五大連池市化妝品市場(chǎng)衛(wèi)生狀況調(diào)查結(jié)果與分析

王桂波

（五大連池市衛(wèi)生監(jiān)督所,黑龍江,五大連池,164100）

【關(guān)鍵詞】化妝品；市場(chǎng)；衛(wèi)生狀況；調(diào)查

【中圖分類號(hào)】R135.99【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1007-8517(2009)02-0087-01

隨著人們生活水平的日益提高，化妝品已由奢侈品逐漸轉(zhuǎn)化為人們?nèi)粘Ｉ钪械谋匦杵贰榱私馕沂谢瘖y品衛(wèi)生狀況和經(jīng)營(yíng)者對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的了解程度以及執(zhí)行等情況，探索我市化妝品市場(chǎng)監(jiān)督管理思路，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)廣大消費(fèi)者的健康和合法權(quán)益，我所于2007年6～7月份開(kāi)展了對(duì)化妝品經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生狀況進(jìn)行了摸底調(diào)查。

1內(nèi)容和方法

1.1對(duì)象為使本次調(diào)查結(jié)果能充分反映我市化妝品衛(wèi)生質(zhì)量狀況，在市區(qū)范圍內(nèi)重點(diǎn)抽查化妝品專營(yíng)店、美容美發(fā)店、超市、藥店、化妝品專柜等單位。

1.2內(nèi)容標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書：重點(diǎn)調(diào)查化妝品衛(wèi)生許可證號(hào)；特殊用途化妝品衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文號(hào)，生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址、產(chǎn)品有效期、產(chǎn)品宣傳內(nèi)容等。

1.3經(jīng)營(yíng)單位情況重點(diǎn)了解銷售化妝品的進(jìn)貨渠道，化妝品品種和價(jià)格、索證、以及經(jīng)營(yíng)者對(duì)化妝品有關(guān)法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行等情況。

1.4方法由我所公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督科四名監(jiān)督員參加，分為兩組，劃片分區(qū)進(jìn)行，采取集中培訓(xùn)，統(tǒng)一方法和標(biāo)準(zhǔn)，每組對(duì)所查單位銷售或使用的化妝品逐個(gè)進(jìn)行檢查，并對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行詢問(wèn)，了解情況，并同時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)者宣傳講解化妝品的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并填寫統(tǒng)一調(diào)查表。

2結(jié)果

在所查1150個(gè)不同品種的化妝品中，發(fā)現(xiàn)101個(gè)產(chǎn)品標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)和說(shuō)明書不符合化妝品衛(wèi)生相關(guān)法規(guī)規(guī)定。其中，宣傳醫(yī)療術(shù)語(yǔ)或夸大宣傳的21個(gè)，多種產(chǎn)品使用同一個(gè)特殊用途化妝品衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文號(hào)的36個(gè)，無(wú)衛(wèi)生許可證的12個(gè)，無(wú)特殊用途化妝品衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文號(hào)的16個(gè)，無(wú)中文標(biāo)識(shí)、無(wú)生產(chǎn)日期保質(zhì)期、企業(yè)名稱和地址標(biāo)注不全等問(wèn)題的7個(gè)，超過(guò)保質(zhì)期限的9個(gè)。

2.1經(jīng)營(yíng)單位情況本次共調(diào)查經(jīng)營(yíng)或使用化妝品單位40家，其中化妝品專營(yíng)店5家，美容美發(fā)店12家，超市3家，藥店5家，化妝品專柜15家。所調(diào)查單位銷售的化妝品以護(hù)膚類發(fā)用類的普通化妝品為主，特殊用途化妝品中的染發(fā)類產(chǎn)品主要在美容美發(fā)店內(nèi)使用，美容修飾和香水類防曬祛斑類化妝品銷售主要集中在化妝品專營(yíng)店和專柜，藥店主要經(jīng)營(yíng)祛頭屑類洗發(fā)液。在調(diào)查的40家單位中，由代理商供貨的5家，占12.5%，由上級(jí)公司提供產(chǎn)品的有12家，這類單位主要集中在美容美發(fā)等連鎖店，超市化妝品專柜多數(shù)直接從企業(yè)和批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨，分別有8家和15家。經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí)，知道索要化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證和產(chǎn)品合格證明的有8家，只有超市和化妝品經(jīng)營(yíng)店部分產(chǎn)品有索證，占所查單位的20%，其余32家均不能提供有關(guān)證件。

2.2經(jīng)營(yíng)者對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的了解情況在本次被調(diào)查的40家化妝品經(jīng)營(yíng)者對(duì)化妝品衛(wèi)生相關(guān)法規(guī)的了解都是一無(wú)所知。

