以思想大解放推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越

陳維行　張炳煜

在當(dāng)前深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動中，河南省結(jié)合本省實(shí)際，在全省開展了以“新解放、新跨越、新崛起”為主題的解放思想大討論，全省人民為推進(jìn)新跨越、實(shí)現(xiàn)新崛起做出了不懈努力。就商丘而言，在新一輪思想解放的大潮中，如何破除阻礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念，通過解放思想來推進(jìn)新跨越、實(shí)現(xiàn)新崛起？帶著這些問題，記者采訪了中共商丘市委書記王保存同志。

記者：請問王書記，您是如何理解這次解放思想大討論的？與廣大干部群眾達(dá)成了哪些共識？

王保存：我的理解是：這次解放思想大討論活動時(shí)機(jī)非常重要、主題非常鮮明、影響非常深遠(yuǎn)。

時(shí)機(jī)非常重要。從時(shí)機(jī)上看，商丘市同全國、全省一樣，伴隨著30年來思想不斷解放的腳步，經(jīng)濟(jì)社會得到了長足的發(fā)展，取得了突出成就，踏上了建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名市、和諧興市的新征程。但以全局的眼光來審視，推動商丘發(fā)展新跨越、新崛起仍任重而道遠(yuǎn)。商丘既是內(nèi)陸地區(qū)、內(nèi)陸城市，又是農(nóng)業(yè)地區(qū)、農(nóng)業(yè)城市，長期處在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)耕文明之中，隨著時(shí)代的發(fā)展、工業(yè)化的推進(jìn)及信息化步伐的加快，進(jìn)一步解放思想對我們來講尤為重要。在這個(gè)改革發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時(shí)期，省委積極推進(jìn)的解放思想大討論活動，對于我們客觀看待發(fā)展取得的成績和存在的問題、清醒認(rèn)識我們在發(fā)展中所處的歷史方位，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識、緊迫意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識，對推動商丘市的改革開放、構(gòu)建和諧商丘、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，都具有十分重要的意義。

主題非常鮮明。省委書記徐光春強(qiáng)調(diào)：必須緊緊圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展這一主題，努力改變主觀方面的不適應(yīng)、客觀方面的不符合的狀況，不斷分析新情況、迎接新挑戰(zhàn)、解決新矛盾，開辟思想解放的新境界，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。把實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展作為這次解放思想的主題，既體現(xiàn)了對改革開放以來兩次大的思想解放活動的繼承，又給新的發(fā)展階段解放思想賦予新的內(nèi)涵；貫徹了黨的十七大精神，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求；對于我們深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，突破阻礙科學(xué)發(fā)展的思維定勢，解決影響科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題，消除制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性和推動力。

影響非常深遠(yuǎn)。從影響上看，解放思想是開放性、變革性、創(chuàng)新性活動。只要我們認(rèn)真落實(shí)省委部署，切實(shí)把解放思想作為在新的歷史起點(diǎn)上推動改革發(fā)展、加快跨越發(fā)展的第一資源、第一動力、第一抓手，在理論武裝、更新觀念、創(chuàng)新體制機(jī)制、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、維護(hù)社會穩(wěn)定、提高干部素質(zhì)、創(chuàng)新黨的建設(shè)等七個(gè)方面下功夫，就能確保解放思想取得扎實(shí)成效；就能抓住重點(diǎn)帶動全局。通過思想解放的大討論，必將會使我市改革發(fā)展活力充沛、動力強(qiáng)勁、助力充足。這為我們貫徹落實(shí)十七屆三中全會精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)商丘社會經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。這對我們化解嚴(yán)峻形勢帶來的困難，牢牢掌握主動權(quán)十分有利。

