大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易努力擴大服務(wù)出口

商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司

當(dāng)今世界，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，經(jīng)濟全球化迅猛發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易在世界經(jīng)濟中的地位持續(xù)攀升，已經(jīng)成為推動世界經(jīng)濟增長的新動力和大國競爭的焦點。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，努力擴大服務(wù)出口對于實踐科學(xué)發(fā)展觀具有重要意義，是中國特色商務(wù)發(fā)展道路的重要組成部分。

中國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易潛力巨大

服務(wù)貿(mào)易是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和社會分工的演進(jìn)而產(chǎn)生的，是服務(wù)業(yè)發(fā)展的高級階段。今后世界貿(mào)易的競爭將更多地體現(xiàn)為服務(wù)貿(mào)易的競爭，服務(wù)貿(mào)易競爭的成敗將決定各國經(jīng)濟發(fā)展的未來。經(jīng)過30年的改革開放，中國具備了發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的條件，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易潛力巨大。

服務(wù)貿(mào)易發(fā)展前景廣闊近幾年，中國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重徘徊在40％左右，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的水平，甚至低于發(fā)展中國家的平均水平。隨著近年來中國政府重視發(fā)展服務(wù)業(yè)，中國服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，年均增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國經(jīng)濟的平均增速，中國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)越來越堅實。

服務(wù)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移為加快中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供了機遇從世界來看，服務(wù)業(yè)在經(jīng)過半個世紀(jì)的大發(fā)展后，在經(jīng)濟全球化趨勢的推動下，也在醞釀著世界范圍的結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著產(chǎn)業(yè)鏈拉長，各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)獨立出來，任何一個國家都無法完成整個產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)資源的配置，服務(wù)于各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的服務(wù)業(yè)，將為各國提供市場空間，這也就形成了外包等各種形式的服務(wù)貿(mào)易，發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)的對外轉(zhuǎn)移和全球服務(wù)業(yè)外包業(yè)務(wù)的發(fā)展，有利于中國借發(fā)達(dá)國家向海外轉(zhuǎn)移勞動密集型，資本密集型服務(wù)業(yè)之機，吸引外國投資，改善中國服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)；也有利于中國服務(wù)提供者進(jìn)入國際市場、實施“走出去”戰(zhàn)略，擴大服務(wù)出口。

服務(wù)貿(mào)易出口大有可為中國服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)不夠合理，金融、保險和專利使用等技術(shù)含量高的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域比例偏低，許多部門出口遠(yuǎn)小于進(jìn)口，滯后于中國相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，顯現(xiàn)出了很大的增長潛力；中國巨大的對外貨物貿(mào)易量為發(fā)展海洋運輸服務(wù)提供了廣闊的發(fā)展空間；服務(wù)外包全球市場規(guī)模巨大，是中國轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易的重要突破口，增長空間很大，隨著“走出去”戰(zhàn)略的深入實施，更多的中國服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)將在境外設(shè)立分支機構(gòu)，提供的“中國服務(wù)”逐漸增多。

促進(jìn)中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的措施

當(dāng)前，中國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的發(fā)展階段。中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展既面臨著全球服務(wù)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移加速的歷史機遇，也面臨著其他國家和地區(qū)的激烈競爭?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》明確提出，到2010年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到4000億美元。為進(jìn)一步加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，將采取以下措施：

營造良好的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境要提高全社會對發(fā)展服務(wù)貿(mào)易重大意義的認(rèn)識，形成全社會共同關(guān)注服務(wù)貿(mào)易，支持服務(wù)貿(mào)易的良好氛圍。要建立各部門密切配合，中央和地方互動，政府和企業(yè)緊密聯(lián)系的全國服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)管理機制，使政府管理更加務(wù)實、高效。各部門要積極研究制定扶持政策，簡化工作程序，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造條件。

完善保障服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策措施會同有關(guān)部門研究制定服務(wù)貿(mào)易中長期發(fā)展規(guī)劃和服務(wù)貿(mào)易出口指導(dǎo)目錄，爭取出臺促進(jìn)中國服務(wù)貿(mào)易整體發(fā)展的政策意見和具體配套措施，進(jìn)一步完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度；豐富各項統(tǒng)計內(nèi)容，拓展重點行業(yè)統(tǒng)計，加強重點行業(yè)境內(nèi)外調(diào)研，完善專項統(tǒng)計。落實和完善各項吸引和培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易出口人才的政策，建立健全服務(wù)貿(mào)易人才信息庫和人才服務(wù)機構(gòu)，加強職業(yè)培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)；加強各地工作機制和隊伍建設(shè)。

