù)放進(jìn)房屋檔案中,徐靜則負(fù)責(zé)尋找可靠的下家。不到一個(gè)月,共計(jì)出手6套房屋,涉案金額達(dá)255萬(wàn)余元。除去支付房屋空置費(fèi)、交易費(fèi)等費(fèi)用外,余款由三人均分,每人得款人民幣70余萬(wàn)元。三個(gè)人約好在劉沖和徐靜合營(yíng)的咖啡館碰面,拿著一疊疊的人民幣,三人臉上露出快意的微笑……

案件到了收網(wǎng)的時(shí)候了。檢察院果斷部署,立即搜查劉沖辦公地點(diǎn),固定證據(jù)。沒(méi)想到本以為例行公事的搜查,竟然又牽出了更大的隱蔽更深的犯罪事實(shí)。

真相大白筑堤防

在劉沖的辦公桌里,偵查人員搜到一張記錄紙,具體內(nèi)容大致是:以每平米3800元的價(jià)格交易了近470平米,共得款177余萬(wàn)元。

這是又一樁罪惡交易嗎?盡管劉沖對(duì)此未交待任何情況,但是偵查員不放過(guò)任何一個(gè)可疑的線索,順藤摸瓜,一一調(diào)查取證。通過(guò)十幾天的調(diào)查,終于掌握了劉沖與徐靜早在2003年就盜賣7套動(dòng)遷房的犯罪事實(shí)。

而偵查人員搜查到的那張記錄紙正是徐靜寫(xiě)給劉沖的對(duì)賬單,交易面積與7套房屋的總面積絲毫不差。

面對(duì)訊問(wèn),劉沖只承認(rèn)自己工作失職,可是在充分的證據(jù)面前,他的辯解顯得是那么蒼白。

相比較劉沖而言,徐靜顯得“識(shí)時(shí)務(wù)”多了。一到檢察院,徐靜便立即向檢察官們表示愿意自首,并在陳述筆錄中表示其自首動(dòng)機(jī)是“形勢(shì)所迫,與其等還是自己來(lái)講講清楚”。但是徐靜心中的石頭并沒(méi)有如她所言“落了地”,因?yàn)樗淖允资羌俚?她把罪責(zé)統(tǒng)統(tǒng)推給了視她為“知己”的劉沖,然而事實(shí)不容人們的任意扭曲和抵賴,在劉沖貪污的全過(guò)程,徐靜自始至終“陪伴”左右,甚至可以說(shuō)最初的提議就是徐靜提出的,她卻來(lái)了個(gè)惡人先告狀。她將本可以邁向光明的腳步縮了回來(lái),她讓唯一可以讓自己從寬處理的機(jī)會(huì)失之交臂,她的假自首給自己釀就了一杯終于被依法逮捕并判處十一年刑罰的苦酒。

本案的第三名被告王衛(wèi)國(guó)是個(gè)聰明人,說(shuō)他聰明,并不意味著他有多大的才干,也絕非指他犯罪的手段比他人更“高明”。事實(shí)上,他參與的犯罪情節(jié)和貪污的數(shù)額毫不比那兩位遜色。他的聰明在于當(dāng)他被檢察機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施后,明智地選擇了一條認(rèn)罪服法的道路。

在幾名犯罪分子認(rèn)罪服法的基礎(chǔ)上,偵查人員繼續(xù)擴(kuò)大戰(zhàn)果,乘勝追擊,三名被告共退賠贓款275萬(wàn)元。陸續(xù)發(fā)還給了被害單位。

行文至此,本該可以打住,然而,筆者總有一種說(shuō)不清、道不明的感覺(jué)似骨鯁于喉。關(guān)于動(dòng)遷安置房的后續(xù)處理,市政府早有文件規(guī)定,但竟會(huì)被一些人置若罔聞。本案中的幾名被告人來(lái)自于幾個(gè)不同系統(tǒng)的不同單位,而監(jiān)管又處于近乎失控的狀態(tài),這種管理上的真空帶不能不說(shuō)是造成這些人私欲膨脹,從而為所欲為的間接原因。如何通過(guò)本案,加強(qiáng)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)以及其他類似機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、管理和檢查,應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門的重視和警覺(jué)。

結(jié)案后,我們欣喜地看到,本案對(duì)很多國(guó)有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)教育很大,他們對(duì)于土地拆遷、改變土地用途、綠化隔離帶建設(shè)、工程建設(shè)等土地開(kāi)發(fā)領(lǐng)域中較易誘發(fā)職務(wù)犯罪的環(huán)節(jié),采取了相應(yīng)的制約監(jiān)督機(jī)制,改變了以往在土地開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的無(wú)序性和隨機(jī)性現(xiàn)象。其中,動(dòng)遷環(huán)節(jié)加大了透明公開(kāi)的力度,嚴(yán)格規(guī)范動(dòng)拆遷過(guò)程中的信息通報(bào)制度。據(jù)悉,閘北檢察院與區(qū)房地部門建立的預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)全面運(yùn)行,其中對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪預(yù)防,已成為整個(gè)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)中的重要一環(huán)?！?/p>

編輯:靳偉華jinweihua1014@sohu.com