對商丘而言，資源、自然條件等發(fā)展要素是常數(shù)，是客觀的、很難改變的，而能改變的是人的主觀因素、精神狀態(tài)，是思想這個(gè)變數(shù)。在常數(shù)不變的情況下，我們就應(yīng)該在變數(shù)上多動腦子、多想辦法、多下功夫。商丘是商業(yè)、商文化的發(fā)祥地，商丘王亥又是中華民族經(jīng)商第一人，可謂“三商之源”。今年以來，商丘市委、市政府按照省委書記徐光春同志關(guān)于商丘要圍繞“商”字作文章、謀發(fā)展、求振興的重要指示精神，在全市開展了為期兩個(gè)月的“思想大解放、經(jīng)濟(jì)大開放、全民大創(chuàng)業(yè)”實(shí)踐活動，并與此后省委開展的解放思想大討論活動有機(jī)結(jié)合統(tǒng)一起來，取得了初步成效，達(dá)成了如下共識：在觀念體制上，提出在破除“十重十輕”觀念的同時(shí)，推動觀念、機(jī)制、制度“三項(xiàng)創(chuàng)新”，做到“五破五立”，使跨越發(fā)展有了新保障。在重點(diǎn)難點(diǎn)上，堅(jiān)持從薄弱環(huán)節(jié)抓起，積極推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)“三項(xiàng)突破”，找準(zhǔn)了在黃淮四市率先發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。在工作推進(jìn)上，我們突出抓好五件實(shí)事，即積極做好千名優(yōu)秀干部離崗招商、機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部帶頭創(chuàng)業(yè)、核減審批收費(fèi)項(xiàng)目、治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、落實(shí)服務(wù)承諾等五項(xiàng)工作，將解放思想落到了實(shí)處。這“三大”實(shí)踐活動得到了干部群眾的支持和省委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

記者：請問王書記，在改革開放30年來的歷程中，商丘市是如何轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的？取得了哪些成就？

王保存：商丘縣域包括六縣一市，縣域人口677.11萬人，縣域土地面積9007平方公里，分別占全市的82.1％和84.1％?！翱たh治，天下興”。改革開放30年特別是近年來，我市高度重視縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)既是加快發(fā)展的突破口，又是統(tǒng)籌發(fā)展的“重頭戲”。為此，我們創(chuàng)新機(jī)制體制，制定并完善相關(guān)法規(guī)政策，采取有力措施，強(qiáng)力推進(jìn)此項(xiàng)工作，我市的縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，質(zhì)量效益顯著提高，產(chǎn)業(yè)層次大幅提升。2007年，縣域生產(chǎn)總值占全市生產(chǎn)總值的77.1%，縣域全社會固定資產(chǎn)投資額占全市的70.7％，縣域糧食產(chǎn)量占全市的80.56％；縣域財(cái)政收入占全市財(cái)政收入的51.7％；農(nóng)村公路總里程8851.4公里，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3248元。與此同時(shí)，我市的社會事業(yè)、精神文明、民主法制、黨的建設(shè)等都邁出了較大步伐。

為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們結(jié)合本地實(shí)際積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，并在以下幾個(gè)方面進(jìn)行了有益的嘗試。

一是把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)。加快推進(jìn)農(nóng)區(qū)工業(yè)化進(jìn)程，積極調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)縣的主要支撐，堅(jiān)持培育骨干企業(yè)和發(fā)展中小企業(yè)并舉、培育新興產(chǎn)業(yè)和整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并舉，走出了一條工業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化、增長方式集約化的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的工業(yè)化路子。目前，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1978年的54.4:20.6:25.0調(diào)整為2007年的30.6:41.2:28.2，實(shí)現(xiàn)了向二一三的歷史性轉(zhuǎn)變；2007年縣域限額以上工業(yè)增加值較2006年平均增長32.6%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在縣域GDP中的比重逐步提升，商丘也由工業(yè)小市逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)大市，正在向工業(yè)強(qiáng)市跨越。