2.3銷售價(jià)格范圍在所查的化妝品中，銷售價(jià)格為：5元以下的產(chǎn)品占7%，5～10元/瓶（盒）的產(chǎn)品占23%；10～20元/瓶（盒）的占33%，20元/瓶（盒）以上的品種占37%。同時(shí)，銷售進(jìn)口化妝品的單位很少。據(jù)經(jīng)營(yíng)者反映，消費(fèi)者對(duì)進(jìn)口化妝品認(rèn)識(shí)不上去，所以銷售不出去。

3存在問(wèn)題

通過(guò)上述調(diào)查結(jié)果可以看出，化妝品經(jīng)營(yíng)主要存在以下問(wèn)題：1、首先是產(chǎn)品說(shuō)明書內(nèi)容使用醫(yī)療術(shù)語(yǔ)或虛假夸大宣傳，這些產(chǎn)品主要是美容場(chǎng)所和商場(chǎng)超市的護(hù)膚類產(chǎn)品，如改善化膿、疤疹、發(fā)炎；治療青春痘；促進(jìn)血液循環(huán)，幫助傷口愈合；調(diào)理內(nèi)分泌；增強(qiáng)細(xì)胞免疫力；7天見(jiàn)效；15天改變皮膚；24小時(shí)見(jiàn)效；15天祛斑等等.2.其次是標(biāo)注內(nèi)容不全,在本次所查化妝品中,有2個(gè)產(chǎn)品無(wú)生產(chǎn)日期保質(zhì)期.還有9個(gè)化妝品超過(guò)保質(zhì)期限和無(wú)生產(chǎn)日期保質(zhì)期,企業(yè)名稱和地址標(biāo)注不全.銷售無(wú)證產(chǎn)品的情況主要有以下幾種:(1)銷售無(wú)化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證的化妝品；(2)銷售無(wú)特殊用途化妝品衛(wèi)生許可證批件而宣傳特殊功能的化妝品；特別是宣稱祛斑功能的化妝品較為普遍；(3)冒用或套用特殊用途化妝品衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文號(hào),此現(xiàn)象在染發(fā)產(chǎn)品中尤為突出,幾乎在所查美發(fā)場(chǎng)所使用的染發(fā)劑中,都存在多種不同顏色的染發(fā)劑使用同一個(gè)特殊用途化妝品衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文號(hào)現(xiàn)象.3.根據(jù)本次調(diào)查結(jié)果還顯示,化妝品經(jīng)營(yíng)者普遍缺乏化妝品相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)和識(shí)別真假優(yōu)劣化妝品的常識(shí),在進(jìn)貨時(shí)不能按有關(guān)規(guī)定,向供貨單位索取“化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證”和“特殊用途化妝品衛(wèi)生許可批件”等相關(guān)證件，也不管產(chǎn)品真假、是否合法，法律意識(shí)淡薄，片面追求經(jīng)濟(jì)效益。（4）還有一個(gè)原因是公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理的范圍大，任務(wù)繁重，衛(wèi)生監(jiān)督管理力量薄弱，我所的化妝品衛(wèi)生由公共衛(wèi)生科負(fù)責(zé)，疏于對(duì)化妝品衛(wèi)生的監(jiān)督管理，這項(xiàng)工作幾乎為空白；還有一個(gè)重要的原因是：現(xiàn)有的法規(guī)對(duì)化妝品經(jīng)營(yíng)者自身?xiàng)l件沒(méi)有要求，衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)的專業(yè)人員缺乏，缺少相關(guān)的衛(wèi)生監(jiān)督知識(shí)和執(zhí)法技能，這也是造成上述問(wèn)題的重要原因。

4對(duì)策與建議

4.1加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)加強(qiáng)對(duì)化妝品經(jīng)營(yíng)者的衛(wèi)生法規(guī)和相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)工作，廣泛宣傳化妝品有關(guān)法規(guī)知識(shí)和鑒別真?zhèn)纬ＷR(shí)，還可以定期組織化妝品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)廣泛宣傳和培訓(xùn)，使經(jīng)營(yíng)者了解相關(guān)法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和提高如何鑒別符合化妝品衛(wèi)生要求的產(chǎn)品能力，把好進(jìn)貨關(guān)。建立索證登記制度。同時(shí)還要增強(qiáng)消費(fèi)者自身防護(hù)意識(shí)。

4.2提高專業(yè)技能進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人員的化妝品衛(wèi)生法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，并結(jié)合實(shí)例，有針對(duì)性的對(duì)專業(yè)監(jiān)督執(zhí)法技能進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督員的專業(yè)水平和執(zhí)法能力，堅(jiān)持日常監(jiān)督管理和專項(xiàng)整治相結(jié)合，積極探索化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制，提高化妝品的衛(wèi)生質(zhì)量，保障廣大消費(fèi)者使用安全，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，要加大處罰力度，嚴(yán)厲打擊銷售不合格化妝品的違法行為。確保我市化妝品市場(chǎng)良好的銷售環(huán)境。

(收稿日期：2008.12.10)