促進(jìn)重點行業(yè)服務(wù)貿(mào)易出口采取有效措施促進(jìn)高附加值行業(yè)出口，發(fā)揮中國的文化傳統(tǒng)優(yōu)勢，積極開拓對外文化貿(mào)易；積極發(fā)展金融保險服務(wù)，注冊會計師服務(wù)、中醫(yī)藥服務(wù)，把承接國際服務(wù)外包作為擴大服務(wù)貿(mào)易的重點；進(jìn)一步發(fā)展旅游業(yè)，大力促進(jìn)以海洋運輸為主的運輸業(yè)，擴大建筑服務(wù)出口。深入實施品牌戰(zhàn)略，培育中國服務(wù)貿(mào)易的國際品牌。

大力推進(jìn)技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新全面落實八部委《關(guān)于鼓勵技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新，促進(jìn)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的若干意見》(商服貿(mào)發(fā)[2006]13號)，支持企業(yè)通過引進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新擴大出口；為企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)中心提供必要的支持，重點支持能利用國際先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和專業(yè)人才的境外研發(fā)中心項目。

完善符合市場經(jīng)濟要求的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系要充分發(fā)揮中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會的作用，積極為國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，規(guī)范行業(yè)行為，加強行業(yè)自律。繼續(xù)辦好中國服務(wù)貿(mào)易大會，政府部門發(fā)布政策，企業(yè)直接洽談交易，搭建促進(jìn)中國服務(wù)出口的窗口和平臺。充分發(fā)揮“中國服務(wù)貿(mào)易指南網(wǎng)”的作用，建立境內(nèi)外及時溝通的服務(wù)貿(mào)易支持網(wǎng)絡(luò)。要利用好大連中國國際軟件和信息服務(wù)交易會，中國(深圳)國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會等展會平臺，支持和組織服務(wù)貿(mào)易企業(yè)赴境外參加各類服務(wù)行業(yè)專業(yè)展會，尋找出口和對外合作的商機。

根據(jù)官方公布的最近年份(2007年)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展情況

服務(wù)貿(mào)易規(guī)模迅速擴大中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額首次突破2000億美元，達(dá)2509.1億美元，比上年增長31％，增幅提升9個百分點，高于同期貨物貿(mào)易進(jìn)出口增速7個百分點。其中，出口1216.5億美元，增長33％；進(jìn)口1292.6億美元，增長29％。

服務(wù)貿(mào)易逆差大幅回落中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口逆差76.1億美元，同比下降15％。其中，其他商業(yè)服務(wù)、旅游、建筑服務(wù)、計算機和信息服務(wù)為順差規(guī)模最大的四個行業(yè)，合計實現(xiàn)順差207.3億美元。主要逆差項目為運輸、保險服務(wù)、專有權(quán)利使用費和特許費，逆差分別為119.5億美元、97.6億美元和78.5億美元。

傳統(tǒng)服務(wù)項目進(jìn)出口占比有所下降中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口仍主要集中于傳統(tǒng)服務(wù)項目。運輸和旅游出，分別占中國服務(wù)貿(mào)易出口總額的25.7％和30.6％：進(jìn)口分別占服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的33.5％和23％。傳統(tǒng)服務(wù)項目進(jìn)出口總額占中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額56.4％，所占份額較上一年下降2.9個百分點。

高附加值行業(yè)出口增速加快以通訊、保險、金融、計算機和信息服務(wù)、咨詢?yōu)榇淼母吒郊又捣?wù)貿(mào)易行業(yè)出口保持旺盛增長態(tài)勢。通訊服務(wù)出口11.7億美元，同比增長59.2％，扭轉(zhuǎn)了近年來通訊服務(wù)逆差的狀況；保險服務(wù)出口9億美元，比上一年增長649％；計算機和信息服務(wù)出口43.4億美元，同比增長46.9％。

服務(wù)貿(mào)易主要伙伴國家(地區(qū))集中度較高中國香港、美國、歐盟、日本、東盟為中國前五大服務(wù)貿(mào)易伙伴，在中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口中占據(jù)超過2/3的市場份額。中國服務(wù)貿(mào)易前五位出口市場為中國香港、美國、歐盟、日本和東盟；前五位進(jìn)，來源地是歐盟、中國香港、美國、日本和東盟。