二是把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。近幾年，我市立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)科技農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展糧食精深加工，扶持龍頭企業(yè)，打造了一批國內(nèi)外有競爭力的品牌。我們始終把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)放在首位，糧食生產(chǎn)從2004年以來連續(xù)5年獲得豐收，常年產(chǎn)量占全省十分之一，為國家糧食安全生產(chǎn)做出了重大貢獻(xiàn)，2007年被評為“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”。我們以市場需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標(biāo)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)，形成了棉花、油料、蔬菜、水果、花卉、辣椒、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，提高了經(jīng)濟(jì)作物在農(nóng)作物中的比重。永城棗干、柘城三櫻椒、寧陵金頂謝花酥梨等享譽(yù)全國，永城市、柘城縣分別被授予“中國面粉城”、“中國辣椒之鄉(xiāng)”稱號。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，認(rèn)真抓好“五類十大基地”建設(shè)，即十大萬畝以上無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、十大千棚以上溫棚園區(qū)、十大萬頭以上規(guī)模養(yǎng)殖示范基地、十大年產(chǎn)值億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，以及農(nóng)村道路、農(nóng)村沼氣、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村有線電視等十大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。目前我市無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積達(dá)167萬畝?？频霞瘓F(tuán)、福潤集團(tuán)等十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)年產(chǎn)值110億元。面對“以千家萬戶小生產(chǎn)應(yīng)對千變?nèi)f化大市場”的困局，我們把分散的村民組織起來，形成一個(gè)集體，共同應(yīng)對千變?nèi)f化的大市場。全市組建各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織500多個(gè)、年產(chǎn)值達(dá)150多億元。此外，全市已實(shí)現(xiàn)了村村通油路、通電、通電話、通有線電視，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件逐步改善，新農(nóng)村建設(shè)取得了初步成效。

三是把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的突破口。我市制定出臺了《關(guān)于擴(kuò)大對外開放促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》，通過抓改革，放活發(fā)展一批；強(qiáng)龍頭，分類發(fā)展一批；搭平臺，引進(jìn)發(fā)展一批；興市場，帶動發(fā)展一批；靠科技，提升發(fā)展一批，多渠道、多形式、多領(lǐng)域培育民營經(jīng)濟(jì)主體，初步形成了干部創(chuàng)事業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)的生動局面。2007年底，民營經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量50%以上。

四是把第三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)。商丘市地處河南省東部黃淮平原腹地，豫、魯、蘇、皖省結(jié)合部，產(chǎn)品可輻射到四省，在商業(yè)上又是河南省距港口最近的一個(gè)城市，京九鐵路與隴海鐵路在此交會，公路四通八達(dá)，交通非常便捷。同時(shí)還要發(fā)展水運(yùn)和航空，航空已列入“十一五”規(guī)劃。商丘市資源、市場優(yōu)勢突出，再加上近幾年加大了硬軟環(huán)境的改善力度，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一個(gè)良好的投資環(huán)境。商丘還是中華民族火的發(fā)源地、中國歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市、全國雙擁模范城市和全國平原綠化先進(jìn)市。因此，充分利用商丘的區(qū)位交通優(yōu)勢，大力發(fā)展以物流、文化、旅游等服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的第三產(chǎn)業(yè)勢在必行。目前年交易額億元以上大型批發(fā)市場有14個(gè)；2008年1月～9月，全市接待游客與去年同比增長36.8%，旅游總收入同比增長23.3%；商丘演藝集團(tuán)改制和王公莊畫虎產(chǎn)業(yè)得到中宣部劉云山部長的充分肯定，民權(quán)王公莊被譽(yù)為“中國畫虎第一村”。第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。我們重視并加強(qiáng)了對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，組織勞務(wù)有序輸出。在商丘的600多萬農(nóng)業(yè)人口中，勞動力就有380萬人。近年來，全市年平均外出務(wù)工人員達(dá)200萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入100多億元。目前農(nóng)民人均工資性收入占現(xiàn)金收入的36.8%，務(wù)工收入已成為農(nóng)民增收的重要渠道。

記者：商丘市產(chǎn)業(yè)集群具有哪些特色？為培育這些特色產(chǎn)業(yè)群采取了哪些措施？將來如何繼續(xù)突出優(yōu)勢、發(fā)展特色？

王保存：近年來，我們按照“壯大規(guī)模、培育龍頭、打造名牌、發(fā)展集群”的思路，催生了一批像永城面粉加工、夏邑會亭打火機(jī)生產(chǎn)加工、虞城稍崗鋼卷尺生產(chǎn)加工、梁園區(qū)鋁加工、柘城金剛石微粉生產(chǎn)、睢縣皮毛皮革加工、寧陵縣白酒生產(chǎn)、民權(quán)縣葡萄酒生產(chǎn)等20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。這些產(chǎn)業(yè)集群為加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程、增加農(nóng)民收入提供了強(qiáng)大的動力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也有力地促進(jìn)了中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民離鄉(xiāng)不離土、農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移。這些特色產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)出了產(chǎn)業(yè)內(nèi)生性、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性等特點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)生性來看，立足本地資源，成本優(yōu)勢明顯，疊加效應(yīng)顯著，這已成為民營企業(yè)應(yīng)對市場競爭的重要依托和提高產(chǎn)業(yè)根植性的重要基礎(chǔ)。從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性來看，如虞城稍崗鋼卷尺生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)已形成擁有鋼卷尺生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)配套企業(yè)275家，是全國最大的鋼卷尺生產(chǎn)基地。虞城利民鎮(zhèn)的食品加工產(chǎn)業(yè)集群，是以科迪食品集團(tuán)為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品循環(huán)加工企業(yè)群，集科、工、農(nóng)、牧、商于一體，成為中原地區(qū)比較大的食品加工基地。該產(chǎn)業(yè)集群帶動了周邊幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)600多萬畝種植產(chǎn)業(yè)和1000多奶牛飼養(yǎng)戶的發(fā)家致富，帶動了幾百家印刷包裝業(yè)、運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，形成相互促動、綜合利用、協(xié)調(diào)發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)集群鏈條，構(gòu)成資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈。2003年，胡錦濤總書記到科迪視察，對其“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式給予充分肯定。

在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群上，我們主要是做好“四篇文章”：一是圍繞龍頭企業(yè)做文章。對于龍頭企業(yè)，我們加大資金扶持力度，并為其營造寬松環(huán)境，推動其加快發(fā)展。截至2008年10月份，全市50家大中型企業(yè)完成的工業(yè)增加值同比增長23.4%，其中13家企業(yè)的增長速度在50%以上。二是圍繞特色做文章。目前商丘已初步形成了各具特色的20多個(gè)“塊狀”、“集群”型經(jīng)濟(jì)。我們圍繞這些特色板塊，以提高產(chǎn)品質(zhì)量為突破口，上規(guī)模，做大做強(qiáng)一批特色產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模效應(yīng)；上檔次，重點(diǎn)培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、科技含量高的企業(yè)集群；上水平，大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的特色經(jīng)濟(jì)，使其成為經(jīng)濟(jì)中的“亮點(diǎn)”。三是圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工做文章。我們充分利用商丘農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的有利條件，從“催、扶、增”三方面來大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。“催”，就是催生一批農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)從無到有的突破；“扶”，就是扶持一批龍頭企業(yè)，使其發(fā)展壯大；“增”，就是增加附加值，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。四是圍繞園區(qū)與基地做文章，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)。目前，商丘在工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)上邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，全市共建設(shè)工業(yè)集聚區(qū)12個(gè)，已入駐企業(yè)245家。今后，我們將發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，繼續(xù)把特色產(chǎn)業(yè)群作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化協(xié)作，逐步完善上下游企業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)；實(shí)施品牌帶動戰(zhàn)略，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，促使其做大做強(qiáng)；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，努力打造一批特色突出、集聚發(fā)展、成長迅速